Klauzula generalna interesu publicznego jako przesłanka wszczęcia przymusowej restrukturyzacji

• Autorzy: Jan Szczygieł

Warianty tytułu

General Clause Public Interest as a Premise Initiation a Resolution

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Artykuł omawia zagadnienie klauzuli generalnej interesu publicznego w kontekście przymusowej restrukturyzacji. Rozważania w nim poczynione zmierzają do przedstawienia istoty klauzuli interesu publicznego, jej źródeł i funkcji w obrocie publicznoprawnym, a także przesłanek jej stosowania w procedurze przymusowej restrukturyzacji. W artykule scharakteryzowano nie tylko koncepcję interesu publicznego w prawie polskim i unijnym, lecz zwrócono uwagę na jego rolę w funkcjonowaniu rynku finansowego. Artykuł, jako pierwsze opracowanie w polskiej literaturze prawniczej dotyczące przesłanek wszczęcia przymusowej restrukturyzacji, podejmuje próbę ukazania przesłanek interpretacyjnych klauzuli interesu publicznego w przymusowej restrukturyzacji.(abstrakt oryginalny)

EN

The article discusses the issue of the general public interest clause in the context of resolution. The considerations are aimed at showing the essence of the public interest clause, its sources and functions in public and legal transactions, as well as the premises for its application in the resolution procedure. The article presents not only the concept of the public interest in Polish and EU law, but also its role in the functioning of the financial market. Being the first study in the Polish legal literature on the premises for initiating compulsory restructuring, the article attempts to present the premises for interpreting the public interest clause in compulsory restructuring.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Restrukturyzacja; Rynki finansowe; Klauzula generalna

EN

Restructuring; Financial markets; General clause

• Czasopismo: Bezpieczny Bank
• Rocznik: 2022
• Numer: nr 2 (87)
• Strony: 72--87

