Application of the Public-Private Partnership Formula in Thermomodernization Projects of Public Buildings in Poland in the Years 2009-2020

• Autorzy: Dagmara Hajdys
• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

For over ten years, Poland has observed a systematic use of the public-pri-vate partnership (PPP) formula in implementation of investment projects. Local govern-ment units are particularly active in this area. One of the self-government's own tasks is the management of municipal property, including public utility buildings. The implemen-tation of such tasks, in accordance with the European Commission's recommendations, should be conducted in cooperation between a local government unit and a private entity under a public-private partnership.Aim: The aim of the study is to assess the public-private partnership market in Poland in the context of the implementation of thermomodernization projects of local govern-ment public facilities in the years 2009-2020.Results: The market in Poland is generally flattened, as more than 90 per cent of launched projects fall into the local government sector. It is the local authorities that initiate inter-sectoral cooperation based on the PPP formula. Knowing their local communities, they carry out tasks that meet their needs on the one hand, and respond to climate and energy challenges on the other. This is evidenced by a growing number of projects involving the thermomodernization of public facilities.(original abstract)

Słowa kluczowe

EN

Public-Private Partnerships (PPP); Local government units; Municipal property; Thermo-modernization investments

PL

Partnerstwo publiczno-prywatne (PPP); Jednostki samorządu terytorialnego (JST); Mienie komunalne; Inwestycje termomodernizacyjne

• Czasopismo: Ekonomia i Prawo
• Rocznik: 2022
• Tom: 21
• Numer: nr 3
• Strony: 563--582

