Kilka uwag o zmianach w pomocy społecznej i szczególnych świadczeniach wprowadzonych nowelizacją z 31.03.2020 r. do ustawy COVID-19

• Autorzy: Katarzyna Płonka-Bielenin

Warianty tytułu

Some Remarks on the Changes in Social Assistance and Special Benefits Introduced by the Amendment of March 31, 2020 to the COVID-19 Act

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Głównymi założeniami zmian w pomocy społecznej i świadczeniach wprowadzonych nowelizacją z 31.03.2020 r. do ustawy COVID-19 było wdrożenie nowych sposobów ustalania sytuacji osobistej, rodzinnej, dochodowej oraz majątkowej na podstawie rozmowy telefonicznej z osobami, które ubiegają się o świadczenia z pomocy społecznej lub korzystają z takich świadczeń; zasad rozstrzygania spraw na mocy orzeczeń o niepełnosprawności, których ważność została zachowana; zasad przyznawania dotacji na pokrycie bieżących kosztów związanych z prowadzeniem ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi, jak również środowiskowych domów samopomocy oraz klubów samopomocy; czy też zasad przyznawania dodatkowego zasiłku opiekuńczego. Wdrożenie nowych instrumentów oraz wprowadzenie zmian do ustawy COVID-19 w przedmiotowym zakresie generalnie należy ocenić pozytywnie, np. wprowadzenie dodatkowego zasiłku opiekuńczego, w tym także dla rolników, wzrost dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych, świadczenia rehabilitacyjne i renty. Zmiany wpłynęły także korzystnie na sytuację osób niepełnosprawnych (np. zapewnienie wypłaty świadczenia integracyjnego uczestnikom zajęć centrum integracji społecznej, w tym niepełnosprawnym, na czas zawieszenia zajęć w związku z przeciwdziałaniem COVID-19, zapewnienie zasiłków opiekuńczych na opiekę nad dorosłą osobą niepełnosprawną i opiekunów dzieci w wieku 8-18 lat z orzeczeniem o niepełnosprawności oraz wydłużenie terminu ważności orzeczeń o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności, jak również wydłużenie ważności kart parkingowych dla osób niepełnosprawnych i opiekujących się nimi placówek, czy też możliwość zdalnego przeprowadzania wywiadu środowiskowego przez pracowników socjalnych). Poza skutkami pozytywnymi należy jednak zauważyć pewne ujemne następstwa dla beneficjentów wprowadzonych rozwiązań, np. dla osób niepełnosprawnych i ich pracodawców, tj. nieuzyskanie orzeczenia potwierdzającego niepełnosprawność skutkuje utratą wielu ulg, uprawnień oraz świadczeń pieniężnych, a także brakiem możliwości korzystania z różnych form rehabilitacji.(abstrakt oryginalny)

EN

The main assumptions of the changes in social assistance and benefits introduced by the amendment of March 31, 2020 to the COVID-19 Act included the implementation of new methods of determining the personal, family, income and asset situation on the basis of a telephone interview with individuals applying for social welfare benefits or are in receipt of such benefits; rules for resolving cases under disability certificates the validity of which has been retained; rules for granting subsidies to cover current costs related to the running of support centres for persons with mental disorders, as well as community self-help homes and self-help clubs; or the rules for granting additional care allowance. The implementation of new instruments and the introduction of amendments to the COVID-19 Act in this respect should generally be assessed positively, e.g. the introduction of an additional care allowance, including for farmers, an increase in wage subsidies for disabled workers, rehabilitation benefits and pensions. The changes have also had a positive impact on the situation of people with disabilities (e.g. ensuring the payment of an integration benefit to participants in classes at a social integration centre, including persons with disabilities, for the duration of the suspension of classes in connection with counteracting COVID-19, providing care allowances for the care of an adult with disabilities and carers of children aged 8-18 with a disability certificate, and extending the validity of certificates of disability and the degree of disability, as well as extending the validity of parking cards for persons with disabilities and the institutions caring for them, or the possibility for social workers to conduct community interviews remotely). Apart from the positive effects, however, some negative consequences for the beneficiaries of the introduced solutions should be noted, e.g. for persons with disabilities and their employers, i.e. failure to obtain a certificate confirming disability results in the loss of many allowances, entitlements and cash benefits, as well as the inability to benefit from various forms of rehabilitation.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Pomoc społeczna; COVID-19; Świadczenia socjalne; Praca socjalna; Osoby niepełnosprawne

EN

Social assistance; COVID-19; Social benefits; Social work; Disabled people

• Czasopismo: Przegląd Prawa Publicznego
• Rocznik: 2022
• Numer: nr 3
• Strony: 29--43

Twórcy

autor

Katarzyna Płonka-Bielenin

• Górnośląska Wyższa Szkoła Handlowa im. Wojciecha Korfantego w Katowicach

Bibliografia

• Baran K.W. (red.), Komentarz do niektórych przepisów ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych [w:] Tarcza antykryzysowa 1.0 - 4.0, ustawa o dodatku solidarnościowym i inne regulacje, jako szczególne rozwiązania w prawie pracy, prawie urzędniczym i prawie ubezpieczeń społecznych związane z COVID-19. Komentarz, LEX 2020.
• Bochenek M., Maczyński P., Funkcjonowanie pomocy społecznej i udzielanie świadczeń w czasie epidemii, Warszawa 2020.
• Culepa M., Prawo do dodatkowego zasiłku opiekuńczego, Legalis 2021.
• Frąckowiak R. [w:] R. Frąckowiak, R. Górna, R. Kopania, T. Krajewski, A. Lisowski, M. Sarna, M. Szochner-Siemińska, Ustawa o pomocy społecznej. Komentarz, Legalis 2019.
• Gawarkiewicz Ż., Czy OPS może w czasie pandemii COVID-19 przeprowadzać wywiady alimentacyjne na rzecz osób korzystających ze specjalistycznych usług opiekuńczych?, LEX 2021, QA 1661900.
• Kamińska I., Matarewicz J., Rozbicka-Ostrowska M., Komentarz do spraw administracyjnych. Wybrane zagadnienia, LEX 2015.
• Maczyński P., Czy można przeprowadzić wywiady aktualizacyjne do SZO w związku z COVID-19?, LEX 2021, QA 1713400.
• Maczyński P., W jaki sposób wezwać dłużnika alimentacyjnego do złożenia oświadczenia majątkowego w czasie epidemii COVID-19?, LEX 2020, QA 1585305.
• Ostrowski M. [w:] Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych. Komentarz, red. K. Szmid, Legalis 2020.
• Piskozub P., Rozwiązania antykryzysowe w praktyce ośrodka pomocy społecznej, Legalis 2020 r.
• Płonka-Bielenin K., Ograniczenia przemieszczania się oraz obowiązek poddania się kwarantannie w czasie stanu epidemii - wnioski i postulaty, "Przegląd Prawa Publicznego" 2021/12 (177).
• Płonka-Bielenin K., Stan epidemii a organizacja imprez masowych. Wnioski i postulaty [w:] Prawne aspekty turystyki i rekreacji w dobie pandemii - teoria i praktyka, red. K. Płonka-Bielenin, D. Wolski, Katowice 2021.
• Słomska M. [w:] Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych. Komentarz, red. K. Szmid, Legalis 2020.