Skierowanie do pracy przy zwalczaniu epidemii - uwagi konstytucyjnoprawne i procesualistyczne

• Autorzy: Aleksander Hyżorek

Warianty tytułu

Assignment to Work in Combating an Epidemic - Constitutional and Procedural Remarks

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Od kilku lat świat mierzy się z epidemią wirusa SARS-CoV-2. Pojawienie się go stanowi bardzo duże wyzwanie nie tylko dla współczesnej medycyny, lecz także dla władzy publicznej, która musi się zmierzyć z odpowiednim zaplanowaniem i organizacją walki z epidemią, jak również z dobieraniem ku temu adekwatnych środków. Jednym z najważniejszych czynników umożliwiających skuteczną walkę z epidemią jest czynnik ludzki, dlatego ustawodawca przewidział możliwość powołania określonych osób do walki z epidemią. Poczynione w artykule rozważania pozwolą odpowiedzieć na pytanie, czy regulacja zakładająca nałożenie na daną osobę obowiązku pracy jest zgodna z ustawą zasadniczą, a także czy dobrane przez ustawodawcę tryb i organizacja postępowania w tym przedmiocie spełniają odpowiednie kryteria. Dokonana analiza, mimo ogólnego stwierdzenia o zgodności z ustawą zasadniczą samej zasady powołania danej osoby do zwalczania epidemii, ukazuje jednak istotne mankamenty związane z charakterem decyzji administracyjnej czy prowadzonym przez organy postępowaniem wymagającym stosownej reakcji ze strony prawodawcy.(abstrakt oryginalny)

EN

In recent years, the world has been facing the SARS-CoV-2 virus epidemic causing the infectious COVID-19 disease. Its appearance poses a very big challenge not only to modern medicine, but also to public authority, which has to deal with appropriate planning and organization of the battle against the epidemic, as well as the selection of adequate means to do so. One of the most important factors for an effective fight against an epidemic is the human factor, which is why the legislator has provided for the possibility of appointing certain people to fight the epidemic. The considerations made in this article will help to answer the question whether the regulation imposing an obligation to work on a given person is compliant with the basic law, and whether the procedure and organization of the procedure selected by the legislator on this subject meet the relevant criteria. The conducted analysis, despite the general statement that the principle of appointing a given person to combat an epidemic is compliant with the basic law, reveals significant shortcomings related to the nature of the administrative decision or the proceedings conducted by the authorities that require an appropriate response from the legislator.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Praca; Pandemia; COVID-19; Dobro wspólne; Bezpieczeństwo publiczne

EN

Labour; Pandemic; COVID-19; Common good; Public security

• Czasopismo: Przegląd Prawa Publicznego
• Rocznik: 2023
• Numer: nr 3
• Strony: 26--47

Twórcy

autor

Aleksander Hyżorek

• SWPS Uniwersytet Humanistycznospołeczny

Bibliografia

• Adamiak B., Borkowski J., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Legalis 2022.
• Banaszak B., Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Legalis 2012.
• Bieniek B., Górnicz-Mulcahy A., Przesłanki odmowy podjęcia pracy przez osobę skierowaną do zwalczania COVID-19, "Praca i Zabezpieczenie Społeczne" 2020/5.
• Boć J., Prawo administracyjne, Wrocław 2010.
• Borkowski J., Krawczyk A. [w:] System Prawa Administracyjnego, red. serii R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, t. 9, Prawo procesowe administracyjne, Legalis 2020.
• Cheng T.L., Conca-Cheng A.M., The pandemics of racism and COVID-19: Danger and opportunity, "Pediatrics" 2020/146 (5).
• Cherka M., Jaskułowska-Koźliczak A., Rypina M., Wierzbowski M. [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. R. Hauser, M. Wierzbowski, Legalis 2020.
• Chmaj M., Komentarz do Konstytucji RP. Art. 30, 31, 32, 33, Warszawa 2019.
• Dąbkiewicz K., Kodeks karny wykonawczy. Komentarz, Warszawa 2018.
• Dyl M. [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. R. Hauser, M. Wierzbowski, Warszawa 2020.
• Florczak-Wątor M. [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, red. P. Tuleja, Warszawa 2019.
• Garlicki L., Wojtyczek K. [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, t. II, red. L. Garlicki, M. Zubik, Warszawa 2016.
• Garlicki L., Zubik M. [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, t. I, red. L. Garlicki, M. Zubik, Warszawa 2016.
• Gorbalenya A. i in., Severe acute respiratory syndrome-related coronavirus: The species and its viruses - a statement of the Coronavirus Study Group, London 2020.
• Gozdowski A., Wybrane aspekty zatrudnienia skazanych, "Przegląd Więziennictwa Polskiego" 2000/27.
• Hyżorek A., Uwagi de lege lata i postulaty de lege ferenda w kontekście administracyjnego zwolnienia funkcjonariusza Policji ze służby i konieczności zasięgnięcia opinii zakładowej organizacji związkowej reprezentującej policjanta, "Przegląd Prawa Publicznego" 2019/11.
• Jaśkiewicz W., Stosunki służbowe w administracji, Warszawa-Poznań 1969.
• Jaworska-Wieloch A., Glosa do postanowienia SA w Krakowie z 26.05.2009 r., II AKzw 293/09, "Czasopismo Prawa Karnego i Nauk Penalnych" 2011/37.
• Kalisz T., Podstawy prawne świadczenia pracy przez osoby pozbawione wolności [w:] Nowa Kodyfikacja Prawa Karnego, t. 13, red. L. Bogunia, Wrocław 2003.
• Kitler W., Pojęcie bezpieczeństwa [w:] Aspekty prawne bezpieczeństwa narodowego RP. Część ogólna, red. W. Kitler, M. Czuryk, M. Karpiuk, Warszawa 2013.
• Konstytucja RP, t. I, Komentarz. Art. 1-86, red. M. Safjan, L. Bosek, Warszawa 2016.
• Korus P. [w:] Kodeks pracy. Komentarz, red. A. Sobczyk, Legalis 2020.
• Krawczyk A. [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. W. Chróścielewski, Z. Kmieciak, Warszawa 2019.
• Krzyżak K., Kościelecka K.E., Kuć A.J., Kubik D.M., Męcik-Kronenberg T., Maseczki - ochrona czy zagrożenie? Analiza postaw społecznych wobec nakazu zakrywania ust i nosa w czasie pandemii COVID-19, "Wiadomości Lekarskie" 2020/73 (8).
• Łaszczyca G. [w:] C. Martysz, A. Matan, G. Łaszczyca, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2010.
• Piechowiak M., Dobro wspólne jako fundament polskiego porządku konstytucyjnego, Warszawa 2012.
• Piechowiak M., Preambuła Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 1997 r. Aksjologiczne podstawy prawa, Legalis 2020.
• Pieprzny S., Bezpieczeństwo publiczne jako wartość chroniona przepisami prawa administracyjnego materialnego (zagadnienia wybrane) [w:] Fenomen prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa Profesora Jana Zimmermanna, red. W. Jakimowicz, M. Krawczyk, I. Niżnik-Dobosz, Warszawa 2019.
• Roszkiewicz J. [w:] Ustawa o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi. Komentarz, red. L. Bosek, Warszawa 2021.
• Sarnecki P., Wolność zrzeszania się, Warszawa 1998.
• Skrzydło W., Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Warszawa 2013.
• Słownik języka polskiego, PWN, https://sjp.pwn.pl/slowniki/stwarza .html (dostęp: 22.11.2020 r.).
• Tarno J.P., Zasady ogólne k.p.a. w świetle orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego, "Studia Prawno-Ekonomiczne" 1986/36.
• Ura E., Prawo administracyjne, Warszawa 2012.
• Waszak M., Skierowanie do pracy przy zwalczaniu epidemii. Blaski i cienie regulacji, "Medyczna Wokanda" 2020/14.
• Wronkowska-Jaśkiewicz S., Podstawowe pojęcia prawa i prawoznawstwa, Poznań 2003.
• Wróbel A. [w:] M. Jaśkowska, M. Wilbrandt-Gotowicz, A. Wróbel, Komentarz aktualizowany do Kodeksu postępowania administracyjnego, LEX 2020.
• Zieliński M., Konstytucyjne zasady prawa [w:] Charakter i struktura norm konstytucji, red. J. Trzciński, Warszawa 1997.