Rozwój e-administracji w polskich miastach w następstwie kryzysu związanego z pandemią COVID-19

• Autorzy: Jakub Kwaśny

Warianty tytułu

E-Government in Polish Cities as a Result of the COVID-19 Pandemic Crisis

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

CEL NAUKOWY: Celem artykułu jest określenie wyzwań stojących przed polskimi samorządami we wdrażaniu e-administracji oraz analiza koniecznych zmian - będących następstwem pandemii COVID-19 - w zakresie regulacji dla skutecznej realizacji polityk publicznych na poziomie lokalnym.
PROBLEM I METODY BADAWCZE: Podstawowym problemem badawczym jest określenie sposobu skutecznej reakcji na zmiany w zakresie funkcjonowania Jednostek Samorządu Terytorialnego (JST) oraz wdrażania i realizacji polityk publicznych przez władze lokalne. Metodologia badawcza opiera się na dwóch technikach - krytycznym przeglądzie literatury przedmiotu oraz analizie i prezentacji wyników badań przeprowadzonych wśród samorządowców.
PROCES WYWODU: Wywód składa się z dwóch zasadniczych części. W pierwszej scharakteryzowano istotę i cel rozwoju e-administracji, a także określono uwarunkowania prawne związane z ich wdrażaniem. W drugiej części skoncentrowano się na przedstawieniu wyników badań własnych na temat skutków pandemii Covid-19 dla wdrażania e-administracji w JST.
WYNIKI ANALIZY NAUKOWEJ: Przeprowadzona analiza pozwala stwierdzić, że pomimo rosnących kompetencji cyfrowych, możliwości cyfryzacji nie są w pełni wykorzystywane. Dodatkowo, w samorządach obszar ten nie stanowi priorytetu w realizowanych politykach publicznych. Większość JST nie ma strategii wdrażania nowoczesnych e-usług publicznych, a zmiany mają charakter akcydentalny. Wśród barier wskazuje się skomplikowane przepisy i wysokie koszty ich wdrażania oraz użyteczność dla odbiorców.
WNIOSKI, INNOWACJE, REKOMENDACJE: Dalszy rozwój e-administracji w samorządach wymaga uproszczenia przepisów, strategicznego planu integrującego różne systemy oraz zapewniającego ich interoperacyjność. Stwarza to potrzebę opracowania i realizacji strategii lokalnych w celu poprawy jakości świadczonych e-usług i zapewnienia ich przejrzystości z poszanowaniem prywatności obywateli. (abstrakt oryginalny)

EN

RESEARCH OBJECTIVE: The aim of the article is to identify the challenges faced by Polish local governments in implementing e-administration and to analyze the necessary changes - resulting from the Covid-19 pandemic - in the field of regulations for the effective implementation of public policies at the local government level.
RESEARCH PROBLEM AND METHODS: The main problem is to determine how to effectively respond to changes in the functioning of local government units in terms of satisfying citizens' needs. The research methodology is based on two techniques: a review of the literature on the subject and the analysis of the results of surveys conducted among local government officials.
THE PROCESS OF ARGUMENTATION: consists of two essential elements. The first characterizes the essence and purpose of the development of e-administration and specifies the legal conditions. The second part focuses on the results of own research on the pandemic effects for the development of eadministration in local governments.
RESEARCH RESULTS: The analysis shows that despite the growing digital competences this area is not a priority within the framework of public policies. As the study shows, most of the surveyed officials declare to not have a strategy for implementing public e-services, and the changes are incidental. The most important barriers include complex regulations and high costs of their implementation as well as their usefulness for citizens.
CONCLUSIONS, INNOVATIONS, AND RECOMMENDATIONS: Further implementation of e-administration requires both: the simplification of the regulations and a strategic plan ensuring the integration of various systems and their interoperability. This creates the need to develop and implement long-term strategy plans in order to improve e-services provided by local governments. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

e-administracja; Samorząd terytorialny; Polityka publiczna; Pandemia

EN

e-government; Local government; Public policy; Pandemic

• Czasopismo: Horyzonty Polityki
• Rocznik: 2022
• Tom: 13
• Numer: nr 42 Instrumenty regulacyjne a skuteczność polityk publicznych
• Strony: 71--90

