Administratywizacja karania

• Autorzy: Emil Śliwiński

Warianty tytułu

Administrativisation of Punishment

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Artykuł opisuje zjawisko administratywizacji karania. Polega ono na wyborze przez ustawodawcę przy regulowaniu danej dziedziny stosunków społecznych administracyjnych kar pieniężnych zamiast klasycznych instrumentów prawa represyjnego, takich jak utworzenie typu przestępstwa czy wykroczenia. Przeanalizowano w szczególności przyczyny takiego zjawiska. Ponadto (na przykładzie ustawodawstwa z ostatnich lat) opisano charakter administracyjnych kar pieniężnych. Dokonano także wskazania możliwych kierunków rozwoju odpowiedzialności administracyjnej w kontekście systemowym.(abstrakt oryginalny)

EN

The article describes the phenomenon of "administrativisation" of punishment. The legislator, when regulating an area of social relations, frequently chooses administrative monetary penalties instead of other instruments of repressive law, such as creating a crime or a petty offence. In particular the reasons for such a decision were analysed. On the basis of statutes adopted during last few years the character of the administrative monetary penalties was described. The possible directions of development of administrative liability in the context of system of law were also indicated.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Kara administracyjna; Sankcje administracyjne

EN

Administrative penalty; Administrative sanction

• Czasopismo: Acta Universitatis Lodziensis. Folia Iuridica
• Rocznik: 2021
• Numer: nr 97 Varia
• Strony: 199--224

