Czy PIT komunalny może ograniczyć rozlewanie się miast?

• Autorzy: Jarosław Neneman , Sylwia Roszkowska

Warianty tytułu

Can Communal PIT Curb Urban Sprawl?

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Celem niniejszego opracowania nie jest zaktualizowanie danych i ponowne przeliczenie wariantów PIT-u komunalnego zaproponowanych blisko dekadę temu przez J. Nenemana i P. Swianiewicza, lecz pogłębienie analizy jednej z opcji określonej przez nas mianem Samorządowej Stopy Podatkowej (SSP) oraz pokazanie zarówno jej potencjalnych konsekwencji dla rozkładu dochodów gmin, jak i wpływu na proces rozlewania się miast. Aby zrealizować postawiony w opracowaniu cel, analizujemy rozkłady kilku zmiennych fiskalnych w gminach w latach 2005-2017, w szczególności: dochody z PIT na mieszkańca, udział dochodów z PIT w dochodach własnych gmin, udział podatników w drugim przedziale podatkowym oraz efektywną stopę opodatkowania PIT. Wybrane statystyki prezentujemy również jako agregaty w podziale na miasta centralne i suburbia.(fragment tekstu)

EN

The purpose of this article is twofold. First, to re-energize discussion on local personal tax, and second, to show how such a tax could curb urban sprawl. The authors start with a short description of the communal tax and its potential links to urban sprawl. In the current system of communities' financing in Poland, suburban municipalities have a significant incentive to increase the number of inhabitants as the PIT revenues follow their inflow. The authors propose and discuss a simple variant of local PIT called Self-government Tax Rate which is a flat tax on a broadly defined tax base. Contrary to the present system of Polish local government units' share in progressive PIT, this system is linear, which reduces the gains in PIT revenues from taxpayers in the second tax bracket moving to suburbia. This is the first paper in the relevant literature that investigates the links between communal tax and urban sprawl.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Miasto; Eksurbanizacja; Finanse lokalne

EN

City; Urban sprawl; Local finance

• Czasopismo: Studia BAS
• Rocznik: 2021
• Numer: nr 1 (65) Źródła dochodów własnych jednostek samorządu terytorialnego w Polsce
• Strony: 171--201