Twórcy

autor

Jan Szczygieł

Bibliografia

• Bank of Greece, https://www.eba.europa.eu/sites/default/documents/files/documents/10180/1331379/45d5afaf-ec4b-46dd-a04d-71f996000cf4/1812015_Decision.pdf?retry=1 (dostęp: 15.04.2022 r.) .
• Blicharz J., Kategoria interesu publicznego jako przedmiot działania administracji publicznej, Acta Universitatis Wratislaviensis. Przegląd Prawa i Administracji 2004, t. 40.
• Blicharz R., Kania M., Klauzula interesu publicznego w publicznym prawie gospodarczym, Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego 2010, 5.
• Choduń A., Gomułowicz A., Skoczylas A., Klauzule generalne i zwroty niedookreślone w prawie podatkowym i administracyjnym. Wybrane zagadnienia teoretyczne i orzecznicze, 2013.
• Decyzja z 16.4.2015 r., Panellinia Bank S.A., SA.41503; https://ec.europa.eu/competition/state_aid/cases/258024/258024_1680824_119_2.pdf (dostęp: 15.04.2022 r.).
• Decyzja z 16.12.2015 r., Magyar Kereskedelmi Bank Zrt., SA.40441; https://ec.europa.eu/competition/state_aid/cases/261437/261437_1721348_166_2.pdf (dostęp: 15.04.2022 r.).
• Duda A. S., Interes prawny w polskim prawie administracyjnym, Warszawa 2008.
• Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/59/UE z 15.05.2014 r. ustanawiająca ramy na potrzeby prowadzenia działań naprawczych oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji w odniesieniu do instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych oraz zmieniająca dyrektywę Rady 82/891/EWG i dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/24/WE, 2002/47/WE, 2004/25/WE, 2005/56/WE, 2007/36/WE, 2011/35/UE, 2012/30/UE i 2013/36/EU oraz rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1093/2010 i (UE) nr 648/2012 (Dz.U. UE L z 2014 r., Nr 173, s. 190).
• First Decision by Finansiel Stabilitet on the resolution of Andelskassen J.A.K. Slagelse dated 5 October 2015, https://www.eba.europa.eu/sites/default/documents/files/documents/10180/1224279/a97963f3-8091-4258-8748-172e4f5df956/Notification%20-%20BRRD%20Article%2083%284%29%20-%20International%20Authorities.pdf?retry=1 (dostęp: 15.04.2022 r.).
• Góral L., Interes publiczny jako przesłanka ingerencji państwa w sferę funkcjonowania rynku bankowego w Polsce i we Francji, Studia Prawno-Ekonomiczne 2010, t. 82.
• Jakimowicz W., Publiczne prawa podmiotowe, Kraków 2002.
• Jakimowicz W., Wykładnia w prawie administracyjnym, Kraków 2006.
• Jędrzejczak M., Władza dyskrecjonalna organów administracji publicznej, Warszawa 2021.
• Jurkowska A., O "prywatyzacji" prawa wspólnotowego i jej skutkach, Europejski Przegląd Sądowy 2006,9.
• Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 2.04.1997 r. (Dz.U. Nr 78 poz. 483 ze zm.).
• Kowalski A., Etyczne aspekty przymusowej restrukturyzacji bankówm, https://zbp.pl/public/repozytorium/wydarzenia/images/czerwiec_2018/Etyczne_aspekty_przymusowej_restrukturyzacji_bankow.pdf (dostęp: 15.04.2022).
• Lang J., Struktura prawna skargi w prawie administracyjnym, Wrocław 1972.
• Leszczyński L., Stosowanie generalnych klauzul odsyłających, Kraków 2001.
• Mędrzecka J. M., Kilka uwag co do zasadności utrzymywania w polskim systemie prawnym instytucji przymusowej restrukturyzacji spółdzielczych kas oszczędnościowo-kredytowych, Studia Iuridica Toruniensia, Tom XXVII, 2021.
• Modliński E., Pojęcie interesu publicznego w prawie administracyjnym, Warszawa 1932.
• Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2016/1075 z 23.03.2016 r. uzupełniające dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/59/UE w odniesieniu do regulacyjnych standardów technicznych określających treść planów naprawy, planów restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji oraz grupowych planów restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji, minimalne kryteria, które właściwy organ ma poddać ocenie w odniesieniu do planów naprawy i grupowych planów naprawy, warunki udzielenia wsparcia finansowego w ramach grupy, wymagania wobec niezależnych rzeczoznawców, umowne uznanie uprawnień do umorzenia i konwersji, procedury i treść wymogów dotyczących powiadomienia i obwieszczenia o zawieszeniu oraz sposób funkcjonowania kolegiów ds. restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (Dz.U. UE L. z 2016 r. Nr 184, str. 1).
• Skóra A., Reformatio in peius w postępowaniu administracyjnym, Gdańsk 2002.
• Szafrański A., Przedsiębiorca publiczny wobec wolności gospodarczej, Warszawa 2008.
• Szaraniec M., Klauzula interesu publicznego i określenia nieostre - próba wyodrębnienia tych pojęć na gruncie ustawy o działalności ubezpieczeniowej (w:) Ubezpieczenia gospodarcze. Wybrane zagadnienia prawne, red. B. Gnela, Warszawa 2011.
• Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (wersja skonsolidowana Dz.Urz. UE C 202 z 2016 r., s. 47).
• Ustawa z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.).
• Ustawa z 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 202021 r., poz. 1540 ze zm.).
• Ustawa z 29.08.1997 r. - Prawo bankowe (Dz.U. z 2021, poz. 2439 ze zm.).
• Ustawa z 16.04.2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2021 r., poz. 1098 ze zm.).
• Ustawa z 5.11.2009 r. o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych (Dz.U z 2012 r. poz. 855, z późn. zm.).
• Ustawa z 11.09.2015 r. o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej (Dz.U. z 2021 r., poz. 1130 ze zm.).
• Ustawa z 10.06.2016 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji (Dz.U. z 2022 r., poz. 793).
• Ustawa z 6.03.2018 r. o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2022 r., poz. 470).
• Ustawa z 6.03.2018 r. - Prawo przedsiębiorców (Dz.U. z 2021 r., poz. 162 ze zm.).
• Ustawa z 27.08.2019 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2021 r., poz. 305 ze zm.).
• Ustawa z 11.09.2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.).
• Wronkowska S., Zieliński M., Zasady techniki prawodawczej. Komentarz, Warszawa 1997.
• Wróbel A., Interes publiczny w postępowaniu administracyjnym (w:) Administracja publiczna u progu XXI wieku. Prace dedykowane prof. zw. dr. hab. Janowi Szreniawskiemu z okazji Jubileuszu 45-lecia pracy naukowej, red. Z. Niewiadomski, Przemyśl 2000.
• Wyrok ETS z 20.02.1979 r., C-120/78, w sprawie Rewe-Zentral AG przeciwko Bundesmonopolverwaltung, ECLI:EU:C:1979:42.
• Wyrok TK z 29.01.2002 r., K 19/01, OTK-A 2002/1/1.
• Wyrok TK z 14.06.2004 r., SK 21/03, OTK-A 2004/6/56.
• Wyrok TK z 19.10.2004 r., K 1/04, OTK-A 2004/9/93.
• Wyrok TK z 7.06.2005 r., K 23/04, OTK-A 2005/6/62.
• Wyrok TK z 21.06.2005 r., P 25/02, OTK-A 2005/6/65.
• Wyrok TK z 8.07.2008 r., K 46/07, OTK-A 2008/6/104.
• Wyrok TK z 31.07.2015 r., K 41/12, OTK-A 2015/7/102.
• Wyrok WSA w Warszawie z 4.12.2020 r., VI SA/Wa 317/20, LEX nr 3115476, nieprawomocny.
• Wyrok WSA w Warszawie z 25.01.2021 r., VI SA/Wa 201/21, LEX nr 3232104, nieprawomocny.
• Wyrzykowski M., Pojęcie interesu społecznego w prawie administracyjnym, Warszawa 1986.
• Zdyb M., Art. 6 (w:) M. Zdyb, M. Sieradzka, Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej. Komentarz, Warszawa 2013.
• Ziembiński Z., Problemy podstawowe prawoznawstwa, Warszawa 1980.
• Zimmerman P., Art. 66 (w:) P. Zawadzka, P. Zimmerman, R. Sura, Ustawa o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji. Komentarz. Warszawa 2017.
• Zimmerman P., Art. 101 (w:) P. Zawadzka, P. Zimmerman, R. Sura, Ustawa o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji. Komentarz. Warszawa 2017.
• Żurawik A., Klauzula interesu publicznego w prawie gospodarczym krajowym i unijnym, Europejski Przegląd Sądowy 2012,12.
• Żurawik A., "Interes publiczny", "interes społeczny" i "interes społecznie uzasadniony". Próba dookreślenia pojęć, Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny 2013,2.
• Żurawik A., Postępowanie w sprawach antymonopolowych oraz ochrony konsumentów (w:) System Prawa Administracyjnego Procesowego, TOM IV. Postępowania autonomiczne i szczególne. Postępowania niejurysdykcyjne, red. A. Matan, Warszawa 2021.

Identyfikatory

DOI

10.26354/bb.4.2.87.2022