Wybrane organy posiadające uprawnienia organów podatkowych. Kwestie kontrowersyjne

• Autorzy: Monika Münnich

Warianty tytułu

Chosen Authorities Having Powers of the Tax Authorities. Controversial Issues

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Niniejszy artykuł poświęcony jest skutkom wadliwej konstrukcji legislacyjnej przepisów ordynacji podatkowej normujących zakres przedmiotowy i podmiotowy tej ustawy. Nieprecyzyjność przywołanych postanowień ordynacji podatkowej prowadzi do nadmiernego i niestety chaotycznego rozbudowywania katalogu organów państwowych wyposażanych na podstawie odrębnych przepisów w niejednolity zakres uprawnień organów podatkowych. Do organów takich zaliczyć można obecnie min.: organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej, Prezesa Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej czy Dyrektor Państwowego Instytutu Sztuki Filmowej. Taki stan prawny rodzi liczne problemy interpretacyjne w procesie stosowania prawa. W opinii autorki, jako główny wniosek de lege ferenda, wskazać należy potrzebę takiej nowelizacji omawianych przepisów ordynacji podatkowej, aby wszystkie organy państwowe, pobierające, różne rodzaje należności publicznoprawnych budżetu państwa mogły stosować przepisy III Działu ordynacji podatkowej.(abstrakt oryginalny)

EN

This article deals with results of defective legal construction of the Tax Ordinance regulating the scope of this act. Imprecision of cited rules of the Tax Ordinance leads to inflated (excessive) and unfortunately chaotic extending of the catalog of state bodies being equipped on the basis of separate acts in patchy remit the tax authorities. We can indicate as the examples such authorities like: bodies of the State Sanitary Inspection, the President of the Management Board of National Fund for Environmental Protection and Water Management and the Director of Polish Film Institute. Such a legal state causes a lot of problems in the process of applying of the tax law. In author's opinion as the main conclusion de lege feernda it should be noted such the need for these amendments to the Tax Ordinance, that all state authorities collecting various public payments of the state's budget may apply the rules of III Section of The tax Ordinance.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Polityka państwowa; Podatki; Budżet państwa

EN

State policy; Taxes; State budget

• Czasopismo: Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego
• Rocznik: 2015
• Numer: nr 7
• Strony: 7--14

Twórcy

autor

Monika Münnich

• Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II

Bibliografia

• Brzezicki, T., Morawski, W. (2009). Zakres przedmiotowy ordynacji podatkowej w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych. Przegląd Orzecznictwa Podatkowego, (6), 514-528.
• Brzeziński, B. (2005). Glosa do wyroku NSA z dnia 3 września 2004 r., sygn. akt OSK 520/04. Przegląd Orzecznictwa Podatkowego, (3), poz. 205.
• Czaja-Hliniak, I. (2006). Prawnofinansowa instytucja dopłat jako forma pozapodatkowych danin publicznych (11-95). Kraków: Wydawnictwo ,,SPES''.
• Cherka, M., Grecki, E. (2013). E. Samowola budowlana w polskim prawie budowlanym. SIP LEX.
• Ciaglewicz-Miśta, A., Talik A. (2011). Podatki i opłaty w przedmiocie nadzoru regionalnych izb rachunkowych. Finanse Komunalne, (6), 56-67.
• Dębowska-Romanowska, T. (2009). Pojęcie podatków i innych danin publicznych w świetle konstytucji. W: W. Miemiec (red), Księga Jubileuszowa Profesora Ryszarda Mastalskiego. Stanowienie i stosowanie prawa podatkowego (117-118, 121). Wrocław: Oficyna Wydawnicza Unimex.
• Draniewicz, B. (2008). Ordynacja podatkowa a opłata produktowa w ustawie o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym. Przegląd Podatkowy, (4), 21-27.
• Dzwonkowski, H. (2013). Komentarz do art. 2. W: H. Dzwonkowski (red.), Ordynacja podatkowa. Komentarz (17-18). Warszawa: Wydawnictwo C.H. Beck.
• Fill, W. (2009). Charakter prawny administracyjnych kar pieniężnych (na tle prawa ochrony środowiska). Państwo i Prawo, (6), 63-75.
• Gliniecka, J. (2009). Fiskalna i pozafiskalna funkcja opłat jako władczej formy dochodów publicznych. W: W. Miemiec (red.), Księga Jubileuszowa Profesora Ryszarda Mastalskiego. Stanowienie i stosowanie prawa podatkowego (163-169). Wrocław: Oficyna Wydawnicza Unimex.
• Gorgol, A. (2013). Ordynacja podatkowa czy daninowa. Państwo i Prawo, (4), 3-14.
• Huchla, A. (2001). Świadczenia, do których stosuje się Ordynację podatkową W: R. Mastalski (red.), Księga Jubileuszowa Profesora Marka Mazurkiewicza. Studia z dziedziny prawa finansowego, prawa konstytucyjnego i ochrony środowiska (257-267). Wrocław: Oficyna Wydawnicza Unimex.
• Kosikowski, C. (2009). Komentarz do art. 3. W: C. Kosikowski, L. Etel, R. Dowgier, P. Pietrasz, M. Popławski, S. Presnarowicz, Ordynacja podatkowa. Komentarz (42). Warszawa: LexisNexis.
• Kucia-Guściora, B. (2012). Komentarz do art. 60, 61 i 67. W: P. Smoleń(red.), Ustawa o finansach publicznych. Komentarz (432-438, 453-454). Warszawa: Wydawnictwo C.H.Beck.
• Mastalski, R. (2012). Komentarz do art. 2. W: B. Adamiak, J. Borkowski, R. Mastalski, J. Zubrzycki, Ordynacja podatkowa (24). Warszawa: Wydawnictwo C.H. Beck.
• Niezgódka-Medek, M. (2009). Komentarz do art. 2. W: S. Babiarz, B. Dauter, B. Gruszczyński, R. Hauser, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Ordynacja podatkowa. Komentarz (19-27). Warszawa: LexisNexis.
• Projekt z dnia 29 kwietnia 2013 r., Założenia do projektu ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa i niektórych innych ustaw, dostęp: http://legislacja.rcl.gov.pl/docs//1/161550/161556/161557/dokument7271 3.pdf. (10.01.2014).
• Smoleń, P. (2013). Komentarz do art. 13a. W: H. Dzwonkowski (red.), Ordynacja podatkowa. Komentarz (106-107). Warszawa: Wydawnictwo C.H. Beck.
• Stachurski, W. (2011). Komentarz do art. 31. W: P. Pietrasz, W. Stachurski, Ustawa o kontroli skarbowej. Komentarz (353-356). Wrocław: Presscom Sp. z o.o.
• Stanowisko Głównego Urzędu Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa w sprawie opłaty legalizacyjnej, s. 1-2 zob. wie ̨cej http://www.gunb. gov.pl/dziala/pliki/ws25b.pdf. (10.01.2014).
• Ślifirczyk, M. (2007). Niepodatkowe należności budżetowe - pojęcie i systematyka. Gdańskie Studia Prawnicze, t. XVI, 335-348.
• Teszner, K. (2012). Administracja podatkowa i kontrola skarbowa w Polsce (266-267). Warszawa: Wolters Kluwer Polska Sp. z o.o.
• Ušák, M. (2010). Niepodatkowe należności budżetowe w nowej ustawie o finansach publicznych. Finanse Komunalne, (4), 5-12
• Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r., Kodeks poste ̨powania administracyjnego, t.j. DzU 2013, poz. 267 ze zm.
• Ustawa z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej, t.j. DzU 2011, nr 212, poz. 1263 ze zm.
• Ustawa z dnia 17 lipca 1987 r., o państwowych instytucjach filmowych, t.j. DzU 2007, nr 102, poz. 710 ze zm.
• Ustawa z dnia 20 lipca 1991 r., o Inspekcji Ochrony Środowiska, t.j. DzU 2013, poz. 686 ze zm.
• Ustawy z dnia 28 wrzes ́nia 1991 r., o kontroli skarbowej, t.j. DzU 2004, nr 8, poz. 65 ze zm.
• Ustawa z dnia z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji, t.j. DzU 2011, nr 43 poz. 226 ze zm.
• Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r., Prawo budowlane, t.j. DzU 2010, nr 243, poz. 1623 ze zm.
• Ustawa z dnia 1 grudnia 1995 r., o wypłatach z zysku przez jednoosobowe spółki Skarbu Państwa, DzU nr 154, poz. 792 ze zm.
• Ustawa z dnia z dnia 27 sierpnia 1997 r., o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, t.j. DzU 2011, nr 127, poz. 721.
• Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r., - Ordynacja podatkowa, t.j. DzU 2012, poz. 749 ze zm.
• Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r., Prawo ochrony środowiska, t.j. DzU 2013, poz. 1232 ze zm.
• Ustawa z dnia 11 maja 2001 r., o miarach, t.j. DzU 2004, nr 243, poz. 2441 ze zm.
• Ustawa z dnia 3 lipca 2002 r., - Prawo lotnicze, t.j. 2013, poz. 1393 ze zm.
• Ustawa z dnia 16 lipca 2004 r., - Prawo telekomunikacyjne, DzU nr 171, poz. 1800 ze zm.
• Ustawa z dnia 25 stycznia 2005 r., o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji, t.j. DzU 2013, poz. 1162 ze zm.
• Ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r., o kinematografii, DzU nr 132, poz. 1111 ze zm.
• Ustawa z dnia 25 lipca 2005 r., o przeciwdziałaniu narkomanii, t.j. DzU 2012, poz. 124 ze zm.
• Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r., o systemie tachografów cyfrowych, DzU nr 180, poz. 1494 ze zm.
• Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r., o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym, t.j. DzU 2013, poz. 1155 ze zm.
• Ustawa z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia, t.j. DzU 2010, nr 136, poz. 914 ze zm.
• Ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r., o wojewodzie i administracji rządowej w województwie, DzU nr 31, poz. 206 ze zm.
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r., o finansach publicznych, DzU nr 157, poz. 1240 ze zm.
• Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r., Prawo geologiczne i górnicze, t.j. DzU 2013, poz. 21 ze zm.