Systemowe ograniczenia funkcjonowania sektora publicznego w polskim systemie ochrony zdrowia

• Autorzy: Jacek Klich

Warianty tytułu

Systemic Barriers to Functioning of Public Sector in the Polish Health Care System

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Celem artykułu jest identyfikacja najważniejszych z punktu widzenia efektywności systemowych determinant funkcjonowania sektora publicznego w polskim systemie ochrony zdrowia w oparciu o przegląd literatury przedmiotu oraz analizę rozwiązań ustawowych. Po zarysowaniu światowego trendu w zakresie zwiększania zakresu sektora prywatnego w narodowych systemach ochrony zdrowia oraz ich postępującej komercjalizacji, przedstawiana jest autorska diagnoza ograniczeń funkcjonowania samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej (spzoz) w Polsce. W oparciu o klasyczną definicję praw własności: ius utendi, ius fruendi oraz ius disponendi wskazuje się, że prawa te w odniesieniu do organów założycielskich (jednostek samorządu terytorialnego) są bardzo istotnie ograniczone, co tworzy systemową barierę dla efektywnego restrukturyzowania spzoz. (abstrakt oryginalny)

EN

The aim of the paper is to identify key determinants of effective functioning of the public sector in the Polish health care system, based on the review of the literature and the analysis of the appropriate legal regulations. After concise presentation of the commonly acknowledged trend towards growing share of private sector in national health care systems worldwide and their continuous commercialization, a subjective diagnosis of the basic limitations health care organizations are facing in the Polish health care sector is presented. Based on the classic ownership rights paradigm: ius utendi, ius fruendi and ius disponendi it is argued that these rights are strongly limited in respect to founding bodies of the public health organizations in Poland. All these create a systemic barrier to successful restructurisation of the public health care organizations. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Prawo własności; Prywatyzacja ochrony zdrowia; System ochrony zdrowia; Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej (SPZOZ)

EN

Ownership; Privatization of health care; Health care system; Independent public health care facilities

• Czasopismo: Studia i Materiały Polskiego Stowarzyszenia Zarządzania Wiedzą
• Rocznik: 2011
• Tom: 54
• Strony: 249--258

Twórcy

autor

Jacek Klich

• Uniwersytet Jagielloński

Bibliografia

• [1] Belli P.: Ten years of health reforms in the ECA region: lessons learned and options for the future, Harvard Center for Population and Development Studies, Boston 2001.
• [2] Department for International Development Health Systems Resource Centre: What is known about the performance of the private sector? London 2000.
• [3] Docteur E, Oxley H.: Health Care Systems: Lessons from Reform Experience, OECD Health Working Papers No. 9, Paris 2003.
• [4] Hille K.:Taiwan to rescue health insurance programme, Financial Times, February 14, 2005.
• [5] Klich J.: Przedsiębiorczość w reformowaniu systemu ochrony zdrowia w Polsce. Niedoceniane interakcje, Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego, Kraków 2007.
• [6] Kumaranayake L:The Role of Regulation: Influencing Private Sector Activity within Health Sector Reform, Journal of International Development, 1997, Vol. 9, Issue 4, s. 641-649.
• [7] Le Grand J.: Motivation, Agency, and Public Policy. Of Knights &Knaves, Pawns &Queens, Oxford University Press 2003, s. 3.
• [8] Ludwiczak U.: Komornicy łupią podlaskie szpitale, Gazeta Współczesna, 18 stycznia 2004
• [9] Ministerstwo Zdrowia: Raport "Finansowanie ochrony zdrowia w Polsce - Zielona Księga", Warszawa 21 grudnia 2004.
• [10] Ministerstwo Zdrowia: www.mz.gov.pl
• [11] Nesterowicz M.: Stan nagły, koszty uzasadnione, Rzeczpospolita, 11 lutego 2005.
• [12] NIK: Informacja o wynikach kontroli restrukturyzacji samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej ze szczególnym uwzględnieniem wykorzystania pomocy publicznej, Warszawa, wrzesień 2008 r (Nr ewid. 141/2008/P/07/100/KPZ).
• [13] NIK: Informacja o wynikach kontroli sprawowania nadzoru nad samodzielnymi publicznymi szpitalami klinicznymi, Katowice, grudzień 2010 (Nr ewid. 171/2010/P-09-136/LKA)
• [14] Øvretveit J.: Nordic privatization and private healthcare, The International Journal of Health Planning and Management, 2003, Vol. 18, Issue 3, s. 233-246.
• [15] PAP: Bydgoszcz. Szpital walczy w sądzie o pieniądze z NFZ, Dziennik Gazeta Prawna, 19 września 2011.
• [16] Perrot J.; Carrin G.; Sergent F.: The advantages and drawbacks of the market and the state in implementing health services, World Health Organization, 1997
• [17] Psm PAP: Małopolski NFZ w kłopotach. Szpitale grożą sądem, Dziennik Gazeta Prawna, 20 września 2011.
• [18] Pulcini J., Mason D.J., Cohen S.S., Kovner C., Leavitt J.K.: Health policy and the private sector. New vistas for nursing, Nursing & Health Care Perspectives, 2000, Vol. 21, No.1, s. 22-28.
• [19] Rowland D., Pollock A.M., Vickers N.: The British Labour Government's Reform of the National health Service, Journal of Public Health Policy, 2001, Vol. 22, No. 4, s. 403-414.
• [20] Segall M.: District health systems in a neoliberal world: a review of five key policy areas, The International Journal of Health Planning and Management, 2003, Vol. 18, Issue S1, s. 5-26.
• [21] Sierszuła B.: Prywatyzacja pomaga szpitalom, Rzeczpospolita, 24 marzec 2005.
• [22] Szparkowska S.: Widmo bankructwa w mieście, Rzeczpospolita 28 grudnia 2005.
• [23] Taylor R., Blair S.: Financing health care, World Bank, Viewpoint, Note no. 261 (May 2003). Report No. 26405, 2003.
• [24] Toczek M.:, Lubuscy parlamentarzyści o sytuacji szpitala w Gorzowie, pozyskano 24.09.2011 z: http://lubuskie.pl/news/9435/18/Lubuscy-parlamentarzysci-o-sytuacji szpitala-w-Gorzowie.
• [25] Ustawa z 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej, Dz.U.1991, nr 91, poz. 408 z późn. Zmianami.
• [26] Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej, Dz.U. 2011, nr 112, poz. 654.
• [27] Ustawa z dnia 24 września 2004 r o zmianie ustawy o komornikach sądowych i egzekucji oraz o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego, Dz.U. 2004 r. nr 236, poz. 2356.
• [28] Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, Dz.U. 2004, nr 210, poz. 2135.
• [29] Watoła J.: Wyrok na szpitale spółki, Gazeta Wyborcza, 9 września 2011.
• [30] WHO: World Health Report 2000: Health Systems: Improving Performance, 2000.
• [31] Wypowiedź ministra..., Express ZiZ,, 2004 nr 25 (81).
• [32] Yazbeck, A.S., Peters D.H. (eds): Health Policy Research in South Asia. Building capacity for reform, World Bank. Humane Development Network. Health, Nutrition, and Population Series. Report No. 27210, 2003.
• [33] Zespół Ds. Rozwiązań Systemowych w Ochronie Zdrowia: Strategia Zmian w Systemie Opieki Zdrowotnej. Szansa Przezwyciężenia Kryzysu, Warszawa 15 marca 2004.