Ustawa COVID-19 na tle rozwiązań w zakresie dyscypliny finansów publicznych. Analiza z wykorzystaniem elementów metody kompletu normatywnego

• Autorzy: Paweł Falenta

Warianty tytułu

The COVID-19 Act against the Background of Solutions in the Field of Public Finance. Analysis with the Use of Elements of the Normative Set Method

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Ustawodawstwo wprowadzane w związku z pandemią COVID-19 wprowadziło szereg rozwiązań w kierunku uproszczeń oraz odstępstw od stosowania dotychczasowego prawa, mającego w założeniu branie pod uwagę okoliczności pandemicznych. Choć kierunki tych działań legislacyjnych wstępnie wydają się słuszne, to jednak nie można nie zauważyć ryzyk, jakie niosą za sobą wprowadzane regulacje. Przedmiotem analizy w niniejszym artykule będzie wprowadzony art. 15s tzw. ustawy covidowej określający uchylenie karalności wybranych czynów dyscypliny finansów publicznych związanych z obszarem zamówień publicznych. Autor na wstępie dokona przeglądu regulacji wprowadzonych przez ustawodawcę związanych z pandemią COVID-19, a następnie przejdzie do gruntowanej analizy wspomnianego art. 15s. Analiza dotyczyć będzie przepisów źródłowych, uwarunkowań wprowadzonych powiązanym art. 15r, orzeczeń dyscyplinarnych oraz uwag środowisk związanych z zagrożeniami wprowadzonych regulacji. Autor wskaże również na kategorie korzyści i kosztów omawianego rozwiązania oraz przedstawi schemat powiązań formalnych analizowanej instytucji z użyciem metody Fontes. Całość zakończą syntetyczne wnioski i wątpliwości w przedmiocie skutków realizacji tegoż przepisu.(abstrakt oryginalny)

EN

The legislation introduced in connection with the COVID-19 pandemic has introduced a number of solutions towards simplification as well as derogations from the application of the existing law, which was assumed to take into account pandemic circumstances. Although the directions of these legislative actions initially seem right, it is impossible not to notice the risks associated with the introduced regulations. The subject of analysis in this article will be the introduced Article 15s of the so-called Covid Act, determining the waiver of criminal liability for selected acts in the field of public finance discipline related to public procurement. At the outset, the author will review the regulations introduced by the legislator related to the COVID-19 pandemic, and will then proceed to a thorough analysis of the aforementioned Article 15s. The analysis will concern source provisions, the conditions introduced by the related Article 15r, disciplinary judgments and comments from the community related to the risks of the introduced regulations. The author will also indicate the categories of benefits and costs of the discussed solution, and will present a scheme of formal connections of the analysed institution using the Fontes method. The article will end with comprehensive conclusions and will indicate doubts as to the effects of implementing this provision.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

COVID-19; Zamówienia publiczne; Finanse publiczne; Dyscyplina finansów publicznych

EN

COVID-19; Public procurement; Public finance; Public finance discipline

• Czasopismo: Przegląd Prawa Publicznego
• Rocznik: 2021
• Numer: nr 7-8
• Strony: 7--17

Twórcy

autor

Paweł Falenta

• Uniwersytet Wrocławski

Bibliografia

• Bitner M. [w:] Ustawa o finansach publicznych. Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscyplin finansów publicznych. Komentarz, red. W. Misiąg, Legalis 2019.
• Lurka K., Cieszyński o dyscyplinie finansów, COVID-19 i transparentności, https://www.termedia.pl/mz/ Cieszynski-o-dyscyplinie-finansow-COVID-19-i-transparentnosci,37738.html.
• Pieróg J., Prawo zamówień publicznych, Warszawa 2016.
• Sobolewska A., Zmiany w umowach o zamówienia publiczne na czas kryzysu, https://www.beck.pl/zmiany-w-umowach-o-zamowienia-publiczne-na-czas-kryzysu/.
• Szostak R., Zmiana umowy o zamówienie publiczne w okolicznościach zagrożenia epidemicznego. Część druga, "Zamówienia Publiczne Doradca" 2020/6.