Sprawozdanie z płatności na rzecz administracji publicznej : analiza krytyczna regulacji prawnych

• Autorzy: Radosław Ignatowski

Warianty tytułu

Report on Payments to Governments : a Critical Analysis of Related Legal Regulations

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Cel: Celem artykułu jest analiza i ocena jakości, w tym jasności oraz właściwego rozumienia i zastosowania przepisów prawnych w zakresie obowiązku sporządzania sprawozdania z płatności na rzecz administracji publicznej.
Metodyka/podejście badawcze: W badaniu zastosowano metody jakościowe, w tym dedukcyjną, krytyczną analizę tekstów w podejściu interpretacyjnym, odnoszącym się zasadniczo do regulacji w zakresie sporządzania przedmiotowych sprawozdań, określonych w dyrektywie Unii Europejskiej o sprawozdawczości finansowej oraz ustawie o rachunkowości.
Wyniki: Z analizy wynika, że zarówno unijne, jak i powstałe w drodze ich implementacji polskie regulacje w zakresie sprawozdania z płatności na rzecz administracji publicznej, są niejasne, nieczytelne i trudne do zrozumienia, przez co ich praktyczne zastosowanie może powodować trudności w wypełnieniu obowiązków sprawozdawczych, w tym trudnej do uzyskania porównywalności prezentowanych sprawozdań, co potwierdzają wyniki dostępnych, choć wciąż rzadkich, badań empirycznych.
Ograniczenia/implikacje badawcze: Wnikliwa analiza regulacji w zakresie sprawozdania z płatności na rzecz administracji publicznych, zawarta w artykule, pozwala na jakościowo wyższym poziomie wypełnić w praktyce przedmiotowe regulacje, a dla usunięcia niedoskonałości regulacji niezbędne jest podjęcie działań prawnych, które precyzują odnośne regulacje, lub działań interpretacyjnych, polegających na wydaniu stosowanych wytycznych.
Oryginalność/wartość: Artykuł stanowi kompleksową analizę krytyczną regulacji prawnych w zakresie sporządzania sprawozdań z płatności na rzecz administracji publicznej, która nie była jak dotąd w przedmiotowym zakresie poddana pogłębionej analizie w opracowaniach innych autorów, polskich lub polskojęzycznych. (abstrakt oryginalny)

EN

Purpose: The aim of this article is to analyse and assess the quality, including the clarity and understanding of legal regulations on preparing and presenting the report on payments to governments, which is crucial in rhw practical application of such requirements.
Methodology/approach: The methods used include studies of legal acts on reports, including related EU Directives and Polish Accounting Act with deductive critical and interpretative analyses of those regulations.
Findings: The study demonstrates that both European Union and Polish regulations on reports on payments to governments are unclear, difficult to understand, and can causes difficulties and a lack of comparability in practical application of provisions constructed in this way, which is confirmed by quite rare empirical studies.
Research limitations/implications: The article points out the difficulties in understanding and the practical application of the related regulations. To avoid inconsistences and improper application, legal action should be taken (e.g., it is necessary to improve regulations or give additional official guidance).
Originality/value: The article provides a thorough analysis of legal regulations for preparing and presenting reports on payments to governments, not done by other Polish authors or in Polish previously. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Administracja publiczna; Sprawozdawczość; Sprawozdawczość finansowa; Ustawa o rachunkowości; Dyrektywy UE

EN

Public administration; Reporting; Financial reporting; Accounting Act; EU directives

• Czasopismo: Zeszyty Teoretyczne Rachunkowości
• Rocznik: 2022
• Tom: 46
• Numer: nr 1
• Strony: 29--45

