Instytucja sankcji administracyjnych o charakterze represyjnym w prawie francuskim - rozwój i uwarunkowania ustrojowe¹

• Autorzy: Mateusz Podhalicz

Warianty tytułu

The Institution of Repressive Administrative Sanctions in French Law - Development and Systemic Determinants

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Sankcje administracyjne we Francji i ich stosowanie są wyjątkowo nieheterogeniczne, a ich poznanie niezwykle trudne. Stanowią wypadkową długoletniej tradycji doraźnego wprowadzania represji administracyjnej w różnych sferach, nie zaś wyraz świadomej, zorganizowanej decyzji ustawodawcy. W braku działań legislacyjnych nakierowanych na kodyfikację tej dziedziny prawa, szczególnie biorąc pod uwagę, że sankcje administracyjne coraz częściej zastępują karne - orzecznictwo sądów francuskich, prowadzących dialog orzeczniczy z TSUE oraz ETPC musiało wypracować w dużej mierze niepisany, unikatowy system zasad stosowania sankcji administracyjnych. W artykule autor przedstawia zarys systemu represji administracyjnej (czyli sankcji administracyjnych o quasi penalnym charakterze), jaki funkcjonuje w prawie francuskim, jego terminologię, źródła, uwarunkowania ustrojowe i istotne zasady proceduralne. Może stanowić to fascynujący punkt odniesienia do badania zjawiska represji administracyjnej jako takiej, już choćby z tego powodu, że tradycje jej stosowania we Francji sięgają wiele wieków wstecz, a ich funkcjonowanie w systemie prawnym o jednej z najdłuższych tradycji liberalnych oznaczało dynamiczne poszukiwanie równowagi między sprawnością a legalnością administracji.(abstrakt oryginalny)

EN

Administrative sanctions in France and their application are extremely non-heterogeneous and exceptionally difficult to study. These sanctions are the product of longstanding tradition of introducing administrative repressions at ad hoc basis in many fields of law, rather than the expression of deliberate and purposeful decisions on the part of the legislator. In the absence of legislative action aimed at codifying this field of law, especially given that administrative sanctions are increasingly replacing criminal ones - the jurisprudence of the French courts, engaged in a judicial dialogue with the CJEU and the ECHR, has had to develop a largely unwritten, unique system of rules for the application of administrative sanctions. In this article, the author provides an overview of the system of administrative repression (i.e. administrative sanctions of a quasi-penal nature) as it exists in French law, its terminology, sources, systemic determinants and relevant procedural principles. This can provide a fascinating point of reference for the study of the phenomenon of administrative repression as such, if only for the fact that the traditions of its application in France go back many centuries, and their operation in a legal system with one of the longest liberal traditions has meant a dynamic search for a balance between administrative efficiency and legality.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Sankcje administracyjne; Prawo; Administracja publiczna

EN

Administrative sanction; Law; Public administration

• Czasopismo: Przegląd Prawa Publicznego
• Rocznik: 2022
• Numer: nr 10
• Strony: 25--40

