Skoro jest tak dobrze, czemu jest tak źle? Finansowanie gospodarki odpadami przez gminy - wybrane zagadnienia

• Autorzy: Anna Wójtowicz-Dawid

Warianty tytułu

If It Is So Good, Why Is It So Bad? Financing Waste Management by Municipalities - Selected Issues

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Ostatnie lata wskazują, że problemem w zakresie gospodarki odpadami jest wzrastająca z roku na rok ilość wytwarzanych odpadków, głównie odpadów komunalnych. Przedstawiciele poszczególnych gmin zwracają uwagę na ten problem, podkreślając, że ten wzrost niesie za sobą konieczność podnoszenia kosztów związanych z obsługą całego systemu. Tezą artykułu jest twierdzenie, że istniejący system prawny - normujący reguły ustalania wysokości opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi - nie motywuje mieszkańców gmin do podejmowania działań zmierzających do minimalizowania ilości wytwarzanych odpadów komunalnych. Obowiązujące reguły ustalania opłaty za gospodarowanie nimi demotywują mieszkańców i zniechęcają do działań proekologicznych w tym zakresie. Takie działanie ustawodawcy wydaje się stać w całkowitej sprzeczności z przyjętymi dokumentami strategicznymi, w których podkreśla się potrzebę minimalizowania ilości wytwarzanych odpadów komunalnych. Zagrożeniem dla istniejącego systemu gospodarki odpadami staje się w głównej mierze nie brak narzędzi związanych z podejmowanymi działaniami skierowanymi na odbiór i zgodne z przyjęta w przepisach hierarchią sposobów postępowania z odpadami, a systematyczny wzrost ilości wytwarzanych i odbieranych odpadów. (abstrakt oryginalny)

EN

Recent years have shown that the problem in waste management is the increasing volume of waste generated from year to year, mainly municipal waste. The representatives of the individual municipalities draw attention to this problem, emphasizing that this increase brings with it the need to increase costs related to servicing the whole system. The thesis of the article is the assertion that the existing legal system, which lays down the rules for determining the level of the charges for municipal waste management, does not motivate the residents of the municipalities to take steps to minimize the amount of municipal waste generated. The applicable rules for setting the charge for municipal waste management demotivate the residents and discourage them from taking pro-ecological action in this respect. Such actions by the legislator seem to be in total contradiction with the adopted strategic documents, which emphasize the need to minimize the amount of municipal waste generated. The threat to the existing waste management system is largely becoming not the lack of tools related to the actions taken to collect and comply with the hierarchy of methods of conduct with waste that is adopted in the regulations, but the systematic increase in the amount of waste produced and collected. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Gospodarka odpadami; Opłaty za odpady komunalne; Budżet gminy

EN

Waste management; Commercial wastes charges; District budget

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2021
• Numer: nr 11
• Strony: 46--52

Twórcy

autor

Anna Wójtowicz-Dawid

• Uniwersytet Rzeszowski

Bibliografia

• Bandarzewski K., Chmielnicki P., Dziadkiewicz B., Komentarz do ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, Warszawa 2007.
• Barczak A., Model gospodarowania odpadami komunalnymi w Polsce i Niemczech. Analiza prawnoporównawcza, Szczecin 2013.
• Bohdan A., Wpływ prawa Unii Europejskiej na gospodarkę odpadami w Polsce [w:] Dziesięć lat polskich doświadczeń w Unii Europejskiej. Problemy prawnoadministracyjne, t. I, red. J. Sługocki, Wrocław 2014.
• Burzyńska D., Władztwo zadaniowe gminy w postępowaniu z odpadami komunalnymi w gminie, "Ekonomiczne Problemy Usług" 2016/125.
• Draniewicz B., Zmiany w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, "Prawo i Środowisko" 2013/1.
• Filipiak B., Flejterski S., Bankowo-finansowa obsługa jednostek samorządu terytorialnego, Warszawa 2008.
• Gospodarowanie odpadami komunalnymi, red. J. Klatka, M. Kuźniak, Warszawa 2012.
• Gruszecki K. [w:] Utrzymanie czystości i porządku w gminach. Komentarz do zmian wprowadzonych ustawą z dnia 25 stycznia 2013 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, LEX 2013.
• Stachowicz M., Obowiązki gminy w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi, "Acta Scientifica Academiae Ostroviensis. Zeszyty Naukowe" 2016/1.
• Szymczak A., Budziarek M., Utrzymanie czystości i porządku w gminach. Komentarz, Warszawa 2021.
• Wankiewicz B., Zasoby finansowe a rozwój samorządności lokalnej. Obszary rozwoju-rozwiązania modelowe, Warszawa 2009.