Charakter prawny kar pieniężnych nakładanych przez Bankowy Fundusz Gwarancyjny

• Autorzy: Małgorzata Gryber

Warianty tytułu

Legal Nature of Financial Penalties Imposed by the Bank Guarantee Fund

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

W artykule omówiona została kwestia charakteru prawnego kar pieniężnych nakładanych przez Bankowy Fundusz Gwarancyjny. Bankowy Fundusz Gwarancyjny od 2016 r. może nakładać kary pieniężne na członków organów niektórych instytucji finansowych, w tym banki oraz spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe, z powodu braku realizowania przez te podmioty obowiązków sprawozdawczych i informacyjnych związanych z procesem przymusowej restrukturyzacji. W przepisach ustawy zabrakło kompleksowej regulacji w zakresie zasad wymierzania kar pieniężnych. Dodatkowo przepisy ustawy o BFG nie są jednolite, jeśli chodzi o zasady nakładania kar. W szczególności art. 95 ustawy z dnia 10 czerwca 2016 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 793) zawiera dyrektywy wymiaru kary pieniężnej, jednakże nie czyni tego art. 79 tejże ustawy. Nakładane przez Bankowy Fundusz Gwarancyjny kary pieniężne uznać należy za sankcje administracyjne z uwagi na cel, któremu służy ich wymierzanie. Podstawy do nakładania przez Fundusz kar pieniężnych należy poszukiwać w dyrektywach Parlamentu Europejskiego i Rady, które zostały implementowane do polskiego porządku prawnego.(abstrakt oryginalny)

EN

The article discusses the legal nature of fines imposed by the Bank Guarantee Fund. Since 2016, the Bank Guarantee Fund may impose fines on members of the bodies of certain financial institutions, including banks and credit unions, due to the failure of these entities to fulfil their reporting and information obligations related to the resolution process. The provisions of the Bank Guarantee Fund  lack a comprehensive regulation on the principles of imposing fines. The provisions of the BFG Act are not uniform as regards the rules of imposing penalties. In art. 79 of the BFG Act, the criteria for measuring the penalty were not specified, while these criteria were specified in Art. 95 of the Act of June 10, 2016 on the Bank Guarantee Fund, the deposit guarantee system and resolution (i.e. Journal of Laws of 2022, item 793). The fines imposed by BFG should be considered as the administrative sanctions due to the purpose of their imposition. The grounds for imposing fines by the Fund should be sought in the Directives of the European Parliament, which have been implemented into the Polish legal system.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Sankcje administracyjne; Kary umowne; Banki; Restrukturyzacja

EN

Administrative sanction; Contractual penalties; Banks; Restructuring

• Czasopismo: Bezpieczny Bank
• Rocznik: 2022
• Numer: nr 2 (87)
• Strony: 140--154

Twórcy

autor

Małgorzata Gryber

• Uniwersytet Śląski w Katowicach

Bibliografia

• Administracyjne kary pieniężne w demokratycznym państwie prawa,. Pod red. red. M. Błachuckiego, Warszawa 2015.
• Dyrektywa Parlamentu Europejskiego I Rady 2014/59/UE z dnia 15 maja 2014 r. ustanawiająca ramy na potrzeby naprawy oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych oraz zmieniająca dyrektywę Rady 82/891/EWG oraz dyrektywy 2001/24/WE, 2002/47/WE, 2004/25/WE, 2005/56/WE, 2007/36/WE, 2011/35/UE, 2012/30/UE i 2013/36/UE, oraz rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1093/2010 i (UE) nr 648/2012; https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A52011DC0573.
• Kaszubski R., Funkcjonalne źródła prawa bankowego publicznego, Warszawa 2006.
• Kisilowska H., Zieliński G., Administracyjne kary pieniężne po nowelizacji Kodeksu postępowania administracyjnego, "Opolskie Studia Administracyjno-Prawne" 2018, t. XVI, nr 1 (1).
• Majchrzak B., Problematyka prawna administracyjnych kar pieniężnach w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego i sądów administracyjnych [w:] M. Błachucki, Administracyjne kary pieniężne w demokratycznym państwie prawa, Warszawa 2015.
• Nowicki D., Peszkowski S., Kilka uwag o szczególnym charakterze administracyjnych kar pieniężnych [w:] Administracyjne kary pieniężne w demokratycznym państwie prawa,. Pod red. M. Błachuckiego, Warszawa 2015.
• Ofiarski Z., Zasady nakładania kar pieniężnach nakładanych na "podmioty krajowe" przez Bankowy Fundusz Gwarancyjny , ISSN -137-5490, Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego, 2021/4.
• Staniszewska L., Administracyjne kary pieniężne. Studium z zakresu prawa administracyjnego materialnego i procesowego, UAM, Poznań 2017.
• Staniszewska L., Sankcja administracyjna jako skuteczny sposób zabezpieczenia wykonania aktu administracyjnego [w:] Myśl Mariana Zimmermanna a współczesne prawo administracyjne , red. L. Staniszewska, M. Szewczyk, J. Zimmermann, Warszawa 2020.
• Suwaj R., Funkcje sankcji administracyjnych [w:] Zasady nakładania administracyjnych kar pieniężnych, Warszawa 2021. https://sip.lex.pl/

Identyfikatory

DOI

10.26354/bb.7.2.87.2022