Twórcy

autor

Jarosław Neneman

• Uniwersytet Łódzki

autor

Sylwia Roszkowska

• Uniwersytet Łódzki

Bibliografia

• Dziemianowicz R., Poniatowicz M., Koncepcja PIT-u komunalnego - argumenty za i przeciw, "Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska. Sectio H. Oeconomia" 2016, t. 50, nr 1, https://doi.org/10.17951/h.2016.50.1.305.
• Feld L., Kirchgässner G., Income Tax Competition at the State and Local Level in Switzerland, "Regional Science and Urban Economics" 2001, t. 31, nr 2-3.
• Guziejewska B., W poszukiwaniu efektywnego systemu podatków samorządowych, "Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska. Sectio H. Oeconomia" 2016, t. 50, nr 1, https://doi.org/10.17951/h.2016.50.1.275.
• Hudson Ch., Lidstrom A., Loughlin J., The Politics of Local Tax in Sweden. Reform and Continuity, "Local Government Studies" 2005, t. 31, nr 3, https://doi.org/10.1080/03003930500095210.
• Interaction between Local Expenditure Responsibilities and Local Tax Policy, red. J. Kim, J. Lotz, N. Mau, The Copenhagen Workshop, Copenhagen-Sejong 2013.
• Kańduła S., Nowe rozwiązania w finansowaniu jednostek samorządu terytorialnego, "Studia BAS" 2016, nr 3(47) [Nowe tendencje w zarządzaniu finansami, red. M. Korolewska, Z. Szpringer].
• Kim J., Measurement of Decentralisation. How Should we Categorise Tax Sharing? [w:] Measuring Fiscal Decentralisation. Concepts and Policies, OECD Publishing, Paris 2013, https://doi.org/10.1787/9789264174849-5-en.
• Kowalewski A. et al., Ekonomiczne straty i społeczne koszty niekontrolowanej urbanizacji w Polsce, Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej, Warszawa 2014.
• Lityński P., Budżetowe konsekwencje żywiołowego rozprzestrzeniania się miast dla samorządów gminnych, Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie, Kraków 2019.
• Lotz J., Blom-Hansen J., Hede S., The Changing Role of Local Income Taxation in Denmark [w:] Interaction between Local Expenditure Responsibilities and Local Tax Policy, red. J. Kim, J. Lotz, N. Mau, The Copenhagen Workshop, Copenhagen-Sejong 2013.
• Łukomska J., Neneman J., Fiskalne konsekwencje rozlewania miast - przypadek Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Lublina [w:] Dochody podatkowe samorządu terytorialnego i czynniki je kształtujące, red. J. Szołno-Koguc, J. Śmiechowicz, Wydawnictwo UMCS, Lublin 2019.
• Łukomska J., Neneman J., Koszty i korzyści dez- i suburbanizacji - perspektywa jednostek samorządu terytorialnego [w:] Analiza zysków i strat sub/dezurbanizacji w świetle badań społecznych, red. B. Gawrońska-Nowak, Wydawnictwo Naukowe Instytutu Rozwoju Miast i Regionów, Kraków 2021 (w druku).
• Martinez I., Beggar-Thy-Neighbour Tax Cuts. Mobility after a Local Income and Wealth Tax Reform in Switzerland, Luxembourg Institute of Socio-Economics Research, "Working Paper" 2017, nr 8, https://doi.org/10.2139/ssrn.2979275.
• Neneman J., System podatków lokalnych w oczach samorządowców [w:] J. Łukomska, P. Swianiewicz, Polityka podatkowa władz lokalnych w Polsce, Municipium, Warszawa 2015.
• Neneman J., Swianiewicz P., Koncepcje, warianty i konsekwencje wprowadzenia PIT-u komunalnego w Polsce. Ekspertyza BGK, Centrum Dokumentacji i Studiów Podatkowych w Łodzi, Warszawa 2013.
• Rattsř J., Local Tax Financing in the Nordic Countries, General Report for the 2004 NSFR Meeting in Oslo, 28-29 October 2004.
• Schaltegger Ch., Somogyi F., Sturm J.E., Tax Competition and Income Sorting. Evidence from the Zurich Metropolitan Area, "European Journal of Political Economy" 2011, t. 27, nr 1, https://doi.org/10.1016/j.ejpoleco.2011.01.004.
• Schmidheiny K., Income Segregation and Local Progressive Taxation. Empirical Evidence from Switzerland, "Journal of Public Economics" 2006, t. 90, nr 3.
• Swianiewicz P., Waruszewska S., Wpływ suburbanizacji na zmiany społecznego zróżnicowania aglomeracji w Polsce - więcej wanilii na przedmieściach?, "Prace i Studia Geograficzne" 2018, t. 63, nr 3.
• Śleszyński P., Delimitacja miejskich obszarów funkcjonalnych stolic województw, "Przegląd Geograficzny" 2013, t. 85, nr 2.
• Śleszyński P., Społeczno-ekonomiczne skutki chaosu przestrzennego dla osadnictwa i struktury funkcjonalnej terenów, "Studia KPZK" 2018, t. 182.
• Urban sprawl in Europe. Joint EEA-FOEN Report No 11/2016, European Environment Agency, Copenhagen 2016.
• https://frdl.org.pl/informacje/opinie-frdl/krzysztof-lutostanski-pit-komunalny.
• https://www.oecd-ilibrary.org/sites/965d05e5-en/index.html?itemId=/content/component/965d05e5-en.
• https://www.statistikbanken.dk/statbank5a/selectvarval/saveselections.asp?MainTable=PSKAT&PLanguage=1&TableStyle=&Buttons=&PXSId=121032&IQY=&TC=&ST=ST&rvar0=&rvar1=&rvar2=&rvar3=&rvar4=&rvar5=&rvar6=&rvar7=&rvar8=&rvar9=&rvar10=&rvar11=&rvar12=&rvar13=&rvar14=.

Identyfikatory

DOI

https://doi.org/10.31268/StudiaBAS.2021.10