Granice związania zasadą prymatu planu miejscowego nad decyzją o warunkach zabudowy

• Autorzy: Tadeusz Kiełkowski

Warianty tytułu

The Limits of the Principle of Primacy of the Land Use Plan over the Decision Regarding Planning Permission

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Obowiązujące przepisy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym statuują zasadę, w myśl której decyzja o warunkach zabudowy może być wzorcem dla oceny inwestycji z punktu widzenia ładu przestrzennego tylko w przypadku braku planu miejscowego. Celem niniejszego opracowania jest zidentyfikowanie granic związania tą zasadą zarówno w typowym postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę, jak i w innych postępowaniach, w których wspomniana ocena inwestycji z punktu widzenia ładu przestrzennego jest dokonywana. Dotyczy to w szczególności postępowania wznowionego w sprawie pozwolenia na budowę, postępowania prowadzonego po uchyleniu decyzji ostatecznej przez sąd administracyjny, postępowania związanego z antycypowanymi odstępstwami od zatwierdzonego projektu oraz postępowania naprawczego. Konieczność uwzględnienia w tych postępowaniach decyzji o warunkach zabudowy, mimo obowiązywania planu miejscowego, może być determinowana ochroną słusznie nabytego prawa zabudowy, a także innymi wartościami o randze konstytucyjnej. (abstrakt oryginalny)

EN

The current regulations on spatial planning and development stipulate that the decision regarding the conditions of land development can only serve as a model for evaluating the investment in terms of spatial order in the absence of a land use plan. The objective of this article is to identify the limits of this principle, both in typical building permission proceedings and in other proceedings in which the investment project is evaluated in terms of spatial order. This applies, in particular, to reopened building permission proceedings, proceedings conducted after the cancellation of a final decision by an administrative court, proceedings related to anticipated derogations from an approved project, and recovery proceedings. The need to include the decision on the land development conditions in these proceedings, despite the existence of a land use plan, may be determined by the protection of the lawfully acquired development right, as well as by other constitutional values. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Ład przestrzenny; Prawo zabudowy; Zagospodarowanie przestrzenne; Planowanie przestrzenne; Prawo miejscowe

EN

Spatial order; Heritable building right; Spatial development; Spatial planning; Local law

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2022
• Numer: nr 11
• Strony: 7--17

Twórcy

autor

Tadeusz Kiełkowski

• Uniwersytet Jagielloński

Bibliografia

• Damasiewicz A., Wznowienie postępowania administracyjnego w sprawie pozwolenia na budowę, Warszawa 2022.
• Filipiuk K., Sprzeczność miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego z wydanymi decyzjami o pozwoleniu na budowę, "Samorząd Terytorialny" 2016/10.
• Jackowski M., Ochrona praw nabytych w polskim systemie konstytucyjnym, Warszawa 2008.
• Jaworski J., Komentarz do art. 65 [w:] Buczyński K., Dziedzic-Bukowska J., Jaworski J., Sosnowski P., Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Komentarz, LEX 2014.
• Kiełkowski T., Rozstrzygnięcie sprawy co do istoty w postępowaniu administracyjnym wznowionym z przyczyn formalnych a ochrona prawa słusznie nabytego na mocy ostatecznej decyzji administracyjnej, "Przegląd Prawa Publicznego" 2021/7-8.
• Kiełkowski T., Wygaśnięcie decyzji o warunkach zabudowy w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, "Przegląd Prawa Publicznego" 2022/2.
• Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. H. Knysiak-Sudyka, Warszawa 2019.
• Krawczyk M., Zasada aktualności a stosowanie prawa administracyjnego, Kraków 2013.
• Leoński Z., Szewczyk M., Kruś M., Prawo zagospodarowania przestrzeni, Warszawa 2019.
• Małysa-Sulińska K., Administracyjnoprawne aspekty inwestycji budowlanych, Warszawa 2012.
• Niżnik-Dobosz I., Uwagi nad mechanizmem nabywania praw podmiotowych [w:] Środki ochrony praw słusznie nabytych w świetle Konstytucji RP i prawa Unii Europejskiej, red. P. Chmielnicki, H. Zięba-Załucka, Warszawa 2012.
• Prawo budowalne. Komentarz, red. A. Gliniecki, Warszawa 2016.
• Prawo budowlane. Komentarz, red. A. Plucińska-Filipowicz, M. Wierzbowski, Warszawa 2018, 2021.
• Smarż J., Zakres dopuszczalnych zmian decyzji o pozwoleniu na budowę w świetle aktualnego orzecznictwa, "Studia Prawnicze KUL" 2019/3.
• Sobieralski K., Weryfikacja decyzji i postanowień w trybie wznowienia postępowania [w:] System Prawa Administracyjnego Procesowego, t. 2, cz. 5, Weryfikacja rozstrzygnięć w postępowaniu administracyjnym ogólnym, red. G. Łaszczyca, A. Matan, Warszawa 2019.
• Tarno J.P., Uprawnienia decyzyjne organu odwoławczego w świetle znowelizowanego art. 138 k.p.a. [w:] Analiza i ocena zmian kodeksu postępowania administracyjnego w latach 2010-2011, red. M. Błachucki, T. Górzyńska, G. Sibiga, Warszawa 2012.
• Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Komentarz, red. A. Plucińska-Filipowicz, M. Wierzbowski, Warszawa 2018.
• Woś T., Kysiak-Sudyka H., Romańska M., Postępowanie sądowoadministracyjne, Warszawa 2015.
• Woś T., Zimmermann J., Glosa do uchwały SN z 23 IX 1986, III AZP 11/86, "Państwo i Prawo" 1989/8.
• Wróbel A., Jaśkowska M., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2018.
• Zimmermann J., Aksjomaty postępowania administracyjnego, Warszawa 2017.
• Zimmermann J., Problem "beneficium novorum" w postępowaniu administracyjnym, "Państwo i Prawo" 1987/5.