Aksjologia regulacji sektora energetycznego (część I)

• Autorzy: Michał Będkowski-Kozioł

Warianty tytułu

The Axiology of the Energy Sector's Regulation (Part I)

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Celem niniejszego opracowania jest próba odpowiedzi na pytanie, jakie wartości (cele) leżą u podstaw ingerencyjnej działalności organów administracji gospodarczej właściwych w sprawach regulacji sektora energetycznego. Odpowiedź na to pytanie jest o tyle istotna, że pozwala wyznaczać przesłanki ingerencji administracji gospodarczej, rozumiane jako zasadniczy cel i warunek ingerencji w sferę praw i wolności uczestników rynku. Analiza podstaw aksjologicznych regulacji sektora energetycznego pozwala na stwierdzenie celowego powiązania konkurencji z realizacją celów publicznych, takich jak ochrona środowiska czy bezpieczeństwo energetyczne. Dla realizacji tych celów państwo posługuje się podmiotami prywatnymi, przy czym realizują one te zadania we własnym interesie gospodarczym, a państwo jednocześnie reguluje ich zachowania rynkowe w interesie publicznym. Na gruncie prawa energetycznego, podobnie jak i na gruncie regulacji prawnych odnoszących się do funkcjonowania pozostałych sektorów infrastrukturalnych, dochodzi do swoistej "społecznej funkcjonalizacji" konkurencji. Prawo energetyczne wpisuje się tym samym ściśle w kontekst zasady społecznej gospodarki rynkowej, zgodnie z którą prymat gospodarki rynkowej (rynku) uzasadniony jest o tyle, o ile mechanizm konkurencji służy interesowi publicznemu. W niniejszej części omówione zostaną takie zagadnienia, jak umiejscowienie fukcji regulacji gospodarczej w ramach "konstytucji gospodarczej" RP, systematyka celów (wartości) leżących u podstaw regulacji sektora energetycznego w świetle regulacji ustawy Prawo energetyczne, oraz ochrona środowiska jako cel regulacyjnej ingerencji w funkcjonowanie sektora energetycznego.(abstrakt oryginalny)

EN

The aim of this study is to answer the question, what values (goals) underlie the intrusive activities of the relevant public authorities in matters of economic regulation of the energy sector. The answer to this question is important to set the legal conditions and circumstances for public authorities' intervention in the business activity of individuals, understood as the essential purpose and condition of interference with the rights and freedoms of market participants. Analyzing axiological conditions of the energy sector regulation one can find the deliberate linking of pro-competitive with other public interests' objectives of the energy sector regulation. To achieve these goals, the state "uses" private business entities, whereby they perform these goals in their own economic interest, and the state (public administration) regulates their market behaviour in the public interest. The peculiarity of the energy law, as well as other sectoral regulations in network-bound sectors, is the "social functionalization" of private competition. Energy Law fits thus strictly in the context of the principles of social market economy, according to which the primacy of the market is justified in so far as the mechanism of competition serve in the public interest. This section will discuss such issues as the location of the function of economic regulation in the context of the "economic constitution" of Poland, systematics of objectives (values) underlying the regulation of the energy sector under the Energy Law, and environmental protection as a goal of regulatory interference in the functioning of the energy sector.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Gospodarka energetyczna; Ochrona środowiska; Rozwój zrównoważony

EN

Energy economics; Environmental protection; Sustainable development

• Czasopismo: Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego
• Rocznik: 2014
• Numer: nr 11
• Strony: 2--12

