Orzeczenia sądów administracyjnych dotyczące studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin. Perspektywa polityki publicznej i geograficzna

• Autorzy: Maciej J. Nowak , Przemysław Śleszyński , Anna Ostrowska

Warianty tytułu

Rulings of Administrative Courts Concerning Studies of Conditions and Directions of Spatial Development of Communes. Public Policy and Geographical Perspective

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Praca ma dwa cele: 1) rozpoznanie dominujących zarzutów kierowanych w skargach do sądów administracyjnych odnośnie do studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin, ocena ich zasadności i skuteczności oraz klasyfikacja podmiotów wnoszących skargi; 2) wykazanie, że zdarzenia orzecznicze są powiązane ze zróżnicowaniem gmin, tj. ich charakterem (morfologią, funkcjami społeczno-gospodarczymi itp.) oraz cechami rozwoju społeczno-gospodarczego. Przeanalizowano wszystkie wydane w latach 2010-2019 wyroki wojewódzkich sądów administracyjnych dotyczące skarg na studia gminne (531). Problemem okazuje się niedookreślony przez ustawodawcę zakres ustaleń studiów, co jednak nie wpływa na stopień skuteczności podważania tych aktów przez właścicieli nieruchomości. Wykazano też wysoką koncentrację skarg w miastach wojewódzkich i ich strefach podmiejskich.(abstrakt oryginalny)

EN

The work has two goals: 1) to identify the dominant charges in complaints to administrative courts regarding land use plans for municipalities (gminy), to assess their legitimacy and effectiveness, and to classify the complainants; 2) to show that the court rulings are related to the diversity of municipalities, i.e., their character (morphology, social and economic functions, etc.) and characteristics of socio-economic development. All the judgments of voivodship (regional) administrative courts issued in 2010-2019 concerning complaints about municipal plans were analysed (531). The problem turns out to be the undefined scope of such plans, which, however, does not affect the extent to which these instruments are challenged by property owners. A high concentration of complaints in the regional capitals and their suburban areas is also demonstrated.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Polityka przestrzenna; Zagospodarowanie przestrzenne; Gmina; Orzecznictwo sądu; Sąd administracyjny

EN

Spatial policy; Spatial development; District; Judicial decision; Administrative court

• Czasopismo: Studia Regionalne i Lokalne
• Rocznik: 2021
• Numer: nr 2
• Strony: 75--92

