Dopuszczalny zakres badania umowy w administracyjnej sprawie o zwrot dofinansowania projektu z funduszy europejskich. Glosa do wyroku NSA z 28.05.2020 r., I GSK 1820/19

• Autorzy: Marcin Kopeć

Warianty tytułu

Acceptable Scope of Contract Examination in an Administrative Case for Recovery of Unduly Paid Project Funding from European Funds. Gloss to the Judgement of the Supreme Administrative Court Dated 28 of May 2020, I GSK 1820/19

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Umiejscowienie sprawy administracyjnej o zwrot dofinansowania na styku prawa publicznego i prawa prywatnego rodzi rozliczne wątpliwości praktyczne. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego dominuje obecnie stanowisko ograniczające dokonywanie wykładni przez organy administracji publicznej umowy o dofinansowanie, jak i oświadczenia woli dotyczącego wypowiedzenia tej umowy, jeśli takowe oświadczenie zostało złożone przed wszczęciem postępowania o zwrot dofinansowania. W glosie do wyroku NSA z 28.05.2020 r., I GSK 1820/19, podjęto próbę wykazania, że w administracyjnym postępowaniu o zwrot środków może być konieczne dokonanie wykładni treści umowy przez organ administracji. W glosie podjęto także próbę krytyki stanowiska o konieczności podważenia w postępowaniu cywilnym oświadczenia woli o wypowiedzeniu umowy w przypadku wszczęcia postępowania o zwrot dofinansowania.(abstrakt oryginalny)

EN

Placing an administrative case for recovery of unduly paid funding at the interface between public law and private law raises numerous practical doubts. The jurisprudence of the Supreme Administrative Court is currently dominated by a position limiting interpretation by public administration bodies of subsidy contracts, as well as declarations of intent regarding termination of contracts, if such a declaration was submitted before the initiation of the proceedings for recovery of funding. In the gloss to the judgement of the Supreme Administrative Court dated 28 of May 2020, I GSK 1820/19, an attempt was made to demonstrate that in administrative proceedings for recovery of funding it may be necessary for an administrative authority to interpret the content of the contract. The gloss also attempts to criticise the opinion that declarations of intent to terminate a contract must be challenged in civil proceedings in the event of initiating a procedure for the recovery of funding.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Umowa; Sąd administracyjny; Oświadczenie woli

EN

Contract; Administrative court; Declaration of will

• Czasopismo: Przegląd Prawa Publicznego
• Rocznik: 2021
• Numer: nr 7-8
• Strony: 159--170

Twórcy

autor

Marcin Kopeć

Bibliografia

• Bieluci K., Lemańska E., Siemieniako J., Szkoda jako przesłanka zwrotu środków europejskich przez beneficjenta, "Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego" 2017/3.
• Hauser R. [w:] System prawa administracyjnego. Instytucje prawa administracyjnego, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, t. 1, Warszawa 2010.
• Kozieł G., Umowa o dofinansowanie przedsiębiorcy ze środków Unii Europejskiej [w:] Pozakodeksowe umowy handlowe, red. A. Kidyba, LEX 2018.
• Krawczyk K., Współwyznaczanie stosunków prawnych na przykładzie "styku" prawa administracyjnego i cywilnego [w:] Pogranicze prawa administracyjnego, red. J. Zimmermann, Warszawa 2019.
• Lokajewska J., Stwierdzenie nieprawidłowości jako przesłanka zwrotu środków finansowych w regulacjach prawa unijnego a zwrot dofinansowania na podstawie przepisów ustawy o finansach publicznych, "Monitor Prawniczy" 2016/15.
• Sawczuk W., Właściwość sądów administracyjnych i sądów powszechnych w sprawach rozdziału funduszy unijnych na przykładzie rozdziału środków w ramach polityki rozwoju, "Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego" 2011/6.
• Szewczyk E., Szewczyk M., Charakter prawny korekt finansowych oraz decyzji określających kwoty dofinansowania przypadające do zwrotu, "Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego" 2014/6.
• Wróblewska P. [w:] Równość w prawie administracyjnym na przykładzie umowy o dofinansowanie projektu z wykorzystaniem funduszy europejskich zawieranej pomiędzy organami administracji publicznej a beneficjentami pomocy, red. J. Korczak, P. Lisowski, Warszawa 2018.
• Wyszomirski Ł.M., Zwrot środków europejskich przez beneficjenta, "Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego" 2013/1.
• Zimmermann J., Prawo administracyjne, Warszawa 2006.