Participatory Budgeting: Is it a Useful Tool Towards Co-creation of Public Services?

• Autorzy: Mariusz Dybał
• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

The research aim of the present paper was to check whether participatory budgeting fulfills the concept of co-creation of public services in Poland. To achieve this goal, the following research tasks have been implemented: (1) to identify the legal solutions of citizens' cooperation, (2) to identify the characteristics of participatory budgeting in terms of co-creating public services, (3) to identify the amount and structure of participatory budgeting, (4) to provide cross-country comparison, and (5) to identify difficulties in using participatory budgeting. It has been revealed that in 2021, participatory budgeting was most popular in big cities where it is compulsory. In 2019, Poland (with 2,014 budgets) and Portugal (1,666 budgets) were responsible for 71.69% of all implemented participatory budgets in Europe. In 2018, Europe constituted 48.9% of all worldwide projects, mostly because of their compulsory nature in Poland and Portugal. Participatory budgeting might be successful in its implementation, but needs: involvement of the local community; planning of preparatory activities; communication between all entities involved in the project; appointment of a team that will coordinate the preparation of the participatory budget. According to the research, participatory budgeting is a platform for social activation and providing services better suited to the needs of the inhabitants. Participatory budgeting is a certain form of co-creating public services, as the inhabitants create projects and decide on the allocation of funds for the implementation of public services. Nevertheless, it is a limited version of co-creation, since residents are not involved in all parts of the process. The research covers mainly the years 2018-2022. In the present paper, the following research methods have been used: analysis of scientific literature and normative documents, co-creation methodology, comparative analysis, and statistical analysis(original abstract)

Słowa kluczowe

EN

Citizen; Participatory budgeting; Public services

PL

Obywatel; Budżet obywatelski; Usługi publiczne

• Czasopismo: Ekonomia - Wroclaw Economic Review
• Rocznik: 2022
• Numer: tom 28, nr 2
• Strony: 43--58