Twórcy

autor

Jakub Kwaśny

• Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie

Bibliografia

• Bigdeli, A.Z., Kamal, M.M., & Cesare, S. (2013). Electronic information sharing in local government authorities: Factors influencing the decision-making process. International Journal of Information Management, 33, 816-830.
• Bonsón, E., Torres, L., Royo, S., & Flores, F.(2012). Local e-government 2.0: Social media and corporate transparency in municipalities. Government Information Quarterly, 29, 123-132.
• Carter, L., & Bélanger, F., (2005). The utilization of e-government services: citizen trust, innovation and acceptance factors. Information Systems Journal, 15(1), 5-25. DOI: 10.1111/j.1365-2575.2005.00183.x.
• Chourabi, H., Nam, T., Walker, S., Gil-Garcia, J.R., Mellouli, S., Nahon, K., & Scholl, H.J. (2012). Understanding smart cities: An integrativeframework. Paper presented at the Proceedings of the Annual Hawaii International Conference on System Sciences, 2289-2297. DOI: 10.1109/ HICSS.2012.615.
• Chun, S.A., Shulman, S., Sandoval, R., & Hovy, E.(2010). Government 2.0: Making connections between citizens, data and government. Information Polity, 15, 1-9.
• Clark, G., Couturier, J., Kelly, J., & Moonen, T. (2015). Globalisation and Competition: The New World of Cities. Cities Research Center.
• Dias, G.P. (2019). Are smart cities reshaping local e-government research? 14th Iberian Conference on Information Systems and Technologies (CISTI), Coimbra, Portugal, 1-4. DOI: 10.23919/CISTI.2019.8760778.
• Dias, G.P. (2019). Fifteen years of e-government research in Ibero-America: a bibliometric analysis. Government Information Quarterly, 36(3), 400-411. DOI: 10.1016/j.giq.2019.05.008.
• Dias, G.P. (2020). Determinants of e-government implementation at the local level: an empirical model. OnlineInformation Review, 44 (7), 1307-1326. DOI.10.1108/OIR-042020-0148.
• Dixon, B.E. (2010). Towards e-government 2.0: An assessment of where e-Government 2.0 is and where it is headed. Public Administration & Management, 15(2), 418-454.
• Grinin, L., Grinin, A., & Korotayev, A. (2022). COVID-19 Pandemic as a Trigger for the Acceleration of the Cybernetic Revolution, Transition from E-Government to E-State, and Change in Social Relations. Technological Forecasting & Social Change. DOI: 10.1016/j.techfore.2021.121348.
• Grodzka, D. (2007). E-administracja w Polsce. Infos Biuro Analiz Sejmowych, 18.
• Haręża, A. (2011). Wprowadzenie do problematyki elektronicznej administracji publicznej. Prawo mediów elektronicznych, Kwartalnik Naukowy Prawo Mediów Elektronicznych, 1, 27-28.
• Hodžić, S., Ravšelj, D., & Jurlina Alibegović, D. (2021). E-Government Effectiveness and Efficiency in EU-28 and COVID-19. Central European Public Administration Review, 19(1), 159-180.
• Jedlińska, R., & Rogowska, B., (2016). Rozwój e-administracji w Polsce. Ekonomiczne Problemy Usług, 123, 137-147.
• Kassen, M. (2021). Understanding decentralized civic engagement: Focus on peer-to-peer and blockchain-driven perspectives on e-participation. Technology in Society, 66. DOI: 10.1016/j.techsoc.2021.101650.
• Komisja Europejska (2020). Wniosek - Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie jednolitego rynku usług cyfrowych (akt o usługach cyfrowych) i zmieniające dyrektywę 2000/31/WE. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020PC0825&from=PL (dostęp: 20.02.2022 r.).
• Komisja Europejska (2020a). Wniosek - rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie kontestowalnych i uczciwych rynków w sektorze cyfrowym (akt o rynkach cyfrowych) 842 final. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020PC0842&from=PL (dostęp: 20.02.2022 r.).
• Kowalczyk, M. (2009). E-urząd w komunikacji z obywatelem. Warszawa: Wydawnictwa Akademickie i Profesjonalne.
• Kourtit, K., & Nijkamp, P., (2012). Smart cities in the innovation age, Innovation. The European, Journal of Social Sciences, 25(2), 93-95.
• Kozłowska, D. (2010). Aktywna biblioteka: Miejsce dla obywateli: e-administracja. Warszawa: Fundacja Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego.
• Kwaśny, J., (2013). Uwarunkowania rozwoju e-administracji w polskich samorządach. W Z. Rykiel, J. Kinal (Red.), Kultura i administracja w przestrzeni społecznej internetu (101-116). Rzeszów: Uniwersytet Rzeszowski.
• Lin, J., Carter, L., & Liu, D. (2021) Privacy concerns and digital government: exploring citizen willingness to adopt the COVIDSafe app. European Journal of Information Systems, 30(4), 389-402. DOI: 10.1080/0960085X.2021.1920857.
• Lazer, D., Nebolo, M., Esterling, K., & Goldschmidt, K. (2009). Online town hall meetings, Washington, D.C.: Congressional Management Foundation.
