Przesłanki prawne stanowienia przepisów porządkowych w gminie

• Autorzy: Grażyna Giejłaszewska

Warianty tytułu

Legal Premises for Establishing Orderliness Regulations in Municipalities

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Przepisy porządkowe od wielu lat są stanowione na podstawie tych samych kryteriów. Gminne przepisy porządkowe mogą być stanowione jedynie w zakresie nieuregulowanym w odrębnych ustawach lub innych przepisach powszechnie obowiązujących, jeżeli jest to niezbędne dla ochrony życia lub zdrowia obywateli oraz dla zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego. Mogą być wydawane tylko w sytuacji kumulatywnego zbiegu przesłanek obiektywnej (stanu prawnego) i subiektywnej (stanu faktycznego). Innym, równie istotnym warunkiem stanowienia gminnych przepisów porządkowych jest także lokalny charakter sprawy, który odnosi się do obszaru występującego zagrożenia. Nadal jednak ocena sytuacji faktycznych, w których dochodzi do ziszczenia się przesłanek i spełnienia warunków dla stanowienia regulacji porządkowych zgodnie z ustawowym upoważnieniem, sprawia trudności organom gminy. Niejednokrotnie gminne akty prawa miejscowego wydawane w drodze przepisów porządkowych są kwestionowane w ramach procedury nadzorczej lub na mocy orzeczenia sądu. Prezentowany artykuł poświęcony jest wskazaniu i charakterystyce ustawowych przesłanek stanowienia przepisów porządkowych w gminie w świetle orzecznictwa, podejmowanych rozstrzygnięć nadzorczych i poglądów doktryny. (abstrakt oryginalny)

EN

Orderliness regulations have been enacted on the basis of the same criteria for many years. Municipal orderliness regulations may only be passed to an extent that is not regulated by separate acts of law or other generally applicable regulations, if this is necessary for the protection of the lives or health of citizens and for the assurance of public order, peace and public safety. They may be issued only in the situation of a cumulative coincidence of objective (legal situation) and subjective (factual situation) premises. Another, equally important condition for the enactment of municipal orderliness regulations is the local nature of the case, which refers to the area where the threat appears. However, it is still difficult for municipal authorities to assess the factual situations in which the premises and conditions for enacting orderliness regulations in accordance with their statutory authority are satisfied. Municipal acts of local law passed by way of orderliness regulations are frequently challenged in the supervisory procedure or by a court decision. The article is devoted to the identification and description of the statutory premises for enacting orderliness regulations in the municipality in the light of the case law, supervisory decisions made and the views of the legal doctrine. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Prawo miejscowe; Gmina; Regulacje prawne

EN

Local law; District; Legal regulations

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2021
• Numer: nr 5
• Strony: 55--68

Twórcy

autor

Grażyna Giejłaszewska

• Uniwersytet Śląski w Katowicach, doktorantka

Bibliografia

• Biłgorajski A., Źródła prawa [w:] Polskie prawo konstytucyjne na tle porównawczym, red. R. Małajny, Warszawa 2013.
• Ciapała J., Powszechnie obowiązujące akty prawa miejscowego, "Przegląd Sejmowy" 2000/3.
• Daniluk A., Samodzielność prawotwórcza gminy [w:] Źródła prawa w samorządzie terytorialnym, red. B. Dolnicki, Warszawa 2018.
• Dąbek D., Komentarz do art. 40 [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. P. Chmielnicki, LEX 2013.
• Dąbek D., Komentarz do art. 41 [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. P. Chmielnicki, LEX 2013.
• Dąbek D., Komentarz do art. 42 [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. P. Chmielnicki, LEX 2013.
• Dąbek D., Prawo miejscowe, Kraków 2007.
• Dolnicki B., Akty prawa miejscowego samorządu terytorialnego, "Samorząd Terytorialny" 2004/4.
• Dolnicki B., Komentarz do art. 40 i 41 [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. B. Dolnicki, Warszawa 2018.
• Dolnicki B., Przepisy porządkowe jako akty prawa miejscowego, "Przegląd Prawa Publicznego" 2008/12.
• Dolnicki B., Samorząd terytorialny, Warszawa 2019.
• Gawłowski R., Kozłowski P., Sobolewska A., Tworzenie aktów prawa miejscowego, Legalis 2019.
• Jagielski J., Przepisy porządkowe wojewody i gminy, "Człowiek i Środowisko. Zagadnienia Samorządu Terytorialnego" 1992/1-2.
• Leoński Z., Samorząd terytorialny w RP, Warszawa 1999.
• Nowacki J., Tobor Z., Wstęp do prawoznawstwa, Warszawa 2016.
• Sidorowska-Ciesielska A., Komentarz do art. 40 [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. S. Gajewski, A. Jakubowski, Legalis 2018.
• Wiktorowska A., Prawne determinanty samodzielności gminy. Zagadnienia administracyjnoprawne, Warszawa 2002.
• Złakowski Ł., Komentarz do art. 40 ustawy o samorządzie gminnym [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz z odniesieniami do ustaw o samorządzie powiatowym i samorządzie województwa, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, Legalis 2011.