Koncesje górnicze 2020

• Autorzy: Aleksander Lipiński

Warianty tytułu

Mining Licenses 2020

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Część koncesji na wydobywanie węgla kamiennego traci swą moc w roku 2020. Do tego czasu objęte nimi złoża nie zostaną wyeksploatowane. Nie ma zaś wątpliwości, że w najbliższych latach bezpieczeństwo energetyczne Polski będzie oparte na wykorzystaniu węgla. W obecnym stanie prawnym przeszkodę do przedłużenia mocy obowiązującej wspomnianych koncesji (uzyskania nowych) może stanowić system ocen oddziaływania na środowisko. W praktyce zdecydowana większość przedsięwzięć w zakresie podziemnego wydobywania kopalin musi być poprzedzona oceną oddziaływania na środowiska, której wynik znajduje swój wyraz w tzw. decyzji środowiskowej. Prawo polskie wdraża w tej mierze wymagania prawa unijnego (dyrektywę 2011/92/UE), tyle że czyni to w sposób nadmiernie restrykcyjny. Źródłem wątpliwości jest również powiązanie decyzji środowiskowej z systemem planowania i zagospodarowania przestrzennego. Wymagania Prawa geologicznego i górniczego oraz ustawy z dnia 3 października 2008 r. dotyczącej ocen oddziaływania na środowisko są rozbieżne. Przedmiotem artykułu jest krytyczna analiza omawianych wymagań oraz propozycja ich zmiany, przede wszystkim przez liberalizację wymagań (w granicach przewidzianych wspomnianą dyrektywą) dotyczących ocen oddziaływania na środowisko. Obecnie rozwiązania są nadmiernie restrykcyjne, powodują zbędne koszty, prowadzą do nadmiernego wydłużenia procedur decyzyjnych, a w konsekwencji są szkodliwe dla interesu publicznego.(abstrakt oryginalny)

EN

Some of the licenses for hard coal mining expire in 2020. However, by this time the exploitation will not be finished (the coal deposits will not be fully exploited). First of all there is no doubt that in the coming years Poland's energy security will still be based on the use of coal. In the current legal situation, the environmental impact assessment system may be an obstacle to extending the binding force of these (expiring) licenses or granting new ones. This procedure means that the vast majority of underground mining must be preceded by an environmental impact assessment that is expressed in so called environmental decision. The Polish law does implement the requirements of EU law in this respect (Directive 2011/92/EU), but in an excessively restrictive way. Doubts also arise because of relations between the environmental decision and the spatial planning system. The requirements of the Geological and Mining Law and of the Act of 3 October 2008 regarding environmental impact assessments are divergent. The subject of the article is a critical analysis of the discusses requirements and a proposal to change them, primarily through the liberalisation of requirements (within the limits provided for in the directive) regarding environmental impact assessments. Currently, the above mentioned solutions are excessively restrictive, cause unnecessary costs, lead to excessive extension of decision-making procedures and, consequently, are harmful to the public interest.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Koncesje; Górnictwo węgla kamiennego; Zanieczyszczenie środowiska; Ochrona środowiska

EN

Concessions; Hard bituminous coal mining; Environmental pollution; Environmental protection

• Czasopismo: Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego
• Rocznik: 2018
• Numer: nr 1
• Strony: 2--8

Twórcy

autor

Aleksander Lipiński

• Uniwersytet Śląski

Bibliografia

• Dobrowolski G. (2011). Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach. Toruń. Wyd. TNOiK.
• Lipiński A. (2016). Planowanie przestrzenne jako instrument ochrony złóż kopalin. (W): G. Dobrowolski (red.), Zrównoważony rozwój jako czynnik determinujący prawne podstawy zarządzania geologicznymi zasobami środowiska. Katowice. Wyd. Uniwersytet Śląski.
• Lipiński A. (2013). Glosa do wyrok NSA z dnia 1 sierpnia 2012 r., II OSK 829/11. Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego (4).
• Nowacki J. (1966). Analogia legis, Warszawa. Wyd. PWN.
• Wąsiewski G.J. (2017). Zasada racjonalnej gospodarki złożami kopalin w prawie polskim - próba rekonstrukcji. Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego (9).