Dilemmas of Sheltered Employment in Poland and Greece and the Concept of Supported Employment

• Autorzy: Dorota Kobus-Ostrowska , Doxa Papakonstantinou

Warianty tytułu

Dylematy pracy chronionej w Polsce oraz Grecji a koncepcja zatrudnienia wspomaganego

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

People with severe disabilities, such as severe mental disabilities and autism spectrum disorders, do not participate in the open, competitive labor market to the same extent as people without disabilities or other forms of disability. Sheltered employment is an internationally accepted approach for the vocational integration of people with severe disabilities, which introduces integration in sheltered workplaces mainly with other people with disabilities and ongoing support from the Government or self-government. Therefore, sheltered employment can be defined as the employment of a person with a disability under particular conditions. This paper presents the legislative framework regarding sheltered employment in Poland and Greece and the ways sheltered employment takes place in each of the two countries with the corresponding comparisons and conclusions. The results show a need for a more precise and more comprehensive legislative framework on sheltered employment in Poland and Greece. Alternative options for the vocational integration of people with severe forms of disabilities, such as supported employment programs, need to come to the fore. Supported employment seems to be the only effective and efficient way for people who have particular difficulties in finding and keeping a paid job in the open labor market to take up paid employment on an equal basis with other people. Does the concept of supported employment have a chance to prove itself on Poland and Greece's open labor markets and become a complementary tool in the vocational activation of people with disabilities? Legislative regulations, system projects, and stable sources of financing are necessary for both countries. (original abstract)

Osoby z poważnymi niepełnosprawnościami, takie jak upośledzenie umysłowe i zaburzenia ze spectrum autyzmu nie uczestniczą w otwartym, konkurencyjnym rynku pracy w takim stopniu jak osoby pełnosprawne lub osoby z innymi niepełnosprawnościami. Szansą dla tej grupy jest zatrudnienie chronione. To podejście do integracji zawodowej osób ze znacznym stopniem niepełnosprawności jest akceptowane na całym świecie. Jego realizacja odbywa się poprzez integrację osób niepełnosprawnych oraz stałe wsparcie: ze strony rządu lub samorządu. W artykule przedstawiono ramy prawne dotyczące zatrudnienia chronionego w Polsce i Grecji oraz sposoby jego realizacji wraz z odpowiednimi porównaniami i wnioskami. Wyniki wskazują na potrzebę bardziej precyzyjnych i kompleksowych ram prawnych dotyczących zatrudnienia chronionego w Polsce i Grecji. Tu na pierwszy plan wysuwają się alternatywne sposoby integracji zawodowej osób z poważnymi niepełnosprawnościami, takie jak programy zatrudnienia wspomaganego. Zatrudnienie wspomagane wydaje się jedynym, skutecznym i efektywnym sposobem na podjęcie pracy zarobkowej na równych zasadach przez osoby, które mają szczególne trudności w znalezieniu i utrzymaniu płatnej pracy na otwartym rynku pracy. Czy zatem koncepcja zatrudnienia wspomaganego ma szansę stać się komplementarnym narzędziem w aktywizacji zawodowej osób z niepełnosprawnościami w Polsce i Grecji? Z pewnością w obu krajach niezbędne są nie tylko stabilne źródła finansowania dla działań aktywizujących osoby z niepełnosprawnościami, ale również odpowiednie regulacje prawne oraz projekty systemowe. (abstrakt oryginalny)

Słowa kluczowe

EN

Employment; Disabled people

PL

Zatrudnienie; Osoby niepełnosprawne

• Czasopismo: Comparative Economic Research
• Rocznik: 2021
• Tom: 24
• Numer: nr 3
• Strony: 127--137

