Zagrożenia dla stabilności finansowej gmin wiejskich z makroregionu polski wschodniej w opinii lokalnych władz

• Autorzy: Agnieszka Gałecka

Warianty tytułu

Threats to the Financial Stability of Rural Municipalities of the Eastern Poland Macroregion in the Opinion of Local Authorities

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Celem opracowania była identyfikacja zagrożeń dla stabilności finansowej gmin wiejskich z makroregionu Polski Wschodniej. Szczególną uwagę zwrócono na świadomość wpływu określonych grup czynników na destabilizację finansową oraz identyfikację głównych zagrożeń dla stabilności finansowej gmin. Do realizacji celu wykorzystano metodę analizy literatury oraz metodę sondażu diagnostycznego z zastosowaniem kwestionariusza ankiety. Ankietę przeprowadzono wśród przedstawicieli organu wykonawczego (wójtów) gmin wiejskich z makroregionu Polski Wschodniej. Badaniami objęto 349 gmin wiejskich z pięciu województw zlokalizowanych na obszarze makroregionu Polski Wschodniej, co stanowiło około 74% wszystkich jednostek tego typu w analizowanym regionie. Na podstawie przeprowadzonych badań stwierdzono, że na destabilizację finansową badanych gmin, w większym stopniu niż czynniki wewnętrzne, wpływają czynniki zewnętrzne związane z niestabilnością warunków ekonomicznych, a także z położeniem jednostki - w przypadku gmin przygranicznym. W opinii zarządzających gminami wiejskimi, głównymi zagrożeniami dla stabilności finansowej gmin są rosnąca liczba zadań bez adekwatnego wzrostu środków finansowych do ich realizacji oraz znaczny udział wydatków na zadania obligatoryjne, których wartość nie zależy od decyzji władz samorządowych. Generalnie, jako jedne z największych zagrożeń dla stabilności finansowej badanych jednostek wskazywano te, które wynikały z niewłaściwego podziału zadań i środków publicznych.(abstrakt oryginalny)

EN

The aim of the study was to identify threats to the financial stability of rural communes from the Eastern Poland macroregion. Particular attention was paid to the awareness of the impact of specific groups of factors on financial destabilization and the identification of the main threats to the financial stability of municipalities. The method of literature analysis and the method of diagnostic survey with the use of a questionnaire were used. The survey was conducted among representatives of the executive body of rural municipalities in the macroregion of Eastern Poland. The research covered 349 rural minicipalites from five voivodeships located in the Eastern Poland macroregion (74% of all units of this type in this region). Based on the conducted research, it was found that the financial destabilization of the surveyed municipalities, to a greater extent than internal factors, is influenced by external factors related to the instability of economic conditions or the location of the unit (in the case of the analyzed municipalities, close to the border). In the opinion of the respondents, the main threat to the financial stability of municipalities is the growing number of tasks without an adequate increase in financial resources for their implementation and a significant share of expenditure on obligatory tasks, the value of which does not depend on the decisions of local government authorities. Generally, one of the greatest threats to the financial stability of the surveyed entities was those resulting from the incorrect distribution of tasks and public funds.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Stabilność finansowa; Wyniki badań; Gmina

EN

Financial sustainability; Research results; District

• Czasopