Aspekty polityczno-prawne polskiej prezydencji. Między metodą wspólnotową a międzyrządową

• Autorzy: Magdalena Bainczyk

Warianty tytułu

Political and Legal Aspects of the Polish Presidency. Between the Community and the Intergovernmental Method

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Polska prezydencja w Radzie UE została zdeterminowana przez kryzys finansowy. Kwestię tę mogą jednak rozwiązać tylko państwa członkowskie należące do Eurogrupy kierowanej przez jej przewodniczącego Jeana-Claude'a Junckera, a na najwyższym szczeblu szefowie państw lub rządów w ramach Rady Europejskiej. Ponadto wybrano formę umowy międzynarodowej jako instrument wprowadzania nowych rozwiązań w polityce gospodarczej i pieniężnej UE. Taka forma nie jest przewidziana w Traktacie o Unii Europejskiej, w szczególności w art. 48 TUE. W doktrynie nazywa się to "modułem Schengen", czyli sposobem na reformę Unii bez długiego procesu ratyfikacji traktatu zmieniającego przez wszystkie państwa członkowskie. Jednocześnie tryb Schengen może doprowadzić do powstania różnych centrów integracji. Wszystkie powyższe okoliczności z jednej strony zmniejszyły spektrum polskiej działalności, aż drugiej strony wskazały na dominację metody międzyrządowej, którą kanclerz Angela Merkel nazwała "metodą związkową" w zarządzaniu europejskim. W tym kontekście postanowienia art. 12 ust. 3 Traktatu o stabilności, koordynacji i zarządzaniu, który zezwala Umawiającym się Stronom, innym niż te, których walutą jest euro, na uczestnictwo w dyskusjach na spotkaniach szczytu strefy euro dotyczących konkurencyjności Umawiających się Stron, zmiany globalna architektura strefy euro i podstawowe zasady, które będą miały do niej zastosowanie w przyszłości, a także, w stosownych przypadkach i co najmniej raz w roku, w dyskusjach na temat konkretnych kwestii związanych z wdrażaniem traktatu, można uznać za pewien sukces polskiej prezydencji. (fragment tekstu)

EN

The Polish presidency in the Council of the EU has been determined by a financial crisis. However the question could be solved only by the Member States which belong to the Eurogroup led by its own President Jean-Claude Juncker and at the highest level by the Heads of States or Governments in the framework of the European Council. In addition a form of an international agreement was chosen as an instrument to introduce new solutions in the economic and monetary policy of the EU. Such a form is not foreseen in the Treaty on the European Union, in particular Article 48 TEU. In a doctrine it is called a "Schengen modus", then a way to reform the Union without a long process of ratification of an amending treaty by all the Member States. At the same time the Schengen modus may lead to a creation of different integration centers. All the above mentioned circumstances on the one hand have reduced a spectrum of the Polish activity and on the other hand indicated on a domination of an intergovernmental method, called by the Chancellor Angela Merkel a "Unions method", in the European governance. In this context provisions of the Article 12.3 of the Treaty on Stability, Coordination and Governance which allows the Contracting Parties, other than those whose currency is the euro to participate in discussions of Euro Summit meetings concerning competitiveness for the Contracting Parties, the modification of the global architecture of the euro area and the fundamental rules that will apply to it in the future, as well as, when appropriate and at least once a year, in discussions on specific issues of implementation of the Treaty, may be regarded as a certain success of the Polish presidency. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Polityka; Prezydencja w Unii Europejskiej; Reforma UE

EN

Politics; Presidency of the European Union; EU Reform

• Czasopismo: Krakowskie Studia Międzynarodowe
• Rocznik: 2012
• Numer: nr 2 Polska prezydencja wobec wyzwań współczesnej Unii Europejskiej
• Strony: 13--22

Twórcy

autor

Magdalena Bainczyk

• Krakowska Akademia im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego

Bibliografia

• Barcz J., Prezydencja w Radzie UE - aspekty prawne i instytucjonalne, "Europejski Przegląd Sądowy" 2010, nr 4, s. 4.
• Barcz J., Traktat z Lizbony. Wybrane aspekty prawne działań implementacyjnych, Warszawa 2012, s. 98
• Foster N., EU Law. Directions, Oxford 2010, s. 10.
• Herma C., Aspekty proceduralne o prawne negocjacji w sprawie traktatu o unii fiskalnej, [w:] Rewizja traktatów stanowiących podstawę Unii Europejskiej po wejściu w życie traktatu z Lizbony, red. J. Barcz, Warszawa 2012
• Hobe S., [w:] J. Barcz, Prezydencja niemiecka a stan debaty o reformie Unii Europejskiej. Aspekty polityczno-prawne, Warszawa 2007, s. 70
• Klein E., Die internationale und supranationalen Organisationen, [w:] Völkerrecht, red. W. Graf Vitzthum, Berlin 2007.
• Nowak-Far A., Instytucjonalny kontekst prezydencji w Unii Europejskiej, [w:] Prezydencja w Unii Europejskiej. Instytucje, prawo i organizacja, red. A. Nowak-Far, Warszawa 2010, s. 36.
• Nowak-Far A., Prezydencja Rady Unii Europejskiej a eurogrupa, [w:] Prezydencja w Unii Europejskiej. Instytucje, prawo i organizacja, red. A. Nowak-Far, Warszawa 2010s. 191.
• Ohler CH., EUV Art. 48 Vertragsänderung, I. Die Union als supranationale Organisation auf völkerrechtlicher Grundlage, [w:] E. Grabitz, M. Hilf, M. Nettesheim, Das Recht der Europäischen Union 48. Ergänzungslieferung, Münich 2012, nb. 14.
• Smyk K., Prezydencja w Traktacie z Lizbony. Wnioski dla Polski, [w:] Prezydencja Polski w Unii Europejskiej - 2011 r., "Biuletyn Analiz UKIE" 2009, nr 22, s. 32.
• Socha A., Procedura kładki: aspekty proceduralne, [w:] Rewizja traktatów stanowiących podstawę Unii Europejskiej po wejściu w życie traktatu z Lizbony, red. J. Barcz, Warszawa 2012
• Szczerski K., Instytucja prezydencji w Unii Europejskiej - uwagi do analiz politologicznych, [w:] Polska prezydencja w Unii Europejskiej, red. J. Nadolska, K. A. Wojtaszczyk, Warszawa 2010, s. 27
• Traktat z Nicei - polski punkt widzenia, Warszawa 15 lutego 2001 r., [w:] J. Barcz, R. Kuźniar, H. Machińska, M. Popowski, Traktat z Nicei. Wnioski dla Polski, Warszawa 2001, s. 184.