Twórcy

autor

Dorota Kobus-Ostrowska

• University of Lodz, Poland

autor

Doxa Papakonstantinou

• University of Macedonia, Thessaloniki, Greece

Bibliografia

• Akkerman, A., Janssen, C.G.C., Kef, S., Meininger, H.P. (2016), Job satisfaction of people with intellectual disabilities in integrated and sheltered Employment: An exploration of the literature, "Journal of Policy and Practice in Intellectual Disabilities", 13 (3), pp. 205-216, https://doi.org/10.1111/jppi.12168
• Barczyński, A. (2013), System wsparcia finansowego aktywizacji zawodowej osób niepełnosprawnych na otwartym i chronionym rynku pracy - ewolucja, stan i perspektywy, [in:] M.A. Paszkowicz, M. Garbat (eds.), Osoby z niepełnosprawnościami w polityce społecznej, t. 1: Praca zawodowa, Polskie Towarzystwo Ekonomiczne w Zielonej Górze, Zielona Góra, p. 63-78.
• Barczyński, A. (2016), Skuteczność systemu zarządzania i aktywizacji zawodowej osób niepełnosprawnych, "Niepełnosprawność - Zagadnienia, Problemy, Rozwiązania", IV (21), pp. 56-80.
• Biuro Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych (n.d.), http://www.niepelnosprawni.gov.pl (accessed: 12.06.2020).
• Burns, T., White, S.J., Catty, J. (2008), Individual placement and support in Europe: The EQOLISE trial, "International Review of Psychiatry", 20 (6), pp. 498-502, https://doi.org/10.1080/09540260802564516
• Cerebral Palsy Greece/Open Door (n.d.), https://www.eps-ath.gr/el/services/programmata-apasxolisis/paragogika-ergastiria.html (accessed: 18.02.2020).
• Cimera, R.E. (2017), The percentage of supported employees with significant disabilities who would earn more in sheltered workshops, "Research and Practice for Persons with Severe Disabilities", 42 (2), pp. 108-120, https://doi.org/10.1177/1540796917697448
• Cimera, R.E., Wehman, P., West, M., Burgess, S. (2011), Do sheltered workshops enhance employment outcomes for adults with autism spectrum disorder?, "Autism", 16 (1), pp. 87-94, https://doi.org/10.1177/1362361311408129
• Damon, J. (2012), Wykluczenie, Oficyna Naukowa, Warszawa.
• Ebuenyi, I.D., Regeer, B.J., Nthenge, M., Nardodkar, R., Waltz, M., Bunders-Aelen, J.F.G. (2019), Legal and policy provisions for reasonable accommodation in employment of persons with mental disability in East Africa: A review, "International Journal of Law and Psychiatry", 64, pp. 99-105, https://doi.org/10.1016/j.ijlp.2019.02.007
• European Commission (2021), Expenditure by LMP intervention - Greece (source: DG EMPL), https://webgate.ec.europa.eu/empl/redisstat/databrowser/view/LMP_EXPME$EL/default/table?lang=en&category=lmp_expend.lmp_expend_me (accessed: 12.07.2021).
• Eurostat (2019), Self-perceived long-standing limitations in usual activities due to health problem by sex, age and income quintile, https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/hlth_silc_12/default/bar?lang=en (accessed: 28.03.2021).
• Garbat, M. (2013), European Policy Models of Employment of People with Disabilities, "Journal of Social Research & Policy", 4 (1), pp. 47-63.
• García-Villamisar, D., Wehman, P., Diaz Navarro, M. (2002), Changes in the quality of autistic people's life that work in supported and sheltered employment. A 5-year follow-up study, "Journal of Vocational Rehabilitation", 17 (4), pp. 309-312.
• Karakioulafi, C., Kanellopoulos, K., Petelczyc, J., Montgomery, T., Baglioni, S. (2020), Patterns of Labour Solidarity Towards Precarious Workers and the Unemployed in Critical Times in Greece, Poland, and the UK, "Sociological Research Online", https://doi.org/10.1177/1360780420980464
• Kober, R., Eggleton, I.R.C. (2005), The effect of different types of employment on quality of life, "Journal of Intellectual Disability Research", 49 (10), pp. 756-760, https://doi.org/10.1111/j.1365-2788.2005.00746.x
