Znaczenie bazy dochodowej wybranych gmin Z makroregionu polski wschodniej w kontekście ich stabilności finansowej

• Autorzy: Agnieszka Cyburt

Warianty tytułu

The Importance of the Income Base of Selected Communes of the Eastern Poland Macroregion in the Context of Their Financial Stability

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

The main goal of the research was to determine the importance of the income base in the process of financial stability building in local government units. Quantitative and qualitative analysis were used because the comparison method and the diagnostic survey method were involved. The survey covered 189 small communes (up to 5,000 inhabitants) from the Eastern Poland macroregion. The choice of the Eastern Poland macroregion was intentional and dictated by its poor financial potential. The time range of the research covered data for the years 2019-2021. The main source of data was information obtained from the Ministry of Finance and the Local Data Bank of the Central Statistical Office. The obtained results confirmed that among small communes of the Eastern Poland macroregion, the level of income that forming their income base was varied and changed in the analyzed period. The nature of changes in the income base of communes was not uniformed, as the number of communes with the lowest level of total and own income decreased, while the number of communes with a higher level of the mentioned income categories increased. The stability of the number of communes with the highest values of these incomes was also confirmed. The importance of income in building the financial stability of small communes was proved by the opinions of their authorities. Differences were found between the five voivodeships in the perception of significant factors determining the financial stability of small communes in the opinion of their commune heads.(original abstract)

Głównym celem badań było ustalenie znaczenia bazy dochodowej w budo- waniu stabilności finansowej jednostek samorządu terytorialnego. Wykorzystano analizę ilościową i jakościową, ponieważ posłużono się metodą porównań oraz metodą sondażu diagnostycznego. Badaniem ankietowym objęto 189 małych gmin (do 5 tysięcy mieszkańców) z obszaru makroregionu Polski Wschodniej. Zakres czasowy badań obejmował dane za lata 2019-2021. Główne źródło danych stanowiły informacje pozyskane z Ministerstwa Finansów i Banku Danych Lokalnych GUS. Uzyskane wyniki potwierdziły, że wśród małych gmin makroregionu Polski Wschodniej poziom dochodów tworzących ich bazę dochodową był zróżnicowany i w badanym okresie uległ zmianie. Charakter zmian w bazie dochodowej gmin nie był jednolity, ponieważ odnotowano zmniejszenie się liczby gmin o najniższym poziomie dochodów ogółem i dochodów własnych, przy jednoczesnym zwiększeniu się liczby gmin o wyższym poziomie wymienionych kategorii dochodów. Stwierdzono także stabilność liczby gmin o najwyższych wartościach tych dochodów. Znaczenie dochodów w budowaniu stabilności finansowej małych gmin potwierdziły opinie ich włodarzy, przy czym wystąpiły różnice między pięcioma województwami w postrzeganiu istotnych czynników determinujących stabilność finansową małych gmin.(abstrakt oryginalny)

Słowa kluczowe

EN

Local government; Income; Financial sustainability; Research results

PL

Samorząd terytorialny; Dochody; Stabilność finansowa; Wyniki badań

• Czasopismo: Roczniki Naukowe Stowarzyszenia Ekonomistów Rolnictwa i Agrobiznesu
• Rocznik: 2023
• Tom: 25
• Numer: z. 1
• Strony: 24--38