Twórcy

autor

Maciej J. Nowak

• Zachodniopomorski Uniwersytet Technologiczny w Szczecinie

autor

Przemysław Śleszyński

• Polska Akademia Nauk

autor

Anna Ostrowska

• Uniwersytet Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie

Bibliografia

• Asman T., 2010, "Określanie kierunków i wskaźników dotyczących zagospodarowania oraz użytkowania terenów, w tym wyłączonych spod zabudowy w studium zagospodarowania przestrzennego gminy - wybrane zagadnienia prawne", Biuletyn KPZK PAN, z. 245, s. 30-36.
• Bandarzewski K., Chmielnicki P., Kisiel A., 2004, "Aktualne spory o skargę na uchwałę rady gminy, Samorząd Terytorialny, nr 7-8, s. 26-33.
• Baran-Zgłobicka B., 2017, Środowisko przyrodnicze w zarządzaniu przestrzenią i rozwojem lokalnym na obszarach wiejskich, Lublin: Wydawnictwo UMCS.
• Brzezińska-Rawa A., 2019, Spójność i ciągłość podstawowych aktów planowania przestrzennego. Aspekty prawne, Toruń: Dom Organizatora.
• Chmielewski J., 2016, Teoria i praktyka planowania przestrzennego, Warszawa: Oficyna Wydawnicza Politechniki Warszawskiej.
• Dubiński Ł., 2017, "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy - czy skuteczny instrument polityki przestrzennej? (analiza administracyjnoprawna)", Prace Naukowe WSZiP, t. 41(2), s. 21-31.
• Fogel P., 2012, Wskaźniki oceny polityki i gospodarki przestrzennej w gminach, Biuletyn KPZK PAN, z. 250, Warszawa: Komitet Przestrzennego Zagospodarowania Kraju PAN.
• Giedych R., 2018, Ochrona przyrody w polityce przestrzennej miast, Studia KPZK PAN, t. 190, Warszawa: Komitet Przestrzennego Zagospodarowania Kraju PAN.
• Górczyńska M., Śleszyński P., Niedzielski M., 2019, "Impact of property rights and ownership on the development of Warsaw's contemporary city centre", European Planning Studies, t. 27, nr 1, s. 160-180.
• Izdebski H., Zachariasz I., 2013, Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Komentarz, Warszawa: Wolters Kluwer.
• Jędraszko A., 2005, Zagospodarowanie przestrzenne w Polsce - drogi i bezdroża regulacji ustawowych, Warszawa: Unia Metropolii Polskich.
• Kijowski D.R., 2013, "Programy, plany i strategie jako podstawa działań organów administracji publicznej", w: J. Zimmermann, P.J. Suwaj (red.), Wpływ przemian cywilizacyjnych na prawo administracyjne i administrację publiczną, Warszawa: Wolters Kluwer Polska, s. 243-265.
• Kowalewski A., Markowski T., Śleszyński P. (red.), 2018, Studia nad chaosem przestrzennym, Studia KPZK PAN, t. 182, z. 1-3, Warszawa: Komitet Przestrzennego Zagospodarowania Kraju PAN.
• Kyvelou S.S., Gourgiotis A., 2019, "Landscape as connecting link of nature and culture. Spatial planning policy implications in Greece", Urban Science, t. 3, nr 81, doi.org/10.3390/urbansci3030081.
• Leoński Z., Szewczyk M., Kruś M., 2012, Prawo zagospodarowania przestrzeni, Warszawa: Wolters Kluwer.
• Małysa-Sulińska K., 2017, "Opracowania z zakresu planowania przestrzennego o charakterze normatywnym", w: W. Ratajczak, M. Szewczyk, J. Weltrowska (red.), Teoretyczne i praktyczne aspekty prawa gospodarki przestrzennej, Poznań: Bogucki Wydawnictwo Naukowe, s. 83-74.
• Niewiadomski Z., 2011, Studium zagospodarowania przestrzennego gminy oraz plan miejscowy w świetle orzecznictwa sądowoadministracyjnego, Warszawa: Biuro Orzecznictwa NSA.
• Niewiadomski Z., 2016, Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne. Komentarz, Warszawa: C.H. Beck.
• Niewiadomski Z., 2018, "Gmina wobec zjawisk rozpraszania i koncentracji zabudowy (odpowiedzialność prawodawcy miejscowego za stan patologicznej zabudowy)", w: T. Bąkowski (red.), Prawne problemy rozpraszania i koncentracji zabudowy, Gdańsk: Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego, s. 23-32.
• Nowak M., 2020, Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne. Komentarz do ustawy i przepisów powiązanych, Warszawa: C.H. Beck.
• Nowak M., Śleszyński P., Ostrowska A., 2020, "Orzeczenia sądów administracyjnych w systemie gospodarki przestrzennej - perspektywa funkcjonalna i administracyjna. Studium przypadku województwa mazowieckiego", Samorząd Terytorialny, nr 6/7, s. 109-128.
• Noworól A., 2013, Ku nowemu paradygmatowi planowania terytorialnego, Warszawa: CeDeWu.
• Noworól A., 2020, "Przesłanki tworzenia polityki przestrzennej na poziomie lokalnym", w: M. Nowak (red.), Funkcje narzędzi polityki przestrzennej, Studia KPZK PAN, t. 197, Warszawa: Komitet Przestrzennego Zagospodarowania Kraju PAN, s. 9-27.
• Ostrowska A., 2019, "Istota i zakres władztwa planistycznego gminy (miasta na prawach powiatu)", w:
• T. Mądry (red.), Planowanie przestrzenne w miastach na prawach powiatu, Poznań: Wydawnictwo UAM, s. 8-32.
• Perger E., 2018, "Planning and development activities in functional regions - the Hungarian case", Europa XXI, nr 35, s. 37-56, doi: 10.7163/Eu21.2018.35.3.
• Stanek L., 2011, "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy jako narzędzie równoważenia rozwoju obszarów wiejskich", Infrastruktura i Ekologia Terenów Wiejskich, 1, s. 91-102.
• Szulczewska B., 2012, "Planowanie przestrzenne a ochrona przyrody", Studia Biura Analiz Sejmowych, z. 10, s. 57-80.
• Szulczewska B., 2018, Zielona infrastruktura, Studia KPZK PAN, t. 189, Warszawa: Komitet Przestrzennego Zagospodarowania Kraju PAN.
• Śleszyński P., 2006, "Zaawansowanie i uwarunkowania prac planistycznych w gminach: wnioski dla polityki regionalnej", Studia Lokalne i Regionalne, t. 25, nr 3, s. 25-47.
• Śleszyński P., 2007, "Czy istnieją związki aktywności obywatelskiej z realizacją prac planistycznych?", Samorząd Terytorialny, t. 17, nr 5, s. 39-48.
• Śleszyński P., Komornicki T., 2016, "Klasyfikacja funkcjonalna gmin Polski na potrzeby monitoringu planowania przestrzennego", Przegląd Geograficzny, t. 88, z. 4, s. 469-488. Śleszyński P., Komornicki T., Solon J., Więckowski M., 2012, Planowanie przestrzenne w gminach, Warszawa: Wydawnictwo Akademickie Sedno, Instytut Geografii i Przestrzennego Zagospodarowania PAN.
• Śleszyński P., Deręgowska A., Kubiak Ł., Sudra P., Zielińska B., 2018, Analiza stanu i uwarunkowań prac planistycznych w gminach w 2017 roku, Warszawa: Instytut Geografii i Przestrzennego Zagospodarowania PAN na zlecenie Ministerstwa Inwestycji i Rozwoju, maszynopis.
• Śleszyński P., Kowalewski A., Markowski T., Legutko-Kobus P., Nowak M., 2020, "The contemporary economic costs of spatial chaos: Evidence from Poland", Land, t. 9, nr 214, doi: 10.3390/land9070214.
• Tellier L.N., 2019, Urban World History. An Economic and Geographical Perspective, wyd. 2, Basel: Springer Nature.
• Virtudes A., 2016, " Good governance principles in spatial planning at local scale", Procedia Enineering, t. 161, s. 1710-1714, doi: 10.1016/j.proeng.2016.08.650.
• Wang L., 2019, Changing Spatial Elements in Chinese Socioeconomic Fiveyear Plan: from Project Layout to Spatial Planning, Singapore: Springer, doi: 10.1007/978-981-13-1867-2.
• Whitworth A., 2019, Towards a Spatial Social Policy. Bridging the Gap Between Geography and Social Policy, Bristol: Bristol University Press.
• Wierzbowski M., Plucińska-Filipowicz A., 2016, Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Komentarz, Warszawa: Wolters Kluwer.
• Yamagata Y., Sharifi A., 2018, Resilience-Oriented Urban Planning, Lecture Notes in Energy, nr 65, Springer, doi: 10.1007/978-3-319-75798-8.

Identyfikatory

DOI

10.7366/1509499528405