Twórcy

autor

Michał Będkowski-Kozioł

• Uniwersytet Kardynała Stefana Wyszyńskiego

Bibliografia

• Banaszak, B. (2009). Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz. Warszawa: C.H. Beck.
• Bar, M., Jendrośka, J. (2004). Umowy międzynarodowe EKG ONZ z dziedziny ochrony środowiska oraz zasady ich przestrzegania i egzekwowania. Wrocław: Centrum Prawa Ekologicznego.
• Będkowski-Kozioł, M. (2005). Wettbewerb und Regulierung in der polnischen Energiewirtschaft. Köln-Berlin-München: Carl Heymanns Verlag.
• Bishop, S., Walker, M. (2010). The Economics of EC Competition Law: Concepts, Application and Measurement. London: Sweet & Maxwell.
• Bobińska, K. (2000). Możliwości realizacji usług użyteczności publicznej w procesie wdrażnia konkurencji w sektorach infrastrukturalnych. Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny, (1), 91-111.
• Boć, J. (red.) (1998). Konstytucje Rzeczypospolitej Polskiej oraz komentarz do Konstytucji RP z 1997 roku. Wrocław: Kolonia Limited.
• Boć, J., Samborska-Boć, E. (2008). W: J. Boć, K. Nowacki, E. Samborska-Boć,(2008), Ochrona środowiska. Wrocław: Kolonia Limited.
• Britz, G. (2006). Vom Europäischen Verwaltungsverbund zum Regulierung- sverbund? - Europäische Verwaltungsentwicklung am Beispiel der Netz- zugangsregulierung bei Telekommunikation, Energie und Bahn. Europarecht, (1), 46-77.
• Büdenbender, U. (2002). Generelle und energierechtliche Konflikte zwischen Wettbewerb und Umweltschutz. Deutsches Verwaltunsgblatt, 800-809.
• Büdenbender, U., Heintschel von Heinegg, W., Rosin, P. (1999). Energierecht I. Recht der Energieanlagen. Berlin-New York: de Gruyter.
• Callies, Ch. (1998). Die neue Querschnittklausel des Art. 6 ex 3c EGV als Instrument zur Umsetzung des Grundsatzes der nachhaltigen Entwicklung. Deutsches Verwaltungsblatt, 559-568.
• Ciechanowicz-McLean, J. (2003). Ochrona środowiska w działalności gospodarczej. Warszawa: Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis.
• Epiney, A. (1997). Umweltrecht in der Europäischen Union. Köln-Berlin-Bonn-München: Carl Heymanns Verlag.
• Grabowska, G. (2001). Europejskie prawo środowiska. Warszawa: Wydawnictwa Prawnicze PWN.
• Jendrośka, J., Bar, M. (2005). Prawo ochrony środowiska. Podręcznik. Wrocław: Centrum Prawa Ekologicznego.
• Jendrośka, J., Radecki, W. (1999). Konwencja o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz o dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska z komentarzem. Wrocław: Centrum Prawa Ekologicznego.
• Kahl, W. (1993). Umweltprinzip und Gemienschaftsrecht. Eine Untersu- chung zur Rechtsidee des ,,bestmöglichen'' Umweltschutzes im EWGVertrag. Heidelberg: C.F. Möller Verlag.
• Kiczka, K. (2006). Funkcje administracji gospodarczej jako przedmiot badań. W: B. Popowska (red.), Funkcje współczesnej administracji gospodarczej. Księga dedykowana Profesor Teresie Rabskiej (39-60). Poznań: Wydawnictwo Poznańskie
• Koenig, Ch. (2009). Herstellung von Wettbewerb als Verwaltungsaufgabe. Deutsches Verwaltungsblatt, 1082-1089.
• Kohutek, K. (2012), Praktyki wykluczające przedsiębiorstw dominujących. Prawidłowości stosowalność reguł prawa konkurencji. Warszawa: Wolters Kluwer Polska
• Korzeniowski, P. (2009). Ograniczenia i uwarunkowania zasady wolności gospodarczej wynikające z zasady zrównoważonego rozwoju. W: J. Cie- chanowicz-McLean, T. Bojar-Fijałkowski (red.), Gospodarcze prawo środowiska (133-150). Gdańsk: Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego.
• Kosiński, E. (2006). Regulacja prokonkurencyjną nową funkcją państwa? Rozważania na przykładzie regulacji sektora elektroenergetycznego Unii Europejskiej. W: B. Popowska (red.), Funkcje współczesnej administracji gospodarczej. Księga dedykowana Profesor Teresie Rabskiej (183-209). Poznań: Wydawnictwo Poznańskie Ladeur; K.H., Möllers, C. (2005). Der europäische Regulierungsverbund der Telekommunikation im deutschen Verwaltungsrecht. Deutsches Verwaltungsblatt, 525-535.
• Lepsius, O. (2010). Verfassungsrechtlicher Rahmen der Regulierung. W: M. Fehling, M. Ruffert (red.), Regulierungsrecht (143-211). Tübingen: Mohr Siebeck.
