O potrzebie przywrócenia właściwego statusu Radzie do spraw Bezpieczeństwa Jądrowego i Ochrony Radiologicznej

• Autorzy: Tomasz Nowacki

Warianty tytułu

On the Need for Restoring the Proper Status of the Council for Nuclear Safety and Radiation Protection Affairs

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Artykuł podejmuje problematykę funkcjonowania jednego z organów doradczych centralnych organów administracji rządowej, tj. Rady do spraw Bezpieczeństwa Jądrowego i Ochrony Radiologicznej działającej przy Prezesie Państwowej Agencji Atomistyki, naczelnym organie dozoru jądrowego w Polsce, właściwym w sprawach bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej określonym ustawą Pr. atm. Artykuł przedstawia założenia funkcjonowania Rady jako organu doradczego organu dozoru jądrowego w oparciu o prawo międzynarodowe i europejskie oraz poglądy doktryny prawa energii jądrowej. Ważną rolę w odniesieniu do Rady spełniają akty soft law, w szczególności tzw. standardy bezpieczeństwa Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej (IAEA safety standards). Mimo że nie mają mocy wiążącej, stanowią wartościowy i obszerny zbiór zaleceń wspomagających działalność prawodawczą na poziomie regionalnym i krajowym. Celem opracowania jest również krytyczna analiza nowelizacji Prawa atomowego (Pr. atm.) z 2016 r. w części odnoszącej się do zmian przeprowadzonych w zakresie sposobu kształtowania składu Rady. (abstrakt oryginalny)

EN

The article covers the issue of the functioning of one of the advisory bodies of central governmental administration, i.e. the Council for Nuclear Safety and Radiation Protection Affairs, which is associated with the President of the National Atomism Agency (PAA), the chief nuclear supervision body in Poland, which is the competent authority in nuclear safety and radiation protection affairs, as defined in the Atomic Law (Prawo atomowe). The article presents the objectives of the functioning of the Council as an advisory body to the nuclear supervision authority on the basis of international and European law and the views of the nuclear energy law doctrine. In relation to the Council, an important role is played by soft law acts, especially the so-called IAEA safety standards. Despite the fact that they are not legally binding, they constitute a valuable and extensive collection of recommendations supporting regional and national legislative activity. The purpose of this study is also a critical analysis of the amendment to the Atomic Law from 2016 in the section relating to changes made to the way of shaping the Council's make-up. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Prawo energetyczne; Administracja celna; Energetyka jądrowa

EN

Energy law; Customs administration; Nuclear power

• Czasopismo: Krytyka Prawa
• Rocznik: 2021
• Numer: T. 13, Nr 3
• Strony: 255--275

