System zamówień publicznych w Chińskiej Republice Ludowej - dualizm regulacji ustawowej?

• Autorzy: Witold Małecki

Warianty tytułu

Public Procurement System of the People's Republic of China - Duality of Statutory Regulation?

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Problematyce zakresu systemu zamówień publicznych w Chińskiej Republice Ludowej przypisać należy istotną doniosłość praktyczną - określeniem granic systemu powinno być warunkowane obowiązywanie norm międzynarodowego prawa zamówień publicznych, mających na celu wyeliminowanie dyskryminacji zagranicznych produktów, usług oraz dostawców, a także zasad wykładni i stosowania przepisów regulujących funkcjonowanie rynku o wielkości rzędu kilku bilionów juanów. Węzłowe zagadnienie w analizowanym przedmiocie dotyczy rozstrzygnięcia kwestii przynależności do systemu zamówień publicznych ustawy o ofertach i przetargach. Jakkolwiek w rezultacie zastosowania przepisów ustawy może dojść do zawarcia umowy o materialnych cechach zamówienia publicznego, uznać należy, że ustawa o ofertach i przetargach nie stanowi części systemu zamówień publicznych. Za stanowiskiem takim przemawiają argumenty natury zarówno dogmatyczno-, jak i historycznoprawnej. Instytucje, definicje i zasady ujęte w ustawie o ofertach i przetargach wykazują znaczne odmienności na tle podstawowej dla systemu zamówień publicznych ustawy o zamówieniach publicznych, ponadto podmiotowy zakres obowiązywania ustawy o ofertach i przetargach obejmuje również podmioty prywatne, niepowiązane organizacyjnie lub funkcjonalnie z podmiotami publicznymi i niewykonujące zadań o znaczeniu publicznym lub finansowanych ze środków publicznych. Geneza obu ustaw wskazuje zaś, że stanowiły one zwieńczenie dwóch niezależnie kształtujących się nurtów rozwoju regulacji prawnej.(abstrakt oryginalny)

EN

The problem of the scope of the public procurement system in the People's Republic of China seems to have a significant practical importance. Application of the rules of international law on public procurement, aimed at eliminating discrimination against foreign products, services and suppliers, as well as interpretation and application of the domestic rules governing a market worth several billions yuans, are determined by defining the boundaries of the system. The main issue concerns the question whether the public procurement system includes the Tendering and Bidding Law. However a contract with the features of a public procurement contract can be concluded as a result of application of the Law, it must be held that the Tendering and Bidding Law does not constitute a part of the public procurement system. Both dogmatic and historical arguments support this position. Institutions, definitions and principles contained in the Tendering and Bidding Law show significant differences with the Public Procurement Law, i.e. the fundamental act for the public procurement system. Moreover, the personal scope of application of the Tendering and Bidding Law includes private entities, unrelated organizationally or functionally with the public entities and not performing public tasks or tasks financed from public funds. The origins of the two laws show that they constituted the culmination of trends independently emerging in the development of legal regulation.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Zamówienia publiczne; Przetargi

EN

Public procurement; Tenders

• Czasopismo: Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego
• Rocznik: 2015
• Numer: nr 6
• Strony: 30--37

Twórcy

autor

Witold Małecki

• Uniwersytet Wrocławski

Bibliografia

• Arrowsmith, S. (red.) (2010). Public procurement regulation: an introduction. Nottingham: EU Asia Inter University Network for Teaching and Research in Public Procurement Regulation.
• Babiarz, S., Czarnik, Z., Janda, P., Pełczynski, P. (2013). Prawo zamówień publicznych. Komentarz. Warszawa: LexisNexis Polska.
• Bator, A. (red.) (2008). Wprowadzenie do nauk prawnych. Leksykon tematyczny. Warszawa: Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis.
• Boć, J. (red.) (2010). Prawo administracyjne. Wrocław: Kolonia Limited.
• Cao, F. (2010). Zhongguo gonggong caigou fa (Chińskie prawo zamówień publicznych). Nottingham: EU Asia Inter University Network for Teaching and Research in Public Procurement Regulation.
• Granecki, P. (2012). Prawo zamówień publicznych. Komentarz. Warszawa: Wydawnictwo C.H. Beck.
• Guziński, M. (red.) (2012). Zamówienia publiczne jako przedmiot regulacji prawnej. Wrocław: Kolonia Limited.
• Panasiuk, A. (2013). System zamówień publicznych. Zarys wykładu. Warszawa: Public Procurement Legal Publisher.
• Pieróg, J. (2013). Prawo zamówień publicznych. Komentarz. Warszawa: Wydawnictwo C.H. Beck.
• Sołtysińska A. (2012). Europejskie prawo zamówień publicznych. Warszawa: Wolters Kluwer Polska.
• Trepte, P. (2004). Regulating Procurement: Understanding the Ends and Means of Public Procurement Regulation. Oxford: Oxford University Press.
• Tu, X. (2011). Organizational Aspects of China's GPA Accession Negotiation and Their Implications. Bloomington: Research Center for Chinese Politics & Business.
• Wang, P., Zhang, X. (2010). Chinese Public Procurement Law. An introductory textbook. Nottingham: EU Asia Inter University Network for Teaching and Research in Public Procurement Regulation.
• Bovis, C., Hu, W.H. (2011). Public Sector Reforms in China. European Public Private Partnership Law, (nr 1).
• Huang, Z. (2000). The development of public procurement through tendering in China. Public Procurement Law Review, (nr 1).
• Kong, Q. (2002). Chinese law and practice on government procurement in the context of China's WTO accession. Public Procurement Law Review, (nr 4).
• Rothery, R. (2003). China's legal framework for public procurement. Journal of Public Procurement, vol. 3, issue 3.
• Tian, J. (2000). The new bidding law of the People's Republic of China. Public Procurement Law Review, (nr 1).
• Wang, P. (2004). China's evolving legal framework on public procurement. Public Procurement Law Review, (nr 6).
• Wang, P., Zhang, X. (2013). Regulating the Procurement of State Enterprises in China: Current Status and Future Policy Considerations. Frontiers of Law in China, (nr 1).
• The European Chamber of Commerce in China (2011). Public Procurement in China: European Business Experiences Competing for Public Contracts in China. Beijing: The European Chamber of Commerce in China.