Poręczenia i gwarancje udzielane przez Skarb Państwa w kontekście rozliczania kosztów obsługi długu publicznego

• Autorzy: Wojciech Bożek

Warianty tytułu

Sureties and Guarantees Granted by the State Treasury in the Context of Settlement of Debt Service Costs

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Jednym z instrumentów finansów publicznych są poręczenia i gwarancje Skarbu Państwa, które służą finansowaniu działalności gospodarczej zwłaszcza dużych projektów inwestycyjnych. W opracowaniu omówiono wpływ zobowiązań wynikających z udzielonych przez Skarb Państwa poręczeń i gwarancji na bezpieczeństwo sektora finansów publicznych i znaczenie zasady jawności i przejrzystości jako zasady prawidłowej gospodarki finansowej, której stosowanie sprzyja bieżącemu monitorowaniu stanu zadłużenia państwa związanego również z udzielonymi i wypłaconymi kwotami z tytułu poręczeń i gwarancji Skarbu Państwa. W konkluzjach autor stwierdza, że poręczenia i gwarancje Skarbu Państwa mają istotne znaczenie jako narzędzia wsparcia postępu gospodarczego. Jednakże zobowiązania wypłacone w związku z udzielonym poręczeniem i gwarancją SP stanowią koszt obsługi długu publicznego, dlatego konieczne jest podejmowanie efektywnych działań zmierzających do skutecznej windykacji ww. należności publicznoprawnych. Aktualna wysokość państwowego długu publicznego i jego relacja do produktu krajowego brutto w pełni uzasadniają takie wnioski.(abstrakt oryginalny)

EN

Of one of the instruments of public finances are sureties and guarantees of the State Treasury (ST). They assist the financing of economic activity, especially of large investment projects. The paper discusses the impact of the obligations arising from granted by the ST sureties and guarantees for the safety of the public finance sector and the importance of publicity and transparency as a principle of sound financial management, chich promotes the current monitoring status of state debt associated with the granted and paid sureties and guarantees ST. In its conclusions the autor states that sureties and guarantees of ST are important as a tool to suport economic progress. However, the obligations paid in connection with the surety and guarantee granted by the ST are the cost of servicing the public debt. Therefore, it isnecessary to undertake effective actions aimed at the effective recovery of the above mentioned public debts. The current level of public debt and its relation to Gross domestic produkt fully justify such conclusions.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Poręczenie; Gwarancja; Skarb Państwa; Dług publiczny

EN

Surety; Guarantee; State Treasury; Public debt

• Czasopismo: Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego
• Rocznik: 2018
• Numer: nr 1
• Strony: 19--24

Twórcy

autor

Wojciech Bożek

• Uniwersytet Szczeciński

Bibliografia

• Borodo A. (2014). Współczesne problemy prawne budżetu państwowego. Toruń: Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu Mikołaja Kopernika.
• Bosak M., Majka P. (2015). Jawność gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego w świetle regulacji prawa finansów publicznych oraz prawa pracy. W: B. Dolnicki (red.), Jawność w samorządzie terytorialnym. Warszawa: Wydawnictwo Lex a Wolters Kluwer business.
• Bucholski R. (2014). Zasada jawności i przejrzystości finansów publicznych - ewolucja regulacji prawnych i stan obecny. W: Z. Ofiarski (red.), XXV lat przeobrażeń w prawi finansowym i prawie podatkowym - ocena dokonań i wnioski na przyszłość. Szczecin: Wydawnictwo PPH Zapol.
• Dębowska-Romanowska T. (2010). Prawo finansowe. Część konstytucyjna wraz z częścią ogólna. Warszawa: Wydawnictwo C.H. Beck.
• Drwiłło A. (2014). Poręczenia i gwarancje Skarbu Państwa jako instrument finansów publicznych. W: Z. Ofiarski (red.), XXV lat przeobrażeń w prawie finansowym i prawie podatkowym - ocena dokonań i wnioski na przyszłość. Szczecin: Wydawnictwo PPH Zapol.
• Jerzyk A. (2015). Gwarancje udzielane w imieniu i na rachunek Skarbu Państwa. W: E. Kowalewska, P. Mańczyk (red.), Współczesne problemy bankowości i sektora finansów publicznych (Tom I). Szczecin: Wydawnictwo Volumina.pl
• Klocek R. (2000). Zabezpieczenia finansowe - poręczenia i gwarancje Skarbu Państwa. Monitor Prawniczy, (3).
• Mielus P. (2011). Dług publiczny i instrumenty jego finansowania w warunkach światowego kryzysu finansowego i gospodarczego. Warszawa: Wydawnictwo CeDeWu.
• Miemiec W. (2010). Komentarz do art. 36 FinPubU. W: M. Karlikowska, W. Miemiec, Z. Ofiarski, K. Sawicka, Ustawa o finansach publicznych. Komentarz. Wrocław: Wydawnictwo Presscom Sp. z o.o.
• Miemiec W. (2010). Komentarz do art. 38 FinPubU. W: M. Karlikowska, W. Miemiec, Z. Ofiarski, K. Sawicka, Ustawa o finansach publicznych. Komentarz. Wrocław: Wydawnictwo Presscom Sp. z o.o.
• Ofiarski Z. (2010). Prawo finansowe. Warszawa: Wydawnictwo C.H. Beck.
• Skrzydło W. (2013). Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz. Warszawa: Lex a Wolters Kluwer business.
• Wilk B. (2015). Jawność wynagrodzeń w sferze publicznej jako realizacja zasady jawności finansów publicznych. W: E. Kowalewska, P. Mańczyk (red.), Współczesne problemy bankowości i sektora finansów publicznych (Tom I). Szczecin: Wydawnictwo Volumina.pl
• Wróblewska D. (2016). Procedury ostrożnościowe i sanacyjne. W: E. Kowalewska (red.), Współczesne problemy bankowości i sektora finansów publicznych (Tom II). Szczecin: Wydawnictwo Zapol Sobczyk Sp. j.
• Konstytucja Rzeczpospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (DzU z 1997 r. nr 78, poz. 483 ze zm.).
• Ustawa z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa i niektóre osoby prawne (tekst jedn. DzU z 2015 r. poz. 1052 ze zm.).
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jedn. DzU z 2016 r. poz. 1870 ze zm.).
• Ustawa budżetowa z dnia 16 grudnia 2016 r. (DzU z 2017 r. poz. 108).
• Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wniosku o udzielenie poręczenia lub gwarancji oraz trybu udzielania przez Skarb Państwa poręczenia i gwarancji (tekst jedn. DzU z 2017 r. poz. 1059).
• Rada Ministrów, Informacja o poręczeniach i gwarancjach udzielonych w latach 2012-2016 przez Skarb Państwa, niektóre osoby prawne oraz Bank Gospodarstwa Krajowego, www.mf.gov.pl (dostęp: 9.09.2017 r.).
• Ministerstwo Finansów, Zadłużenie sektora finansów publicznych w I. kw. 2017 r., Biuletyn Kwartalny, www.mf.gov.pl (dostęp: 9.09.2017 r.).
• Rada Ministrów, Sprawozdania z wykonania budżetu państwa w latach 2012-2016, www.mf.gov.pl (dostęp: 9.09.2017 r.).
• Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 4 maja 2004 r., K 40/02, Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego Seria A 2004 nr 5, poz. 38