Liberalizacja unormowań dotyczących podstaw legalnego pobytu obywateli Ukrainy oraz prowadzenia przez nich działalności gospodarczej na terytorium RP w świetle regulacji specustawy ukraińskiej

• Autorzy: Michał Gubernat

Warianty tytułu

Liberalization of Norms Concerning the Grounds for Legal Residence of Ukrainian Citizens and their Economic Activity in the Territory of the Republic of Poland in the Light of the Regulations of the Ukrainian Special Law

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Artykuł stanowi wynik analizy stanu prawnego w zakresie podstaw legalności pobytu obywateli Ukrainy oraz możliwości prowadzenia przez nich działalności gospodarczej występującego przed wejściem w życie ustawy z dnia 12 marca 2022 roku o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. Autor przytacza cel uchwalenia ustawy zawarty w samym akcie, dowodzi konieczności jej przyjęcia ze względu na istniejące unormowania prawa europejskiego oraz polskiego, a także przybliża problematykę rodzaju wiz wydawanych przez polskie organy wizowe. Powołując się na oficjalne dane obrazujące potężne rozmiary migracji obywateli Ukrainy, potwierdza słuszność liberalizacji przepisów dotyczących podstaw ich legalnego pobytu na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej. Artykuł porusza ponadto problematykę uproszczonego trybu nadawania numerów PESEL obywatelom Ukrainy, w kontekście istniejącej dotychczas regulacji. W ostatniej części artykułu, autor przybliża normy ustawy o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 6 marca 2018 roku, podkreślając różnice występujące w stosunku do unormowania zawartego w tzw. specustawie ukraińskiej i przedstawiając szanse dla przedsiębiorców ukraińskich prowadzących działalność gospodarczą w RP. (abstrakt oryginalny)

EN

The article is the result of an analysis of the legal state regarding to the grounds for the legality of the stay of citizens of Ukraine and the possibility of their business activity occurring prior to the entry into force of the Act of 12 March 2022 on assistance to citizens of Ukraine in connection with armed conflict on the territory of that country. The author cites the purpose of the enactment of the Act contained in the Act itself and proves the necessity of its adoption due to the existing norms of European and Polish law, as well as brings closer the issue of the type of visas issued by Polish visa authorities. Referring to official data showing the huge size of migration of Ukrainian citizens, confirm the rightness of the liberalisation of provisions concerning the grounds for their legal stay in the territory of the Republic of Poland. The article also addresses the issue of a simplified procedure for assigning PESEL numbers to Ukrainian citizens in the context of the existing regulation. In the last part of the article, the author takes a closer look at the norms of the Act on the principles of participation of foreign entrepreneurs and other foreign persons in economic turnover in the territory of the Republic of Poland of 6 March 2018, highlighting the differences occurring in relation to the norms contained in the socalled 'Ukrainian special act' (pol. specustawa ukraińska), presenting opportunities for Ukrainian entrepreneurs conducting business in the Republic of Poland. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Cudzoziemcy; Działalność gospodarcza; Prawa cudzoziemców; Prawo gospodarcze

EN

Foreigners; Business activity; Foreigners' rights; Economic law

• Czasopismo: Problems of Economics and Law
• Rocznik: 2022
• Tom: 7
• Numer: nr 1
• Strony: 116--126