• Lipiński, A. (2007). Prawne podstawy ochrony środowiska. Warszawa: Wolters Kluwer.
• Machińska, H. (2004). Ochrona środowiska. W: J. Barcz (red.), Prawo Unii Europejskiej (503-524). Warszawa: Wydawnictwo Wiedza i Praktyka Gospodarcza.
• Miąsik, D. (2009). W: T. Skoczny (red.), Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz (50). Warszawa: C.H. Beck.
• Morawski, L. (2002), Wstęp do prawoznawstwa. Toruń: Towarzystwo Naukowe Organizacji i Kierownictwa ,,Dom Organizatora''.
• Papenkort, K., Wellershoff, J.-K. (2010), Der Energietitel im Vertrag von Lissabon. Recht der Energiewirtschaft, 77-83.
• Popowska, B. (2006). Klasyfikacja funkcji administracji w nauce publicznego prawa gospodarczego. W: B. Popowska (red.), Funkcje współczesnej administracji gospodarczej. Księga dedykowana Profesor Teresie Rabskiej (61-85). Poznań: Wydawnictwo Poznańskie Ladeur.
• Porter, M.E. (1985). Competitive advantage: creating and sustaining supe- rior performance. New York et al.: The Free Press.
• Skoczny, T. (2003). Stan i tendencje rozwojowe prawa administracji regulacyjnej w Polsce. W: H. Bauer, P.M. Huber, Z. Niewiadomski (red.), Ius Publicum Europeum (115-163). Warszawa: Wydawnictwo Prawo i Praktyka Gospodarcza.
• Schalast, Ch. (2001). Der fortdauernde Zielkonflikt zwischen Umweltschutz und Wettbewerb im deutschen Energierecht. Recht der Energiewirtschaft, 121-128.
• Skoczny, T. (2002). Wspólnotowe prawo regulacji in statu nascendi. W: C. Mik (red.), Prawo gospodarcze Wspólnoty Europejskiej na progu XXI wieku (231-249). Toruń: Towarzystwo Naukowe Organizacji i Kierownictwa ,,Dom Organizatora''.
• Skoczny, T. (2004). Ochrona konkurencji a prokonkurencyjna regulacja sektorowa. Problemy Zarządzania, (3), 7-34.
• Skoczny, T. (2009). W: T. Skoczny (red.), Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz (24). Warszawa: C.H. Beck.
• Stankiewicz, R. (2010). Kilka uwag o regulacji jako funkcji administracji gospodarczej w rozwoju sektora energetycznego. W: M. Wierzbowski, R. Stankiewicz, Współczesne problemy prawa energetycznego (104-123, 110-114), Warszawa: LexisNexis.
• Stoczkiewicz, M. (2010). Prawne instrumenty ochrony środowiska w sektorze energetycznym. W: W. Wierzbowski, R. Stankiewicz (red.), Współczesne problemy prawa energetycznego (124-144). Warszawa: LexisNexis.
• Strzyczkowski, K. (2005). Konstytucyjna zasada społecznej gospodarki rynkowej jako podstawa tworzenia i stosowania prawa. W: C. Kosikowski (red.), Zasady ustroju społecznego i gospodarczego w procesie stosowania Konstytucji (9-36). Warszawa: Wydawnictwo Sejmowe.
• Strzyczkowski, K. (2011a). Kilka uwag o europeizacji konstytucji gospodarczej RP. W: H. Gronkiewicz-Waltz, K. Jaroszyński (red.), Europeizacja publicznego prawa gospodarczego (511-520). Warszawa: C.H. Beck.
• Strzyczkowski, K. (2011b). Prawo gospodarcze publiczne. Warszawa: Lexis- Nexis.
• Supernat, J. (2007). Koncepcja sieci organów administracji publicznej. W: J. Zimmermann (red.), Koncepcja systemu prawa administracyjnego (207-229). Warszawa: Wolters Kluwer Polska.
• Swora, M., Muras, Z. (2010). Art. 1. W: M. Swora, Z. Muras (red.), Prawo energetyczne. Komentarz (70-105, 138-167). Warszawa: Wolters Kluwer.
• Szydło, M. (2005). Regulacja sektorów infrastrukturalnych jako rodzaj funkcji państwa wobec gospodarki. Warszawa: Wydawnictwo Prawo i Praktyka Gospodarcza.
• Szydło, M. (2013). Funkcje administracji publicznej wobec gospodarki. W: System prawa administracyjnego. Publiczne prawo gospodarcze. (8A, 118 i n.). Warszawa: C.H.Beck.
• Urząd Komitetu Integracji Europejskiej (2008). Pakiet klimatyczno-energetyczny. Analityczna ocena propozycji Komisji Europejskiej. Warszawa: Urząd Komitetu Integracji Europejskiej.
• Wasilewski, A. (2013). Ochrona środowiska jako determinanta współczesnego publicznego prawa gospodarczego. Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny, (2), 5-14.
• Zimmer, D. (2007). Der rechtliche Rahmen für die Implementierung moder- ner ökonomischer Ansätze. Wirtschaft und Wettbewerb, 1198-1209.