Ograniczenia aktywności pracowniczych radnego

• Autorzy: Artur Pytel

Warianty tytułu

Limitations on a Councillor's Employment Activities

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

W artykule autor charakteryzuje problematykę ograniczenia aktywności pracowniczych radnego. Zdaniem autora obowiązujące instrumenty prawne służące ograniczeniu aktywności pracowniczej radnych w sposób prawidłowy korespondują z interesem publicznym i mają charakter współmierny do rangi tego interesu. Wśród omawianych przez autora zagadnień znalazły się m.in.: ograniczenia w wykonywaniu przez radnych określonych czynności jako podstawa wyeliminowania społecznie negatywnych zachowań; zakaz nawiązywania przez radnego stosunku pracy w urzędzie gminy, w której uzyskał mandat; zakaz pełnienia przez radnego funkcji kierownika gminnej jednostki organizacyjnej lub jego zastępcy; zakaz wykonywania przez radnego pracy w ramach stosunku pracy w urzędzie gminy, w której uzyskał mandat, oraz funkcji kierownika lub jego zastępcy w jednostce organizacyjnej tej gminy, a także zakaz powierzania radnemu wykonywania pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej. (abstrakt oryginalny)

EN

In the article, the author describes the problem of the restriction of the councillor's employment activities. According to the author, the applicable legal instruments for limiting the employment activity of councillors correctly correspond to the public interest and are commensurate with the importance of that interest. The issues discussed by the author include the limitations on the performance of certain activities by councillors as the basis for eliminating socially negative behaviour, the prohibition of a councillor to enter into an employment relationship at the municipal office in which he holds his mandate, the prohibition of a councillor to hold a post of the head or deputy head of a municipal organizational unit, the prohibition of a councillor to hold the post of the head or deputy head of a municipal organizational unit in that municipality, and the prohibition of a councillor to be employed on a civil law contract. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Pracownicy samorządowi; Stosunek pracy; Korupcja

EN

Self-government employees; Legal employment relation; Corruption

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2021
• Numer: nr 5
• Strony: 69--85