Twórcy

autor

Tomasz Nowacki

• Akademia Pomorska

Bibliografia

• Biskupski O., Działalność Państwowej Rady do spraw Pokojowego Wykorzystania Energii Jądrowej, [w:] Energia jądrowa w Polsce w latach 1961-1963, Warszawa 1966.
• Boć J. (red.), Administracja publiczna, Wrocław 2004.
• Dworak W., Podstawy instytucjonalne konieczne do rozwoju energetyki jądrowej w Polsce, "Rocznik Nauk Prawnych" 2014, 2.
• Firlus J.G., Michalak K., Realizacja inwestycji w zakresie budowy obiektu jądrowego w Polsce - wybrane zagadnienia, "Przegląd Prawa Publicznego" 2015, 9.
• Łukasiewicz J., Zarys nauki administracji, Warszawa 2004.
• Młynarkiewicz Ł., Implementacja wybranych zasad bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej w polskim Prawie atomowym, "Studia Iuridica" 2020, 87.
• National legislative and regulatory activities. Poland. Organisation and structure, "Nuclear Law Bulletin" 2016, 2.
• Nowacki T.R., Możliwość uznania standardów bezpieczeństwa Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej za źródło prawa w świetle Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, [w:] H. Babiuch, P. Kapusta, J. Michalska (red.), Aktualne problemy konstytucji. Księga jubileuszowa z okazji 40-lecia pracy naukowej Profesora Bogusława Banaszaka, Legnica 2017.
• Nowacki T.R., Niezależność organów dozoru jądrowego. Próba rekonstrukcji zakresu pojęciowego, [w:] K. Jeleń, Z. Rau (red.), Energetyka jądrowa w Polsce, Warszawa 2012.
• Nowacki T.R., Ograniczenie autonomii Prezesa Państwowej Agencji Atomistyki, "Przegląd Sejmowy" 2018, 4.
• Nowacki T.R., Prawne gwarancje niezależności dozoru jądrowego w Polsce, [w:] I. Ramus (red.), Obrót powszechny i gospodarczy. Problemy publicznoprawne i ekonomiczne, Kielce 2014.
• Stoiber C., Baer A., Pelzer N., Tonhauser W., Handbook on Nuclear Law, Vienna 2003.
• Stoiber C., Cherf A., Tonhauser W., de Loudres Vez Carmona M., Handbook on Nuclear Law. Implementing Legislation, Vienna 2010.
• Sieczak K., Ustawa z dnia 29 listopada 2000 r. - Prawo atomowe po nowelizacji dokonanej ustawą z dnia 13 maja 2011 r., "Bezpieczeństwo Jądrowe i Ochrona Radiologiczna" 2011, 4.
• Tokarz G., Rada do spraw bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej - geneza, usytuowanie, działalność, [w:] P. Kwiatkiewicz, R. Szczerbowski (red.), Bezpieczeństwo energetyczne: rynki surowców i energii: energetyka w czasach politycznej niestabilności. Bezpieczeństwo, gospodarka, ochrona środowiska, polityka, technologia, zarządzanie, Poznań 2015.
• Tokarz G. [w:] R. Szczerbowski (red.), Energetyka węglowa i jądrowa: wybrane aspekty, Poznań 2017.
• Tokarz G. [w:] R. Maciejewski (red.), Cyberbezpieczeństwo i bezpieczeństwo fizyczne obiektów w energetyce: wybrane aspekty badawcze, Poznań 2018.
• Tokarz G., Bezpieczeństwo jądrowe i ochrona radiologiczna. Nie tylko PAA..., "Energia Gigawat" 2016, 1.
• Walker J.S., Wellock T.R., A Short History of Nuclear Regulation 1946-2009, Washington 2010.
• Zimmermann J., Prawo administracyjne, Warszawa 2018.
• IAEA, Establishing the Safety Infrastructure for a Nuclear Power Programme, IAEA Safety Standards Series, Specific Safety Guides, No. SSG-16, Vienna 2011.
• IAEA, Functions and Processes of the Regulatory Body for Safety, IAEA Safety Standards Series, General Safety Guides, No. GSG-13, Vienna 2018.
• IAEA, Governmental, Legal and Regulatory Framework for Safety, IAEA Safety Standards Series, General Safety Requirements, No. GSR Part 1 (Rev. 1), Vienna 2016.
• IAEA, Independence in regulatory decision making. A Report by the International Nuclear Safety Advisory Group, INSAG-17, Vienna 2003.
• IAEA, Organization, Management and Staffing of the Regulatory Body for Safety, IAEA Safety Standards Series, General Safety Guides, No. GSG-12, Vienna 2018.
• Kancelaria Sejmu, Biuro Komisji Sejmowych, Pełny zapis przebiegu posiedzenia Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa (nr 28) z dnia 21 czerwca 2016 r., http://orka.sejm.gov.pl/zapisy8.nsf/0/C211B06F2E538AE6C1257FDC004789C7/%24File/0074308.pdf (dostęp: 28.04.2020).
• Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Kadencja VIII, Sprawozdanie Stenograficzne z 22. posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 5 lipca 2016 r. (pierwszy dzień obrad), Warszawa 2016.
• Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Kadencja VIII,, Sprawozdanie Stenograficzne z 22. posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 6 lipca 2016 r. (drugi dzień obrad), Warszawa 2016.
• Senat Rzeczypospolitej Polskiej, IX kadencja, Sprawozdanie Stenograficzne z 24. posiedzenia Senatu Rzeczypospolitej Polskiej w dniach 3 i 4 sierpnia 2016 r., Warszawa 2016.
• Uzasadnienie do projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo atomowe, Druk sejmowy nr 570 Sejmu IX kadencji.

Identyfikatory

DOI

10.7206/kp.2080-1084.484