Perspektywy przeciwdziałania przez Prezesa UOKiK nadużywaniu tzw. zamówień in-house na przykładzie usług utrzymania czystości i porządku w gminach

• Autorzy: Małgorzata Krasnodębska-Tomkiel , Grzegorz Materna

Warianty tytułu

The Perspectives of the Protection by the Antitrust Authority Against the Abuse of the in-House Exemption (the Example of Services of for Maintenance of Cleanliness and Order in Municipalities)

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Artykuł dotyczy oceny koncepcji tzw. zamówień in-house w polskim prawie zamówień publicznych z perspektywy ochrony konkurencji. Bezprzetargowe powierzanie kontrolowanym podmiotom przez publicznego zamawiającego realizacji użytecznych publicznie zadań może negatywnie wpływać na konkurencję na tych rynkach, na których dotąd rywalizowali publiczni i prywatni usługodawcy. Wnioski w tym zakresie są przedstawiane na przykładzie usług utrzymania czystości i porządku w gminach. Zarazem, zdaniem autorów, pomimo legalności tzw. zamówień in-house, to nadużycie tej procedury polegające na korzystaniu z tego wyłączenia pomimo braku spełnienia przesłanek ustawowych uprawnia Prezesa UOKiK do stawiania zarzutu nadużycia pozycji dominującej przez gminę - organizatora rynku usług użyteczności publicznej, gdy prowadzi do eliminacji wcześniej istniejącej konkurencji na rynku.(abstrakt oryginalny)

EN

The article concerns the assessment of the concept of in-house exemption in the Polish public procurement law from the perspective of competition protection. Entrusting contract for public services to entities controlled by the contracting entity without procurement procedure may have negative impact on competition in these markets, in which public and private providers previously competed. The conclusions in this regard are presented on the example of services for maintenance of cleanliness and order in municipalities. According to the authors, despite the legality of the in-house exemption, when it is abused and when it leads to the elimination of pre-existing competition on the market, the President of the OCCP is entitled to put charges of abuse of a dominant position by the municipality which is the organizer of the market for providing certain public services.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Zamówienia publiczne; Prawo antymonopolowe; Gmina

EN

Public procurement; Anti-monopolistic law; District

• Czasopismo: Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego
• Rocznik: 2017
• Numer: nr 4
• Strony: 2--6

Twórcy

autor

Małgorzata Krasnodębska-Tomkiel

• Instytut Nauk Prawnych PAN

autor

Grzegorz Materna

• Instytut Nauk Prawnych PAN

Bibliografia

• Jaroszyński, K. (2011). Komentarz do art. 9. W: R. Hauser, Z. Niewiadomski (red.), Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz. Warszawa: C.H. Beck.
• Materna, G. (2009). Organizowanie usług użyteczności publicznej w prawie ochrony konkurencji - glosa do wyroku Sadu Najwyższego z 20.11.2008 r. (III SK 12/08). Glosa. Prawo Gospodarcze w Orzeczeniach i Komentarzach, (3), 102-113.
• Materna, G. (2012). Granice zastosowania zakazu nadużywania pozycji dominującej do działalności organizatorskiej samorządu terytorialnego - przegląd orzecznictwa Sadu Najwyższego. Glosa. Prawo Gospodarcze w Orzeczeniach i Komentarzach, (2).
• Miąsik, D. (2014). W: T. Skoczny (red.). Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz (wyd. 2). Warszawa: C.H. Beck.
• Modzelewska-Wąchal, M. (2014). W: T. Skoczny (red.), Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz (wyd. 2). Warszawa: C.H. Beck.
• Olejniczak, A. Sposób realizacji przez gminę˛ zadań´ z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi. Praktyczne wyjaśnienia. Legalis
• Zięty, J. (2012). Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz. Warszawa: C.H. Beck.