Umowy cywilnoprawne z klauzulami poufności w procesie udostępniania informacji publicznej

• Autorzy: Agnieszka Piskorz-Ryń , Marlena Sakowska-Baryła

Warianty tytułu

Civil Law Contracts with Confidentiality Clauses in the Process of Making Public Information Available

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Artykuł dotyczy kwestii istotnej dla praktyki funkcjonowania samorządu terytorialnego, a mianowicie zobowiązywania się jednostek organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego w zawieranych umowach, w tym w listach intencyjnych, do zachowania określonych informacji w poufności. Często dotyczy to wszystkich zawartych w umowie postanowień. Klauzule takie mogą być wprowadzane na zasadzie swobody umów w stosunkach zobowiązaniowych między podmiotami prywatnymi. W przypadku podmiotów publicznych sytuacja jest jednak zgoła odmienna, ponieważ umowy cywilnoprawne stanowią informację publiczną i podlegają udostępnieniu, chyba że zawierają informacje objęte prawem do prywatności lub tajemnicą prawnie chronioną. Podstawą odmowy udostępnienia w opisanej sytuacji może być wyłącznie fakt objęcia informacji tajemnicą przedsiębiorcy lub przedsiębiorstwa. Autorki zauważają, że podmioty samorządowe przyjmują na siebie znacznie dalej idące zobowiązania o charakterze cywilnoprawnym, które z punktu widzenia prawa publicznego nie mogą być respektowane. (abstrakt oryginalny)

EN

The article addresses an issue which is of importance to the practice of operation of territorial self-government, namely the obligation of territorial self-government organizational units in concluded agreements, including letters of intent, to keep certain information confidential. This frequently applies to all provisions contained in the agreement. Such clauses may be introduced on the basis of contractual freedom in contractual relations between private entities. In the case of public entities, however, the situation is quite different, as civil law contracts constitute public information and are subject to disclosure, unless they contain information encompassed by the right to privacy or a legally protected secret. The only basis for refusing to grant access in the situation in question may be the fact that the information is encompassed by business or trade secrecy. The authors note that territorial self-government entities take on much further-reaching obligations of a civil law nature, which cannot be respected from the point of view of public law. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Samorząd terytorialny; Informacja publiczna; Informacja poufna; Tajemnica przedsiębiorstwa; Umowa

EN

Local government; Public information; Confidential information; Enterprise secrets; Contract

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2021
• Numer: nr 10
• Strony: 23--33

Twórcy

autor

Agnieszka Piskorz-Ryń

• Uniwersytet Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie

autor

Marlena Sakowska-Baryła

• radca prawny

Bibliografia

• Bernaczyk M., Prawo do informacji publicznej w Polsce i na świecie, Warszawa 2014.
• Gryszczyńska A., Struktura regulacji tajemnic ustawowo chronionych [w:] Jawność i jej ograniczenia, red. G. Szpor, t. 6, Struktura tajemnic, red. A. Gryszczyńska, Warszawa 2014.
• Izdebski H., Ustawa o dostępie do informacji publicznej a standardy "otwartego rządu", "Służba Cywilna" 2002/4.
• Jabłoński M., Udostępnienie informacji publicznej w formie wglądu do dokumentu, Wrocław 2013.
• Jarzęcka-Siwik E., Dostęp do informacji publicznej (Uwagi krytyczne), "Kontrola Państwowa", 2002/1.
• Jaśkowska M., Dostęp do informacji publicznej w orzecznictwie sądów administracyjnych (wybrane problemy), "Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego" 2014/1.
• Morawski L., Zasady wykładni prawa, Toruń 2010.
• Namysłowska M., Artykuł 11 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji w świetle dyrektywy 2016/943.
• o ochronie tajemnic przedsiębiorstwa, "Przegląd Prawa Handlowego" 2016/11.
• Piskorz-Ryń A., Dostęp do informacji publicznej - zasady konstrukcyjne ustawy, "Kwartalnik Prawa Publicznego" 2002/4.
• Sakowska-Baryła M., Udostępnianie informacji związanych z miejskimi inwestycjami w trybie dostępu do informacji publicznej [w:] Miasto w budowie. Prawne problemy inwestycji komunalnych, red. M. Sakowska-Baryła, M. Górski, Warszawa 2016.
• Sibiga G., Prawne ograniczenia dostępności informacji [w:] Główne problemy prawa do informacji w świetle prawa i standardów międzynarodowych, europejskich i wybranych państw Unii Europejskiej, red. G. Sibiga, Warszawa 2013.
• Stawecki T., Winczorek P., Wstęp do prawoznawstwa, Warszawa 2003.
• Szustakiewicz P., Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego z lat 2015-2018 w sprawach dotyczących informacji publicznej, "Przegląd Prawa Publicznego" 2019/7-8.
• Tuleja P., Komentarz do art. 7 [w:] Konstytucja RP, t. 1, Komentarz do art. 1-86, red. M. Safjan, L. Bosek, Warszawa 2016.
• Wilbrandt-Gotowicz M., Tajemnica przedsiębiorcy jako ograniczenia jawności informacji publicznych (w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych) [w:] Jawność i jej ograniczenia, red. G. Szpor, t. 4, Znaczenie orzecznictwa, red. M. Jaśkowska, Warszawa 2014.
• Zieliński M., Wykładnia prawa. Zasady, reguły, wskazówki, Warszawa 2008.
• Zubik M., W. Sokolewicz, Komentarz do art. 7 [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, t. 1, red. L. Garlicki, Warszawa 2016.