Status prawny i funkcje rekomendacji wydawanych przez Komisję Nadzoru Finansowego oraz Komitet Stabilności Finansowej

• Autorzy: Zbigniew Ofiarski

Warianty tytułu

Legal Status and the Role of Recommendations Made by the Polish Financial Supervision Authority and the Financial Stability Committee

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Podmiotami uprawnionymi do wydawania rekomendacji są Komisja Nadzoru Finansowego (KNF) oraz Komitet Stabilności Finansowej (KSF). Podobne są cele tych rekomendacji, natomiast odmienny jest ich status prawny. Rekomendacje KNF mogą być stosowane w sektorze bankowym, sektorze usług płatniczych oraz w sektorze spółdzielczych kas oszczędnościowo - kredytowych. Ich treści są odzwierciedleniem reakcji organu nadzoru na zidentyfikowane w danym sektorze rynku finansowego zjawiska zagrażające prawidłowemu funkcjonowaniu tego rynku, jego stabilności oraz przejrzystości. Nie są one środkami lub tylko quasi środkami nadzoru. Za pomocą rekomendacji KNF w sposób niewładczy wpływa na działalność podmiotów instytucjonalnych rynku finansowego. Nie są one wiążące dla adresatów, lecz jedynie wskazują standardy, które adresaci rekomendacji powinni respektować w swojej działalności. Wydawane przez KSF rekomendacje są instrumentem makroostrożnościowym stosowanym w ramach nadzoru makroostrożnościowego. Ich adresatami są: Bankowy Fundusz Gwarancyjny, Komisja Nadzoru Finansowego, Minister Finansów oraz Narodowy Bank Polski. Rekomendacje mogą być kierowane do tych podmiotów wyłącznie w zakresie działań służących wyeliminowaniu lub ograniczeniu ryzyka systemowego. Adresaci tych rekomendacji zobowiązani są podjąć działania, w terminie wskazanym przez KSF, służące ograniczeniu ryzyka systemowego. Ponadto wydając odpowiednie rozporządzenia Minister Finansów powinien uwzględniać treść rekomendacji KSF. W związku z tym można stwierdzić, że rekomendacje KSF kreują określone obowiązki po stronie ich adresatów.(abstrakt oryginalny)

EN

The Financial Supervision Authority (KNF) and the Financial Stability Committee (KSF) are two entities competent to pass recommendations However, although their recommendations have similar objectives, their legal status is different. Recommendations made by KNF are applied in the banking and payment services sectors, as well as by cooperative savings & credit unions. The content of these recommendations reflect the supervisory organs' attempt to address problems identified in a given financial market which may threaten its normal operations, stability and transparency. They do not act merely as quasi-supervisory measures. Through recommendations, KNF influences the operations of institutions of the financial market in a non-binding way since they only point to certain standards which should be considered and respected by their addressees. On the other hand, the recommendations made by KSF are a macroprudential instrument implemented under a macroprudential policy framework. Their addressees are: the Bank Guarantee Fund, the Financial Supervision Authority, the Minister of Finance and the National Bank of Poland. KSF's recommendations addressed to these entities can only pertain to the elimination or limitation of systemic risk. Addressees of these recommendations are obliged to act on them within the deadline set by KSF in order to minimize the systemic risk. Moreover, the Minister of Finance should accommodate KSF's recommendations by passing relevant resolutions. Therefore it is justified to state that recommendations made by the Financial Stability Committee create specific obligations for the addressees thereof.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Bezpieczeństwo finansowe; Rekomendacje

EN

Financial security; Recommendation

• Czasopismo: Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego
• Rocznik: 2017
• Numer: nr 9
• Strony: 2--10

Twórcy

autor

Zbigniew Ofiarski

• Uniwersytet Szczeciński

Bibliografia

• Bańko, M. (red.) (2003). Wielki Słownik Wyrazów Obcych. Warszawa: Wyd. Naukowe PWN SA.
• Bańko, M. (red.) (2005). Wielki Słownik Wyrazów Bliskoznacznych. Warszawa: Wyd. Naukowe PWN SA.
• Czech, T. (2009). Charakter prawny rekomendacji Komisji Nadzoru Finansowego. Przegląd Prawa Publicznego, (11), 63-80.
• Czech, T. (2015) Zasady ładu korporacyjnego dla instytucji nadzorowanych - status prawny. Monitor Prawa Bankowego, (2), 68-85.
• Dubisz, S. (red.) (2003). Uniwersalny Słownik Je ̨zyka Polskiego. Tom 4. Warszawa: Wyd. Naukowe PWN.
• Kawulski, A. (2013). Prawo bankowe. Komentarz. Warszawa: Wyd. LexisNexis.
• Kopaliński W. (2007). Słownik wyrazów obcych i zwrotów obcojęzycznych z almanachem. Tom V. Warszawa: Oficyna Wydawnicza RYTM.
• Narodowy Bank Polski (2017). Informacja o działalności Komitetu Stabilności Finansowej w zakresie nadzoru makroostrożnościowego w 2016 r. Warszawa: Narodowy Bank Polski.
• Nieborak, T. (2012). Rekomendacja Komisji Nadzoru Finansowego jako element nadzoru ostrożnościowego - synteza dyskusji. W: I. Czaja-Hliniak (red.), Nauka prawa finansowego po I dekadzie XXI wieku. Księga pamiątkowa dedykowana profesorowi Apoloniuszowi Kosteckiemu. Kraków: Krakowskie Towarzystwo Edukacyjne - Oficyna Wydawnicza AFM.
• Niemierka, S. (1995). Akty prawne Prezesa Narodowego Banku Polskiego, Bank i Kredyt, (3), 4-17.
• Ochnio, M. (2013). Rekomendacje organu nadzoru bankowego w świetle polskiego systemu źródeł prawa. W: M. Zubik, R. Puchta (red.), Źródła prawa z perspektywy piętnastu lat obowiązywania Konstytucji. Warszawa: Wyd. Uniwersytetu Warszawskiego.
• Ofiarski Z. (2013). Prawo bankowe. Komentarz. Warszawa: Wyd. Wolters Kluwer.
• Ofiarski, Z. (2016). Rola soft law w regulacji rynku finansowego na przykładzie rekomendacji i wytycznych Komisji Nadzoru Finansowego. W: A. Jurkowska-Zeidler, M. Olszak (red.), Prawo rynku finansowego. Doktryna, instytucje, praktyka. Warszawa: Wyd. Wolters Kluwer.
• Olszak, M. (2010). Rekomendacje organu nadzoru bankowego - geneza, przedmiot regulacji, charakter prawny, Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego, (11), 2-11.
• Olszak, M. (2011). Bankowe normy ostrożnościowe. Białystok: Temida2.
• Stanisławiszyn, P. (2010). Komitet Stabilności Finansowej. W: E. Fojcik- Mastalska, E. Rutkowska-Tomaszewska, E. (red.), Bezpieczeństwo rynku finansowego. Wrocław: Wyd. Uniwersytetu Wrocławskiego.
• Wędrychowski, M. (2014). Komentarz do art. 17a. W: M. Wierzbowski, L. Sobolewski, P. Wajda (red.), Ustawa o nadzorze nad rynkiem finansowym. Komentarz. Warszawa: Wyd. C.H. Beck.
• Zapadka, P. (2010). Komitet Stabilności Finansowej jako kluczowy element polskiego systemu bezpieczeństwa finansowego. Kwartalnik Prawa Publicznego, (3), 157-172.