Twórcy

autor

Michał Gubernat

Bibliografia

• Bankier.pl. (2022). Ułatwienia dla Ukraińców otwierających firmy w Polsce. Mogą liczyć na wsparcie także przy relokacji biznesu z Ukrainy. W: Bankier.pl. Dostępny w Internecie: https://www.bankier.pl/wiadomosc/Ulatwienia-dla-Ukraincow-otwierajacych-firmy-w-Polsce-Moga-liczyc-na-wspar-cie-takze-przy-relokacji-biznesu-z-Ukrainy-8298261.html [dostęp: 2022-09-15].
• Demagog. (2022). PESEL to nie obywatelstwo. Wyjaśniamy sytuację prawną uchodźców. W: Demagog. Dostępny w Internecie: https://demagog.org.pl/fake_news/pesel-to-nie-obywatelstwo-wyjasniamy-sytuacje-prawna-uchodzcow-2/https://demagog.org.pl/fake_news/pesel-to-nie-obywatelstwo-wy-jasniamy-sytuacje-prawna-uchodzcow-2/ [dostęp: 2022-09-15].
• Drembkowski, P. (red.). (2022). Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy: komentarz z wzorami dotyczący-mi pobytu, dostępu do rynku pracy, świadczeń społecznych, edukacji i opieki zdrowotnej. Warszawa: C.H. Beck
• Gronkiewicz-Waltz, H. Wierzbowski, M. (red.). (2017). Prawo gospodarcze: zagadnienia administracyjnoprawne. Warszawa: Wolters Kluwer Polska.
• Infor. (2022). Specustawa Ukraina - tekst, od kiedy. W: Infor. Dostępny w Internecie: https://kadry.infor.pl/zatrudnienie/zatrudnianie-cudzoziemcow/5434787,Specustawa-Ukraina-tekst-od-kiedy.html [dostęp: 2022-09-15].
• ISBnews. (2022). Specustawa ukraińska znowelizowana. Co się zmieni? Dziennik Gazeta Prawna, 8 czerwca. Dostępny w Internecie: https://www.gazetaprawna.pl/wiadomosci/kraj/artykuly/8444960,specustawa-ukrainska-pomoc-nowelizacja-zmiany.html [dostęp: 2022-09-15].
• Klaus, W. (red.). (2022). Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa: komentarz. Warszawa: Wolters Kluwer.
• Kozieł, G. (red.). (2019). CEIDG, Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców, przedsiębiorcy zagraniczni w obrocie gospodarczym: komentarz. Warszawa: C.H. Beck.
• Maciejasz, D. (2022). Ukraińcy otwierają w Polsce firmy transportowe, budowlane, salony fryzjerskie. Pomogła specustawa. Gazeta Wyborcza, 22 marca. Dostępny w Internecie: https://wyborcza.biz/biz-nes/7,182270,28249650,ukraincy-otwieraja-w-polsce-firmy-transportowe-budowlane-salony.html [dostęp: 2022-09-15].
• Ministerstwo Infrastruktury. (2022). Licencja na wykonywanie transportu drogowego w zakresie pośrednictwa przy przewozie rzeczy. W: Biznes.gov.pl. Dostępny w Internecie: https://www.biznes.gov.pl/pl/opisy-procedur/-/proc/1601 oraz art. 7 ustawy o transporcie drogowym [dostęp: 2022-09-15].
• PAP. (2022). Poland welcomes 6.29 million refugees from Ukraine: officials. W: PolskieRadio.pl. Dostępny w Internecie: https://www.polskieradio.pl/395/7784/Artykul/3036875,Poland-welcomes-629-million-refugees-from-Ukraine-officials [dostęp: 2022-09-17].
• PRC. (2022). Polska spodziewa się miliona uchodźców. Do tej pory przybyło 400 tys. Ukraińców. W: Money.pl. Dostępny w Internecie: https://www.money.pl/gospodarka [dostęp: 2022-09-15].
• Sejm RP. (2017). Głosowanie nr 58 na 50. posiedzeniu Sejmu dnia 27-10-2017 r. o godz. 11:32:29. W: Sejm Rzeczypospolitej Polskiej: VIII kadencja: archiwum. Dostępny w Internecie: https://www.sejm.gov.pl/Sejm8.nsf/agent.xsp?symbol=glosowania&nrkadencji=8&nrposiedzenia=50&nrglo-sowania=58 [dostęp: 2022-09-15].
• Sejm RP. (2022a). Głosowanie nr 131 na 50. posiedzeniu Sejmu: dnia 09-03-2202 r. o godz. 22:08:25. W: Sejm Rzeczypospolitej Polskiej: IX kadencja. Dostępny w Internecie: https://www.sejm.gov.pl/Sejm9.nsf/agent.xsp?symbol=glosowania&nrkadencji=9&nrposiedzenia=50&nrglosowania=131 [dostęp: 2022-09-15].
• Sejm RP. (2022b). Rządowy projekt ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. W: Sejm Rzeczypospolitej Polskiej: IX kadencja. Dostępny w Internecie: https://www.sejm.gov.pl/Sejm9.nsf/PrzebiegProc.xsp?nr=2069 [dostęp: 2022-09-15].
• Snażyk, Z., Szafrański, A. (2018). Publiczne prawo gospodarcze. Warszawa: C.H. Beck.
• Szmid, K., Sawicki, P. (red.). (2022). Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa: komentarz. Warszawa: C.H. Beck.
• Urząd ds. Cudzoziemców. (2018). Legalizacja pobytu w 2017 r. W: Urząd do Spraw Cudzoziemców. Dostępny w Internecie: https://udsc.prowly.com/37967-legalizacja-pobytu-w-2017-rbr [dostęp: 2022-09-15]. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/850 z dnia 17 maja 2017 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 539/2001 wymieniające państwa trzecie, których obywatele muszą posiadać wizy podczas przekraczania granic zewnętrznych, oraz te, których obywatele są zwolnieni z tego wymogu (Ukraina). Dz.U.UE. L 2017.133.1.
• Ustawa z 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. Dz.U. z 2022 r., poz. 583.
• Ustawa z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych. T.j. Dz.U. z 2006 r., nr 139, poz. 993.
• Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach. T.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 2354.
• Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych. Dz.U. z 2004 r., nr 93, poz. 887.
• Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. T.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 470.

Identyfikatory

DOI

doi.org/10.55225/pel.447