Twórcy

autor

Dagmara Hajdys

• University of Lodz

Bibliografia

• Association of Polish Cities. (2017). Zgierz: termomodernizacja w formule PPP. Retrieved 22.02.2022 from https://www.miasta.pl/aktualnosci/zgierz-termomodernizacja-w-formule-ppp.
• Bernatowicz, Ł. (2014). Partnerstwo publiczno prywatne z punktu widzenia doświadczeń strony prywatnej. Studia BAS, 3(39), 213-232.
• Błaszczak, G. (2017). PPP pozwoli zaoszczędzić energię w budynkach. Retrieved 25.02.2022 from https://www.rp.pl/nieruchomosci/art10664811-ppp-pozwoli-zaoszczedzic-energie-w-budynkach.
• Blejka, A. (2010). Partnerstwo publiczno-prywatne w administracji publicznej. Acta Universitatis Lodziensis: Folia Oeconomica, 243, 57-75.
• Brzozowska, K. (2010). Partnerstwo publiczno-prywatne w Europie: cele, uwarunkowania, efekty. CeDeWu.
• Campos, M.L., Morini, C., Marcondes de Moraes, G.H.S., & Inácio Júnior, E. (2018). A performance model for Public-Private Partnerships: the authorized economic operator as an example. RAUSP Management Journal, 53(2), 268-279. https://doi.org/10.1016/j.rausp.2017.07.002.
• Cheda, J.(2013). Partnerstwo publiczno-prywatne w prawie Unii Europejskiej i w prawie polskim. Zarządzanie Innowacyjne w Gospodarce i Biznesie, 1(16), 39-51.
• Chluska, J., & Sikora, E. (2018). Partnerstwo publiczno-prywatne: szanse czy ryzyko. Studia Ekonomiczne, 369, 29-39.
• Cieślak, R. (2015). Termomodernizacja budynków oświatowych Miasta Zgierza. Retrieved 15.01.2022 from https://www.umz.zgierz.pl/bip/files/File/projekty%20uchwal/VII/11-10.pdf.
• Engie. (2019). Projekt termomodernizacji 24 placówek oświatowych w Zgierzu nagrodzony w ramach konkursu TOP Inwestycje Komunalne. Retrieved 25.02.2022 from https://engie-polska.pl/2019/05/15/projekt-termomodernizacji-24-placowek-oswiatowych-w-zgierzu-nagrodzony-w-ramach-konkursu-top-inwestycje-komunalne.
• EPEC. (2022). Market update: review of the European public-private partnership market in 2021. Retrieved 04.09.2022 from https://www.eib.org/attachments/publications/epec_market_update_2021_en.pdf.
• European Commission. (2003). Guidelines for successful public-private partnerships. Retrieved 04.09.2022 from https://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/guides/ppp_en.pdf.
• European Commission. (2019). Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions: the European green deal (COM/2019/640 final).
• Flynn, N. (2002). Public sector management. Pearson Education.
• Grabowski, A. (2015). Poprawa efektywności energetycznej: wpływ na finanse gmin. Studia i Prace Kolegium Zarządzania i Finansów Szkoły Głównej Handlowej, 146, 115-128.
• Hajdys, D. (2008). Wybrane formy realizacji zadań przez gminy w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego. Acta Universitatis Lodziensis: Folia Oeconomica, 218, 395-404.
• Hajdys, D. (2013). Uwarunkowania partnerstwa publiczno-prywatnego w finansowaniu inwestycji jednostek samorządu terytorialnego. Uniwersytet Łódzki.
• Herbst, I., Jadach-Sepioło, A., & Korczyński, T. (2013). Raport o partnerstwie publiczno-prywatnym w Polsce. In. J. Hausner (Ed.), Raport o partnerstwie publiczno-prywatnym w Polsce (pp. 5-61). Centrum PPP.
• Kaczyńska, D. (2019). Termomodernizacja i modernizacja energetyczna w budynkach oświatowych i użyteczności publicznej w PPP. Biuletyn Partnerstwa Publiczno-Prywatnego, 9, 69-79.
• Kisała, M. (2019). The influence of public-private partnership on the implementation of the principle of sustainable development in local government units. Economic and Environmental Studies, 1, 55-70. https://doi.org/10.25167/ees.2019.49.3.
• Kołodziej-Hajdo, M. (2015). Partnerstwo publiczno-prywatne jako narzędzie nowo czesnego zarządzania organizacjami publicznymi. Studia Ekonomiczne, 224, 51-60.
• Korbus, B. (2018). Inne projekty realizowane w modelu PPP w obszarze efektywności energetycznej. Forum PPP, 1(37), 10-14.
• Korbus, B., & Strawiński, M. (2009). Partnerstwo publiczno-prywatne. LexisNexis.
• Liu, Ch. (2021). Infrastructure public-private partnership (PPP) investment and government fiscal expenditure on science and technology from the perspective of sustainability. Sustainability, 13(11), 6193. https://doi.org/10.3390/su13116193.
• Mataśka, K. (2010). Istota i zakres partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce. In. J. Rutkowski (Ed.), Partnerstwo publiczno-prywatne w Polsce i jego funkcjonowanie na przykładzie wybranych projektów (pp. 21-37). Uniwersytetu Łódzki.