Twórcy

autor

Emil Śliwiński

• Uniwersytet Warszawski

Bibliografia

• Błachnio-Parzych, Anna. 2016. Zbieg odpowiedzialności karnej i administracyjno-karnej jako zbieg reżimów odpowiedzialności represyjnej. Warszawa: Wydawnictwo Wolters Kluwer.
• Błachucki, Mateusz. 2015. "Wstęp". W Administracyjne kary pieniężne w demokratycznym państwie prawa. Red. Mateusz Błachucki. 5-7. Warszawa: Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich.
• Danecka, Daria. 2018. Konwersja odpowiedzialności karnej w administracyjną. Warszawa: Wydawnictwo Wolters Kluwer.
• Giertych, Barbara. 2020. Wina w prawie administracyjnym. Warszawa: Wydawnictwo C.H. Beck.
• Jakubowska-Hara, Jolanta. 2016. "Art. 19". W Kodeks wykroczeń. Komentarz. Red. Paweł Daniluk. 130-137. Warszawa: Wydawnictwo C.H. Beck.
• Kolendowska-Matejczuk, Marta. 2016. "Proporcjonalność przyjętej przez ustawodawcę kary aresztu za popełnienie wykroczenia" W Węzłowe problemy prawa wykroczeń - czy potrzebna jest reforma? Red. Marta Kolendowska-Matejczuk, Valeri Vachev. 169-180. Warszawa: Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich.
• Król-Bogomilska, Małgorzata. 2016. "Współczesne oblicze penalizacji deliktów administracyjnych. Czy warto przekształcać wykroczenia w delikty administracyjne?" W Węzłowe problemy prawa wykroczeń - czy potrzebna jest reforma? Red. Marta Kolendowska-Matejczuk, Valeri Vachev. 41-52. Warszawa: Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich.
• Kruk, Emil. 2013. Sankcja administracyjna. Lublin: Wydawnictwo UMCS.
• Majchrzak, Bartosz. 2015. "Indywidualizacja odpowiedzialności administracyjnej - nowe zjawisko w orzecznictwie TK". W Prace studialne Warszawskiego Seminarium Aksjologii Administracji. Tom IV. Nowe zjawiska w administracji publicznej. Red. Zbigniew Cieślak, Agata Kosieradzka- -Federczyk. 145-156. Warszawa: WIT Wyższa Szkoła Informatyki Stosowanej i Zarządzania.
• Marek, Andrzej. 2010. "Prawo wykroczeń". W System Prawa Karnego. Tom 1. Zagadnienia ogólne. Red. Andrzej Marek. 34-47. Warszawa: Wydawnictwo C.H. Beck.
• Pohl, Łukasz. 2019. Prawo karne. Wykład części ogólnej. Warszawa: Wydawnictwo Wolters Kluwer.
• Radecki, Wojciech. 2014. "Dezintegracja polskiego prawa penalnego". Prokuratura i Prawo 9: 5-28.
• Stahl, Małgorzata. 2011. "Wprowadzenie. Sankcje administracyjne - problemy węzłowe". W Sankcje administracyjne. Blaski i cienie. Red. Małgorzata Stahl, Renata Lewicka, Marek Lewicki. 17-30. Warszawa: Wydawnictwo Wolters Kluwer.
• Staniszewska, Lucyna. 2017. Administracyjne kary pieniężne. Studium z zakresu prawa administracyjnego materialnego i procesowego. Poznań: Wydawnictwo Naukowe UAM.
• Szumiło-Kulczycka, Dobrosława. 2004a. Prawo administracyjno-karne. Kraków: Kantor Wydawniczy Zakamycze.
• Szumiło-Kulczycka, Dobrosława. 2004b. "Prawo administracyjno-karne czy nowa dziedzina prawa?" Państwo i Prawo 9: 3-16.
• Szumiło-Kulczycka, Dobrosława, Paweł Czarnecki, Patrycja Balcer, Aneta Leszczyńska. 2016. Analiza obrazu normatywnego deliktów administracyjnych. Warszawa: Instytut Wymiaru Sprawiedliwości. https://iws.gov.pl/wp-content/uploads/2018/08/IWS_Szumi%C5%82o- Kulczycka-D._wsp%C3%B3%C5%82aut._Analiza-obrazu-normatywnego_delikt-w_ administracyjnych.pdf [dostęp 29.12.2019].
• Szydło, Marek. 2003. "Charakter i struktura prawna administracyjnych kar pieniężnych". Studia Prawnicze 4: 123-150.
• Śliwiński, Emil. 2019. "Procedura nakładania administracyjnych kar pieniężnych w postępowaniu jurysdykcyjnym i jej weryfikacja w postępowaniu sądowoadministracyjnym a standard Europejskiej Konwencji Praw Człowieka". Przegląd Prawniczy Uniwersytetu Warszawskiego 1: 187-209.
• Wincenciak, Mirosław. 2008. Sankcje administracyjne i procedura ich wymierzania. Warszawa: Wydawnictwo Wolters Kluwer.
• Wróbel, Andrzej. 2014. "Odpowiedzialność administracyjna w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego (na przykładzie administracyjnych kar pieniężnych)". Europejski Przegląd Sądowy 9: 33-40.
• Wróbel, Włodzimierz. Andrzej Zoll. 2014. Polskie prawo karne. Część ogólna. Kraków: Wydawnictwo Znak.
• Zalewski, Wojciech. 2021. "Administratywizacja prawa karnego". W "Administratywizacja" prawa karnego czy "kryminalizacja" prawa administracyjnego? Red. Mariusz Bogusz, Wojciech Zalewski. 75-97. Gdańsk: Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego.
• Zawłocki, Robert. 2018. "Pojęcie i istota deliktu administracyjnego". Monitor Prawniczy 1: 13-21.
• Uzasadnienie projektu ustawy o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa, Sejm VIII kadencji, druk sejmowy Nr 2505.
• Uzasadnienie projektu ustawy o Krajowym Zasobie Nieruchomości, Sejm VIII kadencji, druk sejmowy Nr 1726.
• Uzasadnienie projektu ustawy o produktach o produktach kosmetycznych, Sejm VIII kadencji, druk sejmowy Nr 2556.
• Uzasadnienie projektu ustawy o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu, Sejm VIII kadencji, druk sejmowy Nr 2233.
• Uzasadnienie projektu ustawy o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera, Sejm VIII kadencji, druk sejmowy Nr 2461.
• Uzasadnienie projektu ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, Sejm VIII kadencji, druk sejmowy Nr 248.
