Dostęp do dokumentów wytworzonych przez organy Unii Europejskiej

• Autorzy: Dominika Ewa Harasimiuk , Przemysław Szustakiewicz

Warianty tytułu

Access to Documents Produced by European Union Authorities

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Dostęp do dokumentów jest jednym konstytutywnych elementów przejrzystości i jawności życia publicznego. Przepisy regulujące to zagadnienie wynikają zarówno z prawa unijnego, jak i krajowego. Zakres tych regulacji staje się trudny do rozgraniczenia w przypadku dokumentów, które powstają w związku z postępowaniami, które instytucje unijne mogą prowadzić wobec państw członkowskich (przede wszystkim z art. 258 TFUE). Kwestia ta jest przedmiotem orzecznictwa polskich sądów administracyjnych, ale także orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości UE. Analiza rozstrzygnięć sądów krajowych oraz TSUE dotycząca określenia zakresów stosowania rozporządzenia nr 1049/2001 oraz polskiej ustawy o dostępie do informacji publicznej prowadzi do wniosku, że o wybraniu porządku prawnego pozwalającego na udostępnienie dokumentów decyduje organ, który go wytworzył. Wniosek wpływający do organu krajowego, który dotyczy dokumentu wytworzonego przez instytucję unijną powinien być rozpatrywany w oparciu o przepisy rozporządzenia nr 1049/2001. Gdy organ krajowy otrzymuje wniosek o dostęp do dokumentu wytworzonego krajowo, w związku z postępowaniem toczącym się przed instytucją unijną wobec danego państwa członkowskiego, stosowane powinny być przepisy krajowe o dostępie do informacji.(abstrakt oryginalny)

EN

Access to documents is one of the constitutive elements of transparency and openness in public life. The regulations governing this issue result from both EU and national law. The scope of these regulations becomes difficult to distinguish in the case of documents that are produced in connection with proceedings that EU institutions may be conducting against Member States (primarily Article 258 TFEU). This issue is the subject of case-law of both Polish administrative courts and of the Court of Justice of the EU. An analysis of the decisions of the domestic courts and the CJEU concerning the scope of application of Regulation No. 1049/2001 and the Polish Act on access to public information leads to the conclusion that it is the authority that created the document that decides about the legal order allowing for its disclosure. An application received by a national authority concerning a document produced by an EU institution should be examined on the basis of the provisions of Regulation No. 1049/2001. When a national authority receives a request for access to a document produced domestically, in connection with proceedings pending before an EU institution against the Member State concerned, national rules on access to information should apply.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Dostęp do informacji; Jawność informacji; Prawo; Instytucje

EN

Access to information; Information disclosure; Law; Institutions

• Czasopismo: Przegląd Prawa Publicznego
• Rocznik: 2021
• Numer: nr 10
• Strony: 61--73

Twórcy

autor

Dominika Ewa Harasimiuk

• Uniwersytet Warszawski

autor

Przemysław Szustakiewicz

• Uczelnia Łazarskiego w Warszawie

Bibliografia

• Allemano A., Unpacking the Principle of Openness in EU Law: Transparency, Participation and Democracy (July 30, 2013), "European Law Review" 2014, Forthcoming, HEC Paris Research Paper No. LAW- 2013-1003, Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=2303644.
• Augustyniak Ł., Nadzór Komisji Europejskiej nad implementacją prawa Unii. Postępowanie naruszeniowe jako forma kontroli, "Kontrola Państwowa" 2014/5, wrzesień-październik.
• Biskup U., Rosch W., Recent case-law of the Court of Justice of the European Union on public access to documents: Regulation (EG) No. 1049/2001 and beyond, "Revue Internationale des Gouvernements Ouverts" 2015/2.
• Cheruvu S., Fjestul J.C., Improving the efficiency of pretrial bargaining in disputes over noncompliance with international law: encouraging evidence from the European Union, "Journal of European Public Policy" 2021, DOI: 10.1080/13501763.2021.1945130.
• Jurga-Wosik E., Polityka informacyjna i dostęp do dokumentów w instytucjach Unii Europejskiej, "Przegląd Politologiczny" 2012/4.
• Opaliński B., Bloch A., Dostęp do informacji publicznej w prawie międzynarodowym i prawie Unii Europejskiej [w:] Dostęp do informacji publicznej, red. P. Szustakiewicz, Warszawa 2019.