Podział zadań i kompetencji między wielkie miasto a jego dzielnice : przykłady Berlina, Pragi i Warszawy

• Autorzy: Sebastian Gajewski

Warianty tytułu

Split of Tasks and Competences between a Large City and Its Districts : Examples of Berlin, Prague and Warsaw

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Przedmiotem tekstu jest podział zadań i kompetencji między poziomy administrowania w wielkich miastach, które stanowią jednostkę samorządu terytorialnego podzieloną na mniejsze samorządowe podmioty o charakterze jednostek pomocniczych (dzielnice). Zagadnienie to przeanalizowano na przykładzie Berlina, Pragi i Warszawy jako miast o podobnej wielkości i pełnionych funkcjach. Celem tekstu jest podjęcie próby zbudowania modelu podziału zadań i kompetencji między poziomy administrowania w wielkich miastach na podstawie przepisów prawa normujących ustroje Pragi, Berlina i Warszawy, w tym przepisów stanowionych przez ich organy. W miastach tych na poziomie ogólnomiejskim wykonywane są zadania istotne z punktu widzenia miasta jako całości, a także - o większym stopniu skomplikowania. Na poziomie ogólnomiejskim rozstrzyga się także o tym, jaki zakres zadań i kompetencji będą wykonywały dzielnice. We wszystkich miastach jest on szeroki. Obejmuje głównie zadania lokalne realizowane przez gminy. W dzielnicach koncentruje się więc proces bieżącego administrowania. Takie rozwiązania odzwierciedlają podstawowe założenia ustrojowe badanych miast, jak skoncentrowanie odpowiedzialności za wykonywanie administracji publicznej w wielkim mieście przy zachowaniu możliwej bliskości jego aparatu administracyjnego do mieszkańców. (abstrakt oryginalny)

EN

The subject of this article is the split of tasks and competences between the levels of administration in large cities, which constitute a territorial self-government unit divided into smaller self-government entities of the nature of auxiliary units (districts). This issue was analysed using the examples of Berlin, Prague and Warsaw, as cities of similar size and functions. The objective of the text is to attempt to build a model of the division of tasks and competences between levels of administration in large cities on the basis of the legal regulations governing Prague, Berlin and Warsaw, including regulations passed by their authorities. In these cities, tasks that are important from the point of view of the city as a whole, as well as those which are more complex, are performed at the city- -wide level. The decision as to which tasks and competences the districts will perform or exercise is also made at the city-wide level. The scope is extensive in all cities. It mainly encompasses local tasks performed by the municipalities. This means that the process of day-to-day administration is concentrated in the districts. Such solutions reflect the basic constitutional assumptions of the cities under review, such as concentrating responsibility for exercising public administration in a large city while the administrative apparatus remains as close as possible to the inhabitants. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Wielkie miasta; Kompetencje; Zadania samorządu terytorialnego

EN

Great city; Competences; Local government task

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2021
• Numer: nr 7-8
• Strony: 198--209

Twórcy

autor

Sebastian Gajewski

• Europejska Wyższa Szkoła Prawa i Administracji w Warszawie

Bibliografia

• Augustyniak M., Jednostki pomocnicze gminy, Warszawa 2010.
• Bidziński M., Ustrój miasta stołecznego Warszawy, Warszawa 2018.
• Gajewski S., Komentarz do ustawy o ustroju miasta stołecznego Warszawy [w:] Ustawy samorządowe. Komentarz, red. S. Gajewski, A. Jakubowski, Warszawa 2018.
• Gajewski S., Struktura zadaniowo-kompetencyjna metropolii stołecznej na przykładzie m.st. Warszawy, "Przegląd Prawa Publicznego" 2015/5.
• Gawłowski R., Ustroje metropolitalne w Europie Zachodniej na przykładzie metropolii londyńskiej, Toruń 2017.
• Gronkiewicz-Waltz H., Jakacka B., O ustroju m.st. Warszawy, "Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny" 2015/3.
• Kmieć K., Ustrój dużego miasta na przykładzie m.st. Warszawy i wybranych stolic europejskich, Warszawa 1998.
• Kuć K.A., Ustrój m.st. Warszawy na tle europejskich metropolii [w:] Poziomy aktywności Polski w środowisku międzynarodowym. Materiały z międzynarodowej konferencji naukowej w Legnicy, red. T. Łoś-Nowak, A. Dudek, Legnica 2002.
• Langner T., O modelach i modelowaniu w naukach prawnych, "Państwo i Prawo" 1987/3.
• Niziołek M., Problemy ustroju aglomeracji miejskich (ze szczególnym uwzględnieniem Warszawy), Warszawa 2007.
• Ottenberg P., Wolf R., Bezirksverwaltungsrecht Praxiskommentar für Kommunalpolitik und Verwaltung, Berlin 2020.
• Szlachetko J.H., Normatywny model samorządu metropolitalnego, Gdańsk 2020.
• Tokarczyk R., Komparatystyka prawna, Warszawa 2008.
• Tokarczyk R., Uwagi ogólne o niektórych modelach systemów prawnych, "Państwo i Prawo" 1986/11.