• Uzasadnienie projektu ustawy o zbiorowym zarządzaniu prawami autorskimi i prawami pokrewnymi, Sejm VIII kadencji, druk sejmowy Nr 2232.
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 596/2014 z dnia 16 kwietnia 2014 r. w sprawie nadużyć na rynku (rozporządzenie w sprawie nadużyć na rynku) oraz uchylające dyrektywę 2003/6/WE Parlamentu Europejskiego i Rady i dyrektywy Komisji 2003/124/WE, 2003/125/WE i 2004/72/WE (Tekst mający znaczenie dla EOG) (Dz. Urz. UE L 173, s. 1-61).
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/UE (Dz. Urz. UE L 119, s. 1-88).
• Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2015/849 z dnia 20 maja 2015 r. w sprawie zapobiegania wykorzystywaniu systemu finansowego do prania pieniędzy lub finansowania terroryzmu, zmieniającej rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady Nr 648/2012 i uchylającej dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2005/60/WE oraz dyrektywę Komisji 2006/70/ WE (Dz. Urz. UE L 141, s. 73-117).
• Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/97 z dnia 20 stycznia 2016 r. w sprawie dystrybucji ubezpieczeń (Dz. Urz. UE L 26, s. 19-59).
• Rozporządzenie Prezydenta RP z dnia 22 marca 1928 r. o postępowaniu karno-administracyjnem (Dz.U. z 1928 r., Nr 38, poz. 365).
• Ustawa z dnia 15 grudnia 1951 r. o orzecznictwie karno-administracyjnym (Dz.U. z 1951 r., nr 66, poz. 454).
• Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.).
• Ustawa z dnia 20 maja 1971 r. - Kodeks wykroczeń (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 281 ze zm.).
• Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 1444 ze zm.).
• Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 1540 ze zm.).
• Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 1896 ze zm.).
• Ustawa z dnia 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbowy (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 408 ze zm.).
• Ustawa z dnia 16 listopada 2000 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r., poz. 1049 ze zm.).
• Ustawa z dnia 28 października 2002 r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 358 ze zm.).
• Ustawa z dnia 19 lutego 2004 r. o rybołówstwie (tekst jedn. Dz.U. z 2014 r., poz. 1592).
• Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 1098).
• Ustawa z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 275).
• Ustawa z dnia 20 maja 2016 r. o efektywności energetycznej (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 468 ze zm.).
• Ustawa z dnia 10 czerwca 2016 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 842 ze zm.).
• Ustawa z dnia 19 lipca 2016 r. o dostępie do zasobów genetycznych i podziale korzyści z ich wykorzystania (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 1594).
• Ustawa z dnia 15 grudnia 2016 r. o przeciwdziałaniu nieuczciwemu wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 1213).
• Ustawa z dnia 10 lutego 2017 r. o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r., poz. 724).
• Ustawa z dnia 24 lutego 2017 r. o inwestycjach w zakresie budowy drogi wodnej łączącej Zalew Wiślany z Zatoką Gdańską (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 1644).
• Ustawa z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 859 ze zm.).
• Ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r., poz. 935).
• Ustawa z dnia 11 maja 2017 r. o biegłych rewidentach, firmach audytorskich i nadzorze publicznym (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 1415 ze zm.).
• Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. o Krajowym Zasobie Nieruchomości (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 1100 ze zm.).
• Ustawa z dnia 15 grudnia 2017 r. o dystrybucji ubezpieczeń (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 1881).
• Ustawa z dnia 11 stycznia 2018 r. o elektromobilności i paliwach alternatywnych (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 110 ze zm.).
• Ustawa z dnia 1 marca 2018 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 1132 ze zm.).
• Ustawa z dnia 9 maja 2018 r. o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 1783).
• Ustawa z dnia 10 maja 2018 r. o ochronie danych osobowych (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 1781).
• Ustawa z dnia 15 czerwca 2018 r. o zbiorowym zarządzaniu prawami autorskimi i prawami pokrewnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1293).
• Ustawa z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 1538).
• Ustawa z dnia 14 grudnia 2018 r. o promowaniu energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 144 ze zm.).
• Ustawa z dnia 22 lutego 2019 r. o przygotowaniu i realizacji strategicznych inwestycji w sektorze naftowym (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 2309 ze zm.).
• Ustawa z dnia 19 lipca 2019 r. o przeciwdziałaniu marnowaniu żywności (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 1645).
• Ustawa z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.)
• Wyrok ETPC z 29 sierpnia 1997 r., E.L, R.L. i J.O.-L. przeciwko Szwajcarii, skarga nr 20919/92, HUDOC.
• Wyrok TK z 14 października 2009 r., Kp 4/09, OTK-A 2009, Nr 9, poz. 134.
• Wyrok TK z 11 października 2016 r., K 24/15, OTK-A 2016, poz. 77.

Identyfikatory

DOI

https://doi.org/10.18778/0208-6069.97.12