Twórcy

autor

Radosław Ignatowski

• Uniwersytet Łódzki

Bibliografia

• FRA 2015. Terms and Definitions (2015), Food and Agriculture Organization of The United Nations, Roma.
• Ignatowski R., Sadowska B., Wójcik-Jurkiewicz M. (2020), Oblicza raportowania w perspektywie środowiskowej, Wydawnictwo IUS PUBLICUM, Katowice.
• Jaworski A. (2011), Hodowla lasu, t.: Sposoby zagospodarowania, odnawianie lasu, przebudowa i przemiana drzewostanów, Powszechne Wydawnictwo Rolnicze i Leśne, Warszawa.
• Lasy w Polsce 2017 (2017), Centrum Informacyjne Lasów Państwowych, Warszawa.
• Mućko P. (2016), Analiza regulacji i kontekstu wprowadzenia sprawozdania z płatności na rzecz administracji publicznej jako przykład sprawozdawczości finansowej dla interesariuszy niefinansowych, "Finanse. Rynki Finansowe. Ubezpieczenia", 2/2 (80), s. 481-491.
• Poniatowska L. (2017), Zmiany w sprawozdawczości finansowej jednostek dużych i grup kapitałowych w krajowych regulacjach rachunkowości, "Finanse. Rynki Finansowe. Ubezpieczenia", 88/1, s. 365-373.
• Żukowska H. (2016), Sprawozdawczość finansowa przedsiębiorstw niefinansowych według znowelizowanej do 2015 roku Ustawy o rachunkowości, "Roczniki Ekonomii i Zarządzania", 1, s. 7-58.
• Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/34/UE z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie rocznych sprawozdań finansowych, skonsolidowanych sprawozdań finansowych i powiązanych sprawozdań niektórych rodzajów jednostek, zmieniającej dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2006/43/WE oraz uchylającej dyrektywy Rady 78/660/EWG i 83/349/ EWG (Dz.Urz. UE z 29.06.2013, L 182/19).
• Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/2001 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych (wersja przekształcona), Dz.Urz. UE z 21.12.2018, L 328/82.
• Konwencja o różnorodności biologicznej, sporządzona w Rio de Janeiro dnia 5 czerwca 1992 r. (Dz.U. 2002, nr 184, poz. 1532).
• Rozporządzenie (WE) nr 1893/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 (Dz.Urz. UE z 30.12.2006, L 393/1).
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1221/2009 z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie dobrowolnego udziału organizacji w systemie ekozarządzania i audytu we Wspólnocie (EMAS), uchylające rozporządzenie (WE) nr 761/2001 oraz decyzje Komisji 2001/681/WE 2006/193/WE (Dz.Urz. UE z 22.12.2009, L 341/1).
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 995/2010 z dnia 20 października 2010 r. ustanawiające obowiązki podmiotów wprowadzających do obrotu drewno i produkty z drewna (Dz.Urz. UE z 12.11.2010, L 295/23).
• Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz.U. 2020 poz. 6, 148).
• Ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz.U. 2021 poz. 217 z późn. zm.).
• Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. 2019 poz. 868 z późn. zm.).
• Ustawa z dnia 15 grudnia 2016 r. o zmianie ustawy o rachunkowości (Dz.U. 2017 poz. 61).
• Chatzivgeri E., Chew L., Crawford L., Gordon M., Haslam J. (2017), Reports on Payments to Governments: A Critical Review of Early Developments and Experiences, Robert Gordon University, Open Access, https://eprints.ncl.ac.uk/file_store/production/255159/ FE71579E-0478-4EAD-B883-6B5645696720.pdf (dostęp 9.01.2022).
• Global Forest Resources Assessment. FRA 2020. Terms and Definitions (2020), Food and Agriculture Organization of The United Nations, Rzym, https://WWW.fao.org/3/ I8661EN/i8661en.pdf (dostęp 10.01.2022).
• Review of country-by-country reporting requirements for extractive and logging industries, (2018), https://ec.europa.eu/info/publications/181126-country-by-country-reporting-extractive-logging-industries-study_en (dostęp 12.12.2021).
• WWW1: Implementation of Chapter 10 of EU Accounting Directive (2013/34/EU): impact assessment (2014), Department of Business, Innovation & Skills, http://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/ attachment_data/file/341986/bis-14-1024-implementation-chapter-10-eu-accountingdirective-impact.pdf (dostęp 10.12.2021).
• WWW2: Wytyczne dla spółek z udziałem Skarbu Państwa sporządzających sprawozdanie finansowe za 2017 rok, Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, Warszawa, 2018, https:// archiwum.bip.kprm.gov.pl/kpr/bip-kancelarii-prezesa/nadzorwlascicielski/7885,Nadzor-wlascicielski.html (dostęp 10.12.2021).
• WWW3: Wytyczne dla spółek z udziałem Skarbu Państwa sporządzających sprawozdanie finansowe za 2019 rok, Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, Warszawa, 2020, https:// archiwum.bip.kprm.gov.pl/kpr/bip-kancelarii-prezesa/nadzorwlascicielski/7885,Nadzor-wlascicielski.html (dostęp 10.12.2021).
• WWW4: Wytyczne dla spółek z udziałem Skarbu Państwa sporządzających sprawozdanie finansowe za 2020 rok, Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, Warszawa, 2020, https:// archiwum.bip.kprm.gov.pl/kpr/bip-kancelarii-prezesa/nadzorwlascicielski/7885,Nadzor-wlascicielski.html (dostęp 10.12.2021).
• WWW5: https://eiti.org/ (dostęp 10.12.2021).
• WWW6: Koncesja na poszukiwanie i rozpoznawanie złóż węglowodorów oraz wydobywanie węglowodorów ze złóż, https://www.biznes.gov.pl/pl/firma/zezwolenia-koncesje-wpisy-dorejestru/chce-uzyskac-zezwolenie-koncesje-wpis-do-rejestru-dzialalnosci-regulowanej54/ proc_1619-koncesja-na-poszukiwanie-i-wydobywanie-weglowodorow (dostęp 10.12.2021).
• WWW7: https://www.lasy.gov.pl/pl/edukacja/slownik/l/las-produkcyjny-las-uzytkowy (dostęp 10.12.2021).
• WWW8: https://www.lasy.gov.pl/pl/edukacja/slownik/l/las-naturalny (dostęp 10.12.2021).
• WWW9: https://www.lasy.gov.pl/pl/edukacja/slownik/l/las-pierwotny (dostęp 10.12.2021).
• WWW10: https://www.greenfacts.org/glossary/def/forest.htm (dostęp 10.12.2021).
• WWW11: http://www.fao.org/forest-resources-assessment/2020 (dostęp 10.12.2021).
• WWW12: https://www.iufro.org/science/special/silvavoc/harmonization/rome-2002/ (dostęp 10.12.2021).
• WWW13: Wyrąb Amazonii trwa. Szokujące liczby, 9.09.2019, https://www.dw.com/pl/wyr% C4 b-amazonii-trwa-szokuj ce-liczby/a-50352231 (dostęp 12.12.2021).
• WWW14: EITI Standard 2019. The global standard for the good governance of oil, gas and mineral resources, EITI, Oslo, 2019, https://eiti.org/document/eiti-principles (dostęp 12.12.2021).
• WWW15: https://eiti.org/glossary (dostęp 12.12.2021).

Identyfikatory

DOI

10.5604/01.3001.0015.7986