Twórcy

autor

Mariusz Dybał

• Uniwersytet Wrocławski

Bibliografia

• Alford, J. (1998). A public management road less travelled: Clients as coproducers of public services. Australian Journal of Public Administration, 57, 128-137.
• Austen, A. (2016), Kapitał społeczny w procesie współtworzenia usług publicznych. Zarządzanie i Finanse, 14(3/1), 223-238.
• Bovaird, T., Löffler, E. (eds.) (2016a). Public Management and Governance. New York: Routledge.
• Bovaird, T., Löffler, E. (2016b). User and community - co-production of public services: What does the evidence tell us? International Journal of Public Administration, 39(13), 1006-1019.
• Budżety obywatelskie. (2022). Podstawowa wiedza. Retrieved November 16, 2022 from http:// budzetyobywatelskie.pl/podstawowa-wiedza/.
• Ciepielewska-Kowalik, A. (2013). Organizacje non profit w polityce opieki i edukacji przedszkolnej w Polsce po 1989 r. Nowy model aktywizacji wspólnot lokalnych czy odpowiedź na kryzys finansów publicznych? Studia Polityczne, 32, 217-237.
• Ciepielewska-Kowalik, A. (2016). Koprodukcja w polityce opieki i edukacji przedszkolnej. Warszawa: Instytut Studiów Politycznych PAN.
• Ciepielewska-Kowalik, A. (2018). Co-production in Poland: From recognition to research? Some preliminary evidence. Problemy Polityki Społecznej. Studia i Dyskusje, 40(1), 51-67.
• Dias, N. (ed.). (2018). Hope for Democracy: 30 Years of Participatory Budgeting Worldwide. Faro: Oficina.
• Dias, N., Enríquez, S., Cardita, R., Júlio, S., Serrano, T. (eds.) (2021). Participatory Budgeting World Atlas 2020-2021. Faro: Epopeia and Oficina.
• Dybał, M. (2021a). Co-housing of seniors - 'Open Popowice' case study. In F. Chybalski, E. Marcinkiewicz (eds.), Pensions Today: Economic, Managerial, and Social Issues (103-115). Łódź: Łódź University of Technology Press.
• Dybał, M. (2021b). Cooperation of citizens with public institutions in Poland: Towards co-creation of public services. In K.S. Soliman (ed.), Proceedings of the 37th International Business Information Management Association Conference (IBIMA). Innovation Management and Information Technology Impact on Global Economy in the Era of Pandemic (3869-3876). 30-31.05.2021 Cordoba: International Business Information Management Association.
• Dybał, M. (2021c). Cooperation of non-governmental organizations with public institutions in Poland: Towards co-creation of public services. In K.S. Soliman (ed.), Proceedings of the 37th International Business Information Management Association Conference (IBIMA). Innovation Management and Information Technology: Impact on Global Economy in the Era of Pandemic (3862-3868), 30-31.05.2021. Cordoba: International Business Information Management Association.
• Fledderus, J. (2015). Building trust through public service co-production. International Journal of Public Sector Management, 28(7), 550-565. DOI: 10.1108/IJPSM-06-2015-0118.
• Galvagno, M., Dalli, D. (2014). Theory of value co-creation: A systematic literature review. Journal of Service Theory and Practice, 10, 643-683.
• Gawłowski, R. (2018a). Inicjatywa lokalna jako przykład koprodukcji usług publicznych. Zarządzanie Publiczne, 2(42), 171-183. Retrieved September 30, 2022 from https://www. ejournals.eu/pliki/art/11956/pl.
• Gawłowski, R. (2018b). Zarządzanie zadaniami publicznymi na przykładzie inicjatywy lokalnej. Ekspertyza nr 63. Łódź: Narodowy Instytut Samorządu terytorialnego. Retrieved September 30, 2022 from https://www.nist.gov.pl/files/texts/1546952935_EKSPERTYZA%2063.pdf.
• Gumkowska, M. (2006). Organizacje pozarządowe jako partner administracji publicznej. Warszawa: Stowarzyszenie Klon/Jawor.
• Gumkowska, M., Herbst, J., Wygnański, J. (2005). Współistnienie czy współpraca. Relacje sektora pozarządowego i administracji publicznej. Warszawa: Stowarzyszenie Klon/ Jawor.
• Heffner, K., Klemens, B. (2017). Koprodukcja usług publicznych na obszarach wiejskich w Polsce. Studia Obszarów Wiejskich, 47, 7-21.
• Herbst, J. (2008). Współpraca organizacji pozarządowych i administracji publicznej w Polsce 2008 - bilans czterech lat. Warszawa: Stowarzyszenie Klon/Jawor.
• Instytut Pracy i Spraw Socjalnych. (2015). Co-production: A desirable choice or an inevitable necessity. Social Policy. The Polish Monthly Journal, (1), 1-36.
• Jakobsen, M. (2013). Can government initiatives increase citizen coproduction? Results of a randomized field experiment. Journal of Public Administration Research and Theory, 23(1), 27- 54. DOI: 10.1093/jopart/mus036.
• Kasprzak, T. (2007). Formy współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych. In M. Rymsza, G. Makowski, M. Dudkiewicz (eds.), Państwo a trzeci sektor. Prawo i instytucje w działaniu (133-169). Warszawa: Instytut Spraw Publicznych.
• Kaźmierczak, T. (2014). Koprodukcja usług publicznych (koncepcja, badania, rola w świadczeniu usług adresowanych do osób wykluczonych społecznie, warunki upowszechnienia). European Anti Poverty Network. Retrieved September 30, 2022 from https://www.eapn.org.pl/eapn/uploads/2014/06/EAPN_ekspertyza_TK.pdf.