• Lytras, M.D., & Serban, A.C. (2020). E-Government Insights to Smart Cities Research: European Union (EU) Study and the Role of Regulations. IEEE Access, 8, 65313-65326. DOI: 10.1109/access.2020.2982737.
• Masik, G., & Studzińska, D. (2018). Ewolucja koncepcji i badania miasta inteligentnego. Przegląd Geograficzny, 90(4), 557-571. DOI: 10.7163/PrzG.2018.4.2.
• Misuraca, G., & Medaglia, R., Aquaro, V. (2022). Re-designing the UN e-Government Survey in light of the 2030 Agenda for Sustainable Development: Towards a Post-COVID Digital Society. W E. Loukis (Red.), Proceedings of the 14th International Conference on Theory and Practice of Electronic Governance, ICEGOV 2021 (198-202). Association for Computing Machinery. DOI: 10.1145/3494193.3494221.
• Moon, M. J. (2002). The Evolution of E-Government among Municipalities: Rhetoric or Reality? Public Administration Review, 62(4), 424-433. DOI: 10.1111/0033-3352.00196.
• Muksin, A., & Avianto B. N. (2021). Governance innovation: One-stop integrated service to enhance quality service and public satisfaction. Theoretical and Empirical Researches in Urban Management, 16(1), 40-60.
• Nowina-Konopka, M. (2017). Europejska koncepcja e-government w świetle wskaźników Komisji Europejskiej. Zeszyty Prasoznawcze, 2(230), 329-349 DOI: 10.4467/22996362PZ.17.021.7301.
• Noveck, B. (2009). Wiki government: How technology can make government better, democracy stronger, and citizens more powerful. Washington: Brookings Institution Press.
• Novotny, D., & Sabati, Z. (2007). Internet enabled public services as a driver of economic growth-case study eCroatia 2006. Journal of Information and Organizational Sciences, 31(1), 141-156.
• Organizacja Narodów Zjednoczonych (2020). E-Government Survey 2020. Digital Government in the Decade of Action for Sustainable Development. New York: United Nations, Department of Economic and Social Affairs. https://publicadministration.un.org/egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2020-Survey/2020 UN E-Government Survey (Full Report).pdf https://publicadministration.un.org/egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2020-Survey/2020 UN E-Government Survey (Full Report).pdf/ (dostęp:20.02.2022).
• Osimo, D. (2008). Web 2.0 in Government: Why and How. JRC Publications Repositorium. Luxembourg OPOCE2008, JRC45269. https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC45269 (dostęp: 26.02.2022).
• Pereira, G.V., Parycek, P., Falco, E., & Kleinhans, R.(2018). Smart governance in the context of smart cities: A literature review. Inf. Polity, 23(2), 143-162.
• Pina, V., Torres, L., & Royo, S.(2007). Are ICTs improving transparency and accountability in the EU regional and local governments? An empirical study. Public Administration, 8 (2), 449-472. DOI: 10.1111/j.1467-9299.2007.00654.x.
• Rada Ministrów (2007). Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 marca 2007 r. w sprawie "Planu Informatyzacji Państwa na lata 2007-2010". https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20070610415/O/D20070415.pdf. Akt utracił moc. (dostęp: 10.05.2021).
• Reddick, C.G. 2005). Citizen interaction with e-government: From the streets to servers?. Government Information Quaterly 22, 38-57.
• Rozhkova, D., Rozhkova, N., & Blinova, U. (2021). Development of the e-Government in the Context of the 2020 Pandemics. W T. Antipova (Red.) Advances in Digital Science. ICADS 2021. Advances in Intelligent Systems and Computing, 1352, 465-476. DOI.10.1007/978-3-030-71782-7_41.
• Snellen, I. (1998). Street-level Bureaucracy in an Information Age. W I. Snellen, W. Donk (Red.), Public administration in an information age: A handbook (497-505). Amsterdam: IOS Press.
• Snellen, I. (2002), Electronic governance: Implications for citizens, politicians, and public servants. International Review of Administrative Sciences, 68(2), 183-198.
• Siriwardhana, Y., De Alwis, C., Gur, G., Ylianttila, M., & Liyanage, M. (2020). The Fight against COVID-19 Pandemic with 5G Technologies. IEEE Engineering Management Review, 48(3), 72-78. DOI: 10.1109/emr.2020.3017451.
• Trajkovik, V. (2010). ICT for Local Governments. Standards, Principles and Best Practices. Skopje: NALAS.
• Unia Europejska (2014). Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania publicznego w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014R0910&from=PL (dostęp: 12.03.2021).
• Ullah, A., Pinglu, Ch., Ullah, S., Abbas, H., & Khan, S. (2021). The Role ofE-Governance in Combating COVID-19 and Promoting Sustainable Development: A Comparative Study of China and Pakistan. Chinese Political Science Review, 6, 86-118. DOI: 10.1007/s41111-020-00167-w.
• Wilk, S. (2014). E-administracja w społeczeństwie informacyjnym. Model a rzeczywistość na przykładzie województwa podkarpackiego. Rzeszów: Wydawnictwo Uniwersytetu Rzeszowskiego.

Identyfikatory

DOI

10.35765/HP.2180