• Ministry of Funds and Regional Policy. (2020). Raport rynku PPP 2009-2019. Retrieved 20.01.2022 from https://www.ppp.gov.pl/media/system/slowniki/Raport-z-rynku-PPP-2019-FIN_1.pdf.
• Ministry of Funds and Regional Policy. (2021). Raport rynku PPP 2009-2020. Retrieved 20.01.2022 from https://www.ppp.gov.pl/media/system/slowniki/Raport-z-rynku-PPP-2020-01-29-_1.pdf.
• Ministry of Funds and Regional Policy. (2022). Raport rynku PPP 2009-2021. Retrieved 20.01.2022 from https://www.ppp.gov.pl/media/system/slowniki/Raport-roczny-z-rynku-PPP-2021_3.pdf.
• Ministry of Investment and Development. (2017). Sektor efektywności energetycznej: termomodernizacja budynków: dobre praktyki PPP. Retrieved 15.01.2022 from https://www.ppp.gov.pl/file.php?i=przegladarka-plikow/6-Dobre-Praktyki-efektywnosc-energetyczna_1.pdf.
• Nadolna, M. (2014). Weryfikacja efektów termomodernizacji budynku użyteczności publicznej. Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Zielonogórskiego: Inżynieria Środowiska, 155(35), 5-14.
• Nakielska, M., & Pawłowski, K. (2017). Audyt energetyczny, charakterystyka energetyczna oraz świadectwo charakterystyki energetycznej: co wiemy na ich temat. Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Zielonogórskiego: Inżynieria Środowiska, 166(46), 96-103.
• OECD. (2012). Recommendation of the council on principles for public governance of public-private partnerships. Retrieved 04.10.2022 from https://www.oecd.org/governance/budgeting/PPP-Recommendation.pdf.
• PAED. (2015). Raport dotyczący rynku PPP w Polsce w obszarze termomodernizacji. Retrieved 15.01.2022 from http://www.ippp.pl/uploads/Raport-termomodernizacja-Instytut-PPP.pdf.
• Pelin Gurgun, A., & Touran, A. (2014). Public-private partnership experience in the international arena: case of Turkey. Journal of Management in Engineering, 30(6). https://doi.org/10.1061/(asce)me.1943-5479.0000213.
• Plebankiewicz, E., & Biadała K. (2016). Ocena ryzyka w inwestycjach budowlanych realizowanych w systemie partnerstwa publiczno-prywatnego. Świat Nieruchomości, 2(97), 55-60. https://doi.org/10.14659/worej.2016.97.09.
• PPP. (2022). Baza zawartych umów PPP. Retrieved 25.02.2022 from https://www.ppp.gov.pl/baza-zawartych-umow-ppp.
• Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1083/2006 (OJ L 347, 20.12.2013).
• RPO WŁ. (2017). "Poprawa efektywności wykorzystania energii w budynkach użyteczności publicznej Gminy Miejskiej Pabianice": projekt wybrany do dofinansowania w ramach termomodernizacji budynków: ZIT. Retrieved 22.02.2022 from https://rpo.lodzkie.pl/wiadomosci/item/2084-poprawa-efektywnosci-wykorzystania-energii-w-budynkach-uzytecznosci-publicznej-gminy-miejskiej-pabianice-projekty-wybrany-do-dofinansowania-w-ramach-termomodernizacji-bydynkow-zit.
• RPO WŁ. (2021). Wybór do dofinansowania projektu złożonego w ramach trybu pozakonkursowego przez Gminę Zgierz: termomodernizacja budynków: ZIT. Retrieved 22.02.2022 from https://rpo.lodzkie.pl/wiadomosci/item/4768-wybor-do-dofinansowania-projektu-zlozonego-w-ramach-trybu-pozakonkursowego-przez-gmine-zgierz-termomodernizacja-budynkow-zit.
• Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym [Act of 19 December 2008 on public-private partnership] (Dz.U. 2009 nr 19 poz. 100) (Poland).
• Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków [Act of 21 November 2008 on supporting thermomodernization and renovation and on central emission records of buildings] (Dz.U. 2008 nr 223 poz. 1459) (Poland).
• Ustawa z dnia 21 października 2016 r. o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi [Act of 21 October 2016 on the concession contract for works or services] (Dz.U. 2016 poz. 1920) (Poland).
• Zawora, P., & Zawora, J. (2014). Partnerstwo publiczno-prywatne jako forma finansowania działalności inwestycyjnej samorządów lokalnych. Nierówności Społeczne a Wzrost Gospodarczy, 40(4), 324-333.
• Zgierz Municipality. (2015). Memorandum informacyjne: testowanie rynku w związku z realizacją projektu partnerstwa publiczno-prywatnego pn. "Termomodernizacja budynków oświatowych Miasta Zgierza". Retrieved 15.01.2022 from http://cms.miasto.zgierz.pl/uploads/pliki/UE/PPP/03/Memorandum.pdf.
• Zysnarski, J. (2007). Partnerstwo publiczno-prywatne w sferze usług komunalnych. ODDK.
• Zyznar-Soczewica, M. (2016). Ogólne uwarunkowania udanego partnerstwa publiczno-prywatnego. Zeszyty Naukowe Politechniki Śląskiej: Organizacja i Zarządzanie, 87, 481-493.

Identyfikatory

DOI

https://doi.org/10.12775/EiP.2022.030