• Lament, M. (2017), Quality of Non-Financial Information Reported by Financial Institutions. The Example of Poland and Greece, "Central European Review of Economics & Finance", 22 (6), pp. 5-16, https://doi.org/10.24136/ceref.2017.023
• Metzel, D.S., Boeltzig, H., Butterworth, J., Sulewski, J.S., Gilmore, D.S. (2007), Achieving community membership through community rehabilitation provider services: Are we there yet?, "Intellectual and Developmental Disabilities", 45 (3), pp. 149-160, https://doi.org/10.1352/1934-9556(2007)45[149:ACMTCR]2.0.CO;2
• Migliore, A., Grossi, T., Mank, D., Rogan, P. (2008), Why do adults with intellectual disabilities work in sheltered workshops?, "Journal of Vocational Rehabilitation", 28 (1), pp. 28-40.
• National Confederation of Persons with Disabilities (NCDP) (2007), Access for people with disabilities to the world of work. Unemployment is the most severe form of social disability, https://www.esamea.gr/files/december/103/3rdDec_2007.pdf (accessed: 21.02.2020). [Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.). (2007), Η πρόσβαση των ατόμων με αναπηρία στον κόσμο της εργασίας. Η ανεργία είναι η πιο σκληρή μορφή κοινωνικής αναπηρίας].
• Osinska, M., Kluth, K. (2010), Convergence of Greek Economy with the EU and Some Comparisons with Polish Experience, "European Research Studies Journal", XIII (4), pp. 139-156, https://doi.org/10.35808/ersj/304
• Paszkowicz, M. (2013), Zatrudnienie osób z niepełnosprawnościami: Ku otwartemu rynkowi pracy, [in:] M.A. Paszkowicz, M. Garbat (eds.), Osoby z niepełnosprawnościami w polityce społecznej, t. 1: Praca zawodowa, Polskie Towarzystwo Ekonomiczne w Zielonej Górze, Zielona Góra, pp. 37-62.
• Stevens, P., Martin, N. (1999), Supporting Individuals with Intellectual Disability and Challenging Behaviour in Integrated Work Settings: An Overview and a Model for Service Provision, "Journal of Intellectual Disability Research", 43 (1), pp. 19-29, https://doi.org/10.1046/j.1365-2788.1999.43120169.x
• Tsang, H.W.H., Chan, A., Wong, A., Liberman, R.P. (2009), Vocational outcomes of an integrated supported employment program for individuals with persistent and severe mental illness, "Journal of Behavior Therapy and Experimental Psychiatry", 40 (2), pp. 292-305, https://doi.org/10.1016/j.jbtep.2008.12.007
• Vocational Rehabilitation Center for Persons with Disabilities (n.d.), http://www.kea-amea.gr/index.php/gr/ergasthria (accessed: 18.02.2020).
• Wang, Y.-T., Lin, Y.-J., Shu, C.-H. (2012), Cost-benefit analysis for sheltered employment service programs for people with disabilities in Taiwan - a preliminary study, "Disability and Rehabilitation", 34 (19), pp. 1672-1676, https://doi.org/10.3109/09638288.2012.656786
• Wehman, P., Taylor, J., Brooke, V., Avellone, L., Whittenburg, H., Ham, W., Carr, S. (2018), Toward competitive employment for persons with intellectual and developmental disabilities: What progress have we made and where do we need to go, "Research and Practice for Persons with Severe Disabilities", 43 (3), pp. 131-144, https://doi.org/10.1177/1540796918777730
• Act of 27 August 1997 on Vocational and Social Rehabilitation and Employment of Persons with Disabilities (Journal of Laws 2018, item 511) [in Polish].
• Explanatory Report Law 4412/2016.
• Law 2646/1998 "Development of the National Social Care System and other provisions", OGG A" 236.
• Law 4412/2016 "Public Works, Supplies and Services Contracts (Adaptation to Directives 2014/24/EU and 2014/25/ EU)", OGG A" 147.
• L. 4413/2016 "Award and execution of concession contracts - Harmonization with European Directive 2014/23/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on the award of concession contracts (OJ L 94/1/28-3-14) and other provisions", OGG A" 148.
• Regulation of the Polish Minister of Labor and Social Policy of 19 December 2007 regarding the Company Fund for the Rehabilitation of the Disabled (Journal of Laws 2013, item 1300) [in Polish].

Identyfikatory

DOI

10.18778/1508-2008.24.25