Twórcy

autor

Artur Pytel

Bibliografia

• Agopszowicz A., Gilowska, Z. Ustawa o gminnym samorządzie terytorialnym. Komentarz, Warszawa 1999.
• Augustyniak M., Prawa i obowiązki radnego jednostki samorządu terytorialnego, LEX 2014.
• Banaszak B., Kodeks wyborczy. Komentarz, Warszawa 2014.
• Bojanowski E., Prawnoorganizacyjna odpowiedzialność pracowników organu administracji państwowej, Gdańsk 1981.
• Culepa M., Czy asystent rodziny pracujący na umowę zlecenia w OPS może być w tej samej gminie radnym rady gminy?, LEX 2017.
• Czesyk D., Udział radnych w procesie przyznania przedsiębiorcom zezwolenia na sprzedaż alkoholu na terenie gminy, "Samorząd Terytorialny" 2017/11.
• Dolnicki B., Gminne jednostki organizacyjne a jednostki organizacyjne gminy, "Gdańskie Studia Prawnicze" 2015/2.
• Dubisz S., Uniwersalny słownik języka polskiego, t. 3, Warszawa 2003.
• Gasperowicz J., Ciuś W.D., Czy funkcjonuje precedens w polskim orzecznictwie?, "Edukacja Prawnicza" 2010/3.
• Gurdek M., Skutki powierzenia radnemu przez wójta wykonywania pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej, "Przegląd Prawa Publicznego" 2014/9.
• Jaroszyński K., Komentarz do art. 24a ustawy o samorządzie gminnym [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz z odniesieniami do ustaw o samorządzie powiatowym i samorządzie województwa, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, Legalis 2011.
• Jaroszyński K., Komentarz do art. 24b ustawy o samorządzie gminnym [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz z odniesieniami do ustaw o samorządzie powiatowym i samorządzie województwa, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, Legalis 2011.
• Jaroszyński K., Komentarz do art. 24d ustawy o samorządzie gminnym [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz z odniesieniami do ustaw o samorządzie powiatowym i samorządzie województwa, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, Legalis 2011.
• Kisielewicz A., Komentarz do art. 190 Ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw [w:] K.W. Czaplicki, B. Dauter, A. Kisielewicz, F. Rymarz, Samorządowe prawo wyborcze. Komentarz, Warszawa 2006.
• Kociński C., Czasowe powierzenie radnemu obowiązków kierownika zakładu budżetowego gminy lub zawarcie kontraktu menadżerskiego z radnym a kwestia wygaśnięcia mandatu radnego, "Nowe Zeszyty Samorządowe" 2007/2.
• Kodeks pracy z komentarzem, red. U. Jackowiak, Gdynia 2001.
• Korczak J., Urzędnik samorządowy - nowa instytucja polskiego prawa samorządowego [w:] Sprawność działania administracji samorządowej. VII Doroczna Konferencja Stowarzyszenia Edukacji Administracji Publicznej, Rzeszów 2006.
• Kujaszewska A., Przepisy antykorupcyjne [w:] R. Gawłowski, A. Kujaszewska, K. Pawlik, P. Sadowski, A. Sobolewska, G. Zajączkowska, Vademecum radnego jednostki samorządu terytorialnego, Legalis 2018.
• Lewandowski K., Łączenie mandatu radnego gminy z funkcją sołtysa. Dylematy prawno-etyczne, "Przegląd Prawa Publicznego" 2012/5.
• Możdżeń-Mucha U., Zarządzenie zastępcze wojewody jako administracyjnoprawny środek walki z korupcją w gminie, "Administracja: Teoria, Dydaktyka, Praktyka" 2007/1.
• Ninard G., Zakaz łączenia mandatu radnego z zatrudnieniem w urzędzie gminy w sytuacji przejścia zakładu pracy w trybie art. 231 kodeksu pracy, "Nowe Zeszyty Samorządowe" 2011/6.
• Pietrzak B., Ograniczenia związane z pracą na stanowisku kierownika jednostki pomocy społecznej [w:] A. Brzezińska i in., Vademecum dyrektora jednostki pomocy społecznej, Legalis 2017.
• Pitera J., Ustawowe przesłanki wygaśnięcia mandatu radnego, "Samorząd Terytorialny" 2004/11.
• Płażek S., Komentarz do art. 24(a) [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. P. Chmielnicki, LEX 2013.
• Płażek S., Komentarz do art. 24d [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. P. Chmielnicki, LEX 2013.
• Rzetecka-Gil A., Komentarz do art. 24(d) ustawy o samorządzie gminnym [w:] A. Rzetecka-Gil, Samorząd gminny. Komentarz do przepisów o charakterze antykorupcyjnym, LEX 2015.
• Rzetecka-Gil A., Komentarz do art. 24d ustawy o samorządzie gminnym [w:] Ustawy samorządowe. Komentarz, red. S. Gajewski, A. Jakubowski, Legalis 2018.
• Rzetecka-Gil A., Reprezentacja spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w umowach z członkiem zarządu; rola przewodniczącego rady nadzorczej. Glosa do wyroku WSA z dnia 29 stycznia 2014 r., II SA/Bd 1299/13, LEX 2015.
• Rzetecka-Gil A., Samorząd gminny. Komentarz do przepisów o charakterze antykorupcyjnym, LEX 2015.
• Rzetecka-Gil A., Komentarz do art. 24a ustawy o samorządzie gminnym [w:] Ustawy samorządowe. Komentarz, red. S. Gajewski, A. Jakubowski, Legalis 2018.
• Sitniewski P.M., Naruszenie ustawowego zakazu łączenia mandatu z wykonywaniem określonej funkcji lub działalności [w:] P.M. Sitniewski, Wygaśnięcie mandatu radnego, LEX 2007.
• Sitniewski P.M., Powierzenie pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej [w:] P.M. Sitniewski, Wygaśnięcie mandatu radnego, LEX 2007.
• Skibińska M., Zakaz zatrudniania radnych, LEX 2020.
• Szewc A., Komentarz do art. 24(a) ustawy o samorządzie gminnym [w:] G. Jyż, Z. Pławecki, A. Szewc, Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, LEX 2012.
• Szewc A., Komentarz do art. 24(d) ustawy o samorządzie gminnym [w:] G. Jyż, Z. Pławecki, A. Szewc, Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, LEX 2012.
• Szewc A., Zatrudnianie radnych w gminnych jednostkach organizacyjnych, cz. 1, LEX 2013.
• Święch K., Kozłowski K., Ograniczenia prowadzenia działalności gospodarczej przez członków organów jednostek samorządu terytorialnego, "Samorząd Terytorialny" 2003/12.
• Ustawa o pracownikach samorządowych. Komentarz, red. A. Szewc, Warszawa 2011.
• Wengler L., Wygaśnięcie mandatu radnego gminy wskutek niezłożenia wniosku o udzielenie urlopu bezpłatnego. Glosa do wyroku WSA z dnia 9 września 2004 r., II SA/Bk 37/04, "Gdańskie Studia Prawnicze - Przegląd Orzecznictwa" 2006/3.
• Wierzbica A., Glosa do wyroku NSA z dnia 2 września 2014 r., II OSK 1654/14, "Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych" 2015/4.
• Wierzbica A., Komentarz do art. 24(a) [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. B. Dolnicki, LEX 2018.
• Wierzbica A., Komentarz do art. 24(b) [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. B. Dolnicki, LEX 2018.
• Wierzbica A., Ograniczenia antykorupcyjne w samorządzie terytorialnym, LEX 2008.
• Wierzbica A., Przepisy antykorupcyjne w administracji publicznej, Warszawa 2010.
• Witkowski J., Zakaz zajmowania określonych stanowisk i pełnienia pewnych funkcji przez radnego, LEX 2014.
• Witkowski J., Zwolnienie radnego z pracy zawodowej, Czy radnemu z racji sprawowanego mandatu przysługuje zwolnienie z pracy zawodowej?, Legalis 2014.