Wyposażanie spółek samorządowych w środki finansowe a finansowe upoważnienia do zaciągania zobowiązań

• Autorzy: Michał Bitner

Warianty tytułu

Injection of Financial Resources into Local Authority Companies and the Financial Authorization to Incur Liabilities

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Gospodarka finansowa jednostek samorządu terytorialnego obejmuje w szczególności dokonywanie wydatków i zaciąganie zobowiązań pieniężnych, a więc także wnoszenie wkładów pieniężnych lub dopłat do spółek oraz dokonywanie w procesie tworzenia spółek lub podwyższania ich kapitału zakładowego czynności, które odpowiadają treścią prawnofinansowej koncepcji zaciągania zobowiązań. Artykuł zawiera analizę stosunku ogólnych zasad wyposażania spółek samorządowych w środki finansowe wynikających z Kodeksu spółek handlowych do zasad zaciągania zobowiązań przez jednostki samorządu terytorialnego jako jednostki sektora finansów publicznych. Badaniu poddane zostało w szczególności przyjęcie aktu założycielskiego (zawarcie umowy) spółki, podjęcie uchwały o podwyższeniu kapitału zakładowego oraz zastrzeżenie dopłat. W każdym przypadku wskazano warunki zgodności czynności z prawem finansów publicznych. W odniesieniu do dopłat wykluczono ich kwalifikację jako tytułów dłużnych, wskazano natomiast problemy związane z ich autoryzacją w uchwale w sprawie wieloletniej prognozy finansowej.(abstrakt oryginalny)

EN

The financial management of local authority units includes, in particular, making expenditures and incurring monetary liabilities, namely also making monetary contributions or capital contributions to companies and performing activities while establishing companies or increasing their share capital, which correspond to the financial law concept of incurring liabilities. The article contains an analysis of the relationship between the general principles of equipping local authority companies with financial resources arising from the Code of Commercial Companies and the principles by which local authority units assume liabilities as public finance sector units. In particular, the adoption of articles of association of a company (conclusion of a company agreement), the adoption of a resolution on an increase in the share capital and the reservation of making capital contributions were examined. The conditions of compliance of the acts with the public finance law were indicated in each case. The qualification of capital contributions as titles of debt was ruled out, while problems related to their authorization in the resolution on the multiannual financial forecast were mentioned.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Przedsiębiorstwo komunalne; Spółki; Zobowiązania finansowe; Jednostki samorządu terytorialnego (JST)

EN

Utility plant; Companies; Financial liabilities; Local government units

• Czasopismo: Finanse Komunalne
• Rocznik: 2023
• Numer: nr 2
• Strony: 37--51

Twórcy

autor

Michał Bitner

• Uniwersytet Warszawski

Bibliografia

• Bitner M., Prawne instrumenty ograniczania deficytu budżetowego i długu publicznego jednostek samorządu terytorialnego, Warszawa 2016.
• Bitner M., Rozgraniczenie kompetencji organów jednostki samorządu terytorialnego dotyczących tworzenia spółek oraz wyposażania ich w majątek, "Finanse Komunalne" 2022/5.
• Dybowski T., Pyrzyńska A., Świadczenie [w:] System Prawa Prywatnego, t. 5, red. E. Łętowska, Warszawa 2013.
• Hopp-Wiel K., Dülk C., Grundlagen kommunaler Haushaltsführung, München 2016.
• International Accounting Standards Board, Conceptual Framework for Financial Reporting, IFRS Foundation 2018.
• Kidyba A., Dumkiewicz M., Komentarz aktualizowany do art. 1-300 Kodeksu spółek handlowych, LEX 2022.
• Mazur P., Umowa spółki jako pactum in favorem tertii, "Przegląd Prawa Handlowego" 2018/1.
• Miemiec W., Sawicka K., Miemiec M., Prawo finansów publicznych sektora samorządowego, Warszawa 2013.
• Misiąg W., Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Komentarz, Warszawa 2017.
• Naworski J.P., Rodziewicz J., Strzelczyk K., Potrzeszcz R., Siemiątkowski T., Kodeks spółek handlowych. Komentarz, t. 2, Tytuł III. Spółki kapitałowe. Dział I. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, Warszawa 2011.
• Rodzynkiewicz M., Kodeks spółek handlowych. Komentarz, Warszawa 2018.
• Skawiańczyk K., Podwyższenie kapitału zakładowego w spółce z ograniczoną odpowiedzialnością, Warszawa 2009.
• Smoleń P. (red.), Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, Legalis 2014.
• Sołtysiński S., Szajkowski A., Szumański A., Szwaja J. (red.), Kodeks spółek handlowych, t. 2, Komentarz do artykułów 151-300, Warszawa 2014.
• Żyżylewski L., Dopłaty w spółce z ograniczoną odpowiedzialnością, "Przegląd Prawa Handlowego" 1999/7.