Twórcy

autor

Agnieszka Cyburt

• Akademia Bialska Nauk Stosowanych im. Jana Pawła II, Polska

Bibliografia

• 1. Bell Michael E. 2012. Real property tax. [In] The Oxford handbook of state and local government finance, eds. Robert D. Ebel, John E. Petersen, 271-287. New York: Oxford University Press.
• 2. Borodo Andrzej. 2015. Samorząd terytorialny. System prawnofinansowy (Local government. Legal and financial system). Warszawa: LexisNexis.
• 3. Chojna-Duch Elżbieta. 2012. Podstawy finansów publicznych i prawa finansowego (Fundamentals of public finance and financial law). Warszawa: LexisNexis.
• 4. Clark Terry Nichols, Lorna Crowley Ferguson. 1983. City money: Political processes, fiscal strain and retrenchment. New York: Columbia University Press.
• 5. Cyburt Agnieszka. 2022. Samodzielność finansowa małych gmin województwa lubelskiego i jej znaczenie dla ich stabilności finansowej (Financial independence of small communes in Poland's lubelskie voivodeship: importance for financial stability). Zeszyty Naukowe SGGW. Polityki Europejskie, Finanse i Marketing 27 (76): 5-17. DOI: 10.22630/PEFIM.2022.27.76.1.
• 6. Dolnicki Bogdan. 2009. Samorząd terytorialny (Local government). Warszawa: Oficyna Wolters Kluwer Business.
• 7. Drwiłło Andrzej. 2014. Podstawy finansów i prawa finansowego (Fundamentals of finance and financial law). Warszawa: Wolter Kluwer.
• 8. Famulska Teresa. 2010. Podatek VAT w funkcjach pozafiskalnych w warunkach kryzysu gospodarczego. [W] Finanse publiczne i prawo finansowe w Europie Centralnej i Wschodniej w warunkach kryzysu finansowego (VAT in non-fiscal functions in the conditions of economic crisis. [In] Public finance and financial law in the context of financial crisis in Central and Eastern Europe), eds. E. Ruśkowski, I. Zawerucha, 367-379. Białystok, Lwów: Temida 2.
• 9. Galiński Paweł. 2015. Stabilność dochodów z podatku dochodowego od osób fizycznych w jednostkach samorządu terytorialnego w Polsce (Stability of the revenues from personal income tax in local governments in Poland). Zarządzanie i Finanse, Uniwersytet Gdański 4 (1): 5-17.
• 10. Kapusta Piotr. 2013. Decentralizacja finansów publicznych a finanse jednostek samorządu terytorialnego (Decentralization of public finances and finances of local government units). Prace Naukowe Wydziału Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego 40: 121-133.
• 11. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Constitution of the Republic of Poland of April 2, 1997). Dz.U. 1997, nr 78, poz. 483 (Journal of Laws, 1997.78.483).
• 12. Kosek-Wojnar Maria, Krzysztof Surówka. 2007. Podstawy finansów samorządu terytorialnego (Fundamentals of local government finance). Warszawa: PWN.
• 13. Kotlińska Janina. 2009. Dochody własne jednostek samorządu terytorialnego w Polsce (Self-generated revenues of local governments in Poland). Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny 71 (3): 143-161.
• 14. Kozera Agnieszka. 2017. Podatek rolny jako źródło dochodów własnych gmin wiejskich w Polsce (The agricultural tax as a source of own income of rural communes in Poland). Roczniki Naukowe Ekonomii, Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich 104 (2): 76-86. DOI: 10.22630/RNR.2017.104.2.14.
• 15. Lubińska Teresa, Sławomir Franek, Marcin Będzieszak. 2007. Potencjał dochodowy samorządu w Polsce na tle zmian ustawy dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Income potential of local government in Poland against the background of changes in the act on the income of local government units). Warszawa: Difin.
• 16. Malinowska-Misiąg Elżbieta. 2017. Finansowanie zadań zlecanych jednostkom samorządu terytorialnego (Financing of tasks delegated to local government units). Studia BAS 4 (52): 53-77.
• 17. Malinowska-Misiąg Elżbieta, Wojciech Misiąg. 2021. Podział administracyjny a system finansowania gmin w Polsce (Territorial division versus financing of municipalities in Poland). Studia BAS 4 (68): 9-26. DOI: 10.31268/StudiaBAS.2021.33.
• 18. MF (Ministerstwo Finansów, Ministry of Finance). 2022. Bazy danych po IV kwartałach 2020 r. (Databases after the fourth quarter of 2020). https://www.gov.pl/web/finanse/bazy-danych3, access: 10.12.2022.
• 19. Ofiarski Zbigniew. 2002. Subwencje i dotacje jednostek samorządu terytorialnego (Subsidies and subsidies of local government units). Warszawa: Difin.
• 20. Olejniczak Jarosław. 2016. Znaczenie udziałów w podatkach stanowiących dochody budżetu państwa dla budżetów gmin miejskich województwa dolnośląskiego w latach 1996-2014 (Significance of share in state income taxes for the budgets of municipalities of the Lower Silesia Voivodeship in the years 1996-2014). Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu 425: 111-124.
• 21. Owsiak Katarzyna. 2017. Kontrowersje wokół dotacji celowych dla jednostek samorządu terytorialnego (Controversies on specific grants from the state budget for local government units). Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu 485: 340-349. DOI: 10.15611/pn.2017.485.27.
• 22. Patrzałek Leszek. 2010. Finanse samorządu terytorialnego (Local government finances). Wrocław: Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu.
• 23. Poniatowicz Marzanna. 2015. Determinanty autonomii dochodowej samorządu terytorialnego w Polsce (Determinants of the revenue autonomy of the local government in Poland). Nauki o Finansach 1 (22): 11-30. DOI: 10.15611/nof.2015.1.01.
• 24. Poniatowicz Marzanna. 2016. Stabilność finansowa jednostek samorządu terytorialnego w aspekcie nowej perspektywy finansowej Unii Europejskiej i zmian w systemie dochodów samorządowych (Financial stability of local government units in respect of the new financial perspective of the European Union and changes in the system of local government income). Ekonomiczne Problemy Usług 125: 7-23. DOI: 10.18276/epu.2016.125-01.
• 25. Schoeman Niek. 2011. Fiscal performance and sustainability of local government in South Africa - an empirical analysis. Research Papers in Economics. Working Paper 201104. University of Pretoria Department of Economics.
• 26. Scott Zoe, Munawwar Alam. 2011. Resource guide on decentralisation and local government. New Delhi: Commonwealth Secretariat.
• 27. Singh Jitendra V. 1986. Performance, slack, and risk taking in organizational decision making. Academy of Management Journal 29 (3): 562-585. DOI: 10.2307/256224.
• 28. Sun Jinping, Thomas D. Lynch. 2008. Government budget forecasting: theory and practice. Boca Raton, London, New York: Taylor & Francis Group.
• 29. Surówka Krzysztof. 2013. Samodzielność finansowa samorządu terytorialnego w Polsce (Financial independence of local government in Poland). Warszawa: PWE.
• 30. Swianiewicz Paweł. 2011. Finanse samorządowe. Koncepcje, realizacja, polityki lokalne (Local government finance. Concepts, implementation, local policies). Warszawa: Municipium SA.
• 31. Wójtowicz Katarzyna. 2014. Udział w podatkach państwowych a problem stabilności fiskalnej jednostek samorządu terytorialnego w Polsce (Sub-central tax sharing and the problem of fiscal sustainability of local governments in Poland). Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska. Sectio Oeconomica 48 (2): 135-143.
• 32. Zubik Marek. 2001. Budżet państwa w polskim prawie konstytucyjnym (State budget in Polish constitutional law). Warszawa: Wydawnictwo Sejmowe

Identyfikatory

DOI

0.5604/01.3001.0016.3081