• Kobylińska, U. (2018). Koprodukcja usług publicznych w świetle przeglądu literatury. Studia i Pra ce Kolegium Zarządzania i Finansów, 162, 205-218.
• Makowski, G. (2007). Ogólny obraz współpracy międzysektorowej. In M. Rymsza, G. Makowski, M. Dudkiewicz (eds.), Państwo a trzeci sektor. Prawo i instytucje w działaniu (88-107). Warszawa: Instytut Spraw Publicznych.
• Marquetti, A., Schonerwald da Silva, C. E., Campbell, A. (2012). Participatory economic democracy in action: Participatory budgeting in Porto Alegre, 1989-2004. Review of Radical Political Economics, 44(1), 62-81. DOI: 10.1177/0486613411418055.
• Martela, B., Janik, L., Bubak, G. (2022). Barometr budżetu obywatelskiego. Edycja 2021. WarszawaKraków: Instytut Rozwoju Miast i Regionów. Retrieved November 15, 2022 from https:// obserwatorium.miasta.pl/wp-content/uploads/2022/06/Martela-B.-Janik-L.-Bubak-G.-2022- Barometr-BO.-Edycja-2021.pdf
• Niewiadomska-Guentzel M. (2008), Ogólny obraz współpracy międzysektorowej. In G. Makowski (ed.), U progu zmian. Pięć lat ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (61-83). Warszawa: Instytut Spraw Publicznych.
• Olech, A. (2012). Modele partycypacji publicznej w Polsce. In A. Olech (ed.), Diagnoza partycypacji publicznej w Polsce (vol. 1, 25-52). Warszawa: Instytut Spraw Publicznych.
• Osborne, S.P., Radnor, Z., Nasi, G. (2013). A new theory for public management? Toward a (public) service-dominant approach. The American Review of Public Administration, 43(2), 135-158.
• Osborne, S.P., Radnor, Z., Strokosch, K. (2016). Co-production and the co-creation of value in public services: A suitable case for treatment? Public Management Review, 18(5), 639-653.
• Ostrom, E. (1996). Crossing the great divide: Coproduction, synergy, and development. World Development, 24(6), 1073-1087.
• Ostrom, E., Ostrom, V. (1977). Public goods and public choices. In E. Savas (ed.), Alternatives for Delivering Public Services: Towards Improved Performance (7-49). Boulder, CO: Westview Press.
• Pestoff, V. (1998). Beyond the Market and State: Civil Democracy and Social Enterprises in a Welfare Society. Ashgate: Alderhot.
• Pestoff, V. (2012). Co-production and the third sector social services in Europe: Some crucial conceptual issues. In V. Pestoff, T. Brandsen, B. Verschuere (eds.), New Public Governance, The Third Sector and Co-Production (31-52). New York: Routledge.
• Pestoff, V., Brandsen, T. (eds.). (2008). Co-Production: The Third Sector and the Delivery of Public Services. London: Routledge.
• Pestoff, V., Osborne, S.P., Brandsen, T. (2006). Patterns of co-production in public services. Some concluding thoughts. Public Management Review, 8(4), 591-595.
• ProPoLab. (2018). O projekcie Laboratorium Popowice i CoSIE. Retrived September 30, 2022 from http://propolab.f-as.pl/wp-content/uploads/2018/08/broszura_propolab_wroclaw_2018.pdf.
• Przewłocka, J. (2011). Współpraca organizacji pozarządowych i administracji publicznej w roku 2009. Raport z badań. Warszawa: Stowarzyszenie Klon/Jawor.
• Rymsza, M., Frączak, P., Skrzypiec, R., Wejcman, Z. (2007). Standardy współpracy administracji publicznej z sektorem pozarządowym. Warszawa: Instytut Spraw Publicznych.
• Sakellariou, A. (2008). Rapid Evidence Appraisal of the Current State of Co-creation in Ten European Countries. Turku: Turku University of Applied Sciences.
• Sienkiewicz-Małyjurek, K. (2016). Innowacyjność koprodukcji w zarządzaniu publicznym na poziomie lokalnym. Zeszyty Naukowe. Organizacja i Zarządzanie / Politechnika Śląska, 89, 421-435.
• Sześciło, D. (2015b). Współzarządzanie jako koprodukcja usług publicznych. Zarządzanie Publiczne, 1(31), 13-21. DOI: 10.15678/ZP.2015.31.1.02.
• Sześciło, D. (2015a). Samoobsługowe państwo dobrobytu. Czy obywatelska koprodukcja uratuje usługi publiczne? Warszawa: Wydawnictwo Naukowe Scholar.
• Voorberg, W., Bekkers, V., Tummers, L., Svidroňová, M., Torfing, J., Tonurist, P., Kattel, R., Lem ber, V., Timeus, K., Nemec, J., Mikusova Merickova, B., Gasco, M., Flemig, S., Osborne, S. (2015). Co-creation and Citizen Involvement in Social Innovation: A Comparative Case Study Across 7 EU-Countries. A report from LISPE research project work package.
• Voorberg, W., Bekkers, V., Tummers, L. (2013). Co-creation and co-production in social innovation: A systematic review and future research agenda. In Proceedings of the 2013 EGPA Annual Conference, 11-13.09.2013. Edinburgh: European Group for Public Administration.
• Wiktorska-Święcka, A., Dybał, M., Janus, A., Miśniakiewicz, A., Timler, P. (2021). Współtworzenie usług w obszarze mieszkalnictwa senioralnego w Polsce. Propolab - od marzeń do rzeczywistości. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe Scholar

Identyfikatory

DOI

10.19195/2658-1310.28.2.4