Twórcy

autor

Mateusz Podhalicz

• Akademia Leona Koźmińskiego w Warszawie

Bibliografia

• Autinm J.-L., La décision du Conseil constitutionnel relative au Conseil Supérieur de l'Audiovisuel, "Revue administrative" 1989/249 (maj - czerwiec).
• Avril P., Gicquel J., Sanctionner, est-ce punir?, "Pouvoirs" 1989/50.
• Bétaille J., Chouki D., Courtaigne-Deslandes C., Deguergue M., Langelier E. i in., Les sanctions administratives dans les secteurs techniques, Paryż 2017.
• Chevallier J., Autorités administratives indépendantes et État de droit, "Civitas Europa" 2016/37.
• Chevallier J., Les autorités administratives indépendantes: un produit d'importation? Néolibéralisme et américanisation du droit, Paryż 2019.
• Chevallier J., Réflexions sur l'institution des autorités administratives indépendantes, "Jurisclasseur périodique" 1986/3254.
• Colliard C.A., Timsit G., Les autorités administratives indépendantes, Paryż 1988.
• Conseil d'État, Les pouvoirs de l'administration dans le domaine des sanctions, "La documentation francaise" 1995.
• Debbasch Ch., Note sous décision n° 88-248 DC, "Grands arrêts du droit de l'audiovisuel" 1991/51.
• Degoffe M., Droit de la sanction non penale, Paryż 2000.
• Delmas-Marty M., Les Grands systèmes de politique criminelle, Paryż 1992.
• Delmas-Marty M., Teitgen-Colly C., Punir sans juger? De la répression administrative au droit administratif pénal, Paryż 1992.
• Derieux E., Les principes du droit de la communication dans la jurisprudence du Conseil constitutionnel, "Légipresse" 1997/141.
• Deumier P., La simplification par codification à droit constant [w:] Qu'en-est-il de la simplification du droit?, red. J. Pousson, F. Rueda, Paryż 2010.
• Dobkine M., La transaction en matière pénale, Paryż 1994.
• Favoreu L., Note sous décision n° 82-155 DC, "Revue du droit public et de la science politique en France et à l'étranger" 1983/2.
• Frier P.-L., Petit J., Précis de droit administratif, Paryż 2021.
• Gazier F., Cannac Y., Etude sur les administratives indépendantes, "Études et documents du Conseil d'État" 1983-1984/35.
• Gélard P., Le caractère mixte des contraventions de grande voirie, "L'Actualité Juridique. Droit Administratif" 1967.
• Gélard P., Rapport d'information n° 616 [2013-2014] au nom de la commission des lois du Sénat «Autorités administratives indépendantes - 2006-2014: un bilan», Paryż 2014.
• Genevois B., Conseil constitutionnel et l'extension des pouvoirs de la COB, "Revue Française de Droit Administratif" 1989, lipiec - sierpień.
• Genevois B., Note sous décision n° 88-248 DC matières relevant de la compétence du législateur, "Annuaire international de justice constitutionnelle" 1989/5.
• Genevois B., [Note sous décision n° 89-260 DC] interdiction des subdélégations, "Annuaire international de justice constitutionnelle" 1989/5.
• Gourdou J., Sanctions disciplinaires: les questions de la légalité des infractions et de l'opportunité des poursuites, "Revue française de droit administratif" 2014.
• Guyomar M., Les perspectives de la codification contemporaine, Paryż 2014.
• Guyomar M., Les sanctions administratives, Paryż 2014.
• Michór A., Odpowiedzialność administracyjna - odrębny rodzaj odpowiedzialności prawnej, czy sankcja karna w prawie administracyjnym, "Nowa Kodyfikacja Prawa Karnego" 2005/18.
• Moderne F., La sanction administrative, "Revue Française de Droit Administratif" 2002.
• Philip L., Favoreu L., Autorités administratives indépendantes [w:] Les grandes décisions du Conseil constitutionnel, red. L. Favoreau, Paryż 2009.
• Posner S. (tłum.), Deklaracja Praw Człowieka i Obywatela, Warszawa 1907.
• Rosenfeld E., Veil J., Sanctions administratives, sanctions pénales, "Pouvoirs" 2009/1 (128).
• Ruzié D., Droit administratif et droit international, "Revue Française de Droit Administratif" 1998.
• Sabourin P., Les autorités administratives indépendantes, une catégorie nouvelle, "L'Actualité Juridique. Droit Administratif" 1983.
• Saunier S., Codifier le droit des sanctions administratives. Une fiction?, "Revue de science criminelle et de droit pénal comparé" 2019/1.
• Sauvé J.M., La motivation des sanctions prononcées en justice:nouvelles tendances, nouveaux enjeux, 27e colloque des instituts d'études judiciaires, Amiens, https://www.conseil-etat.fr/actualites/discours-et-interventions/la-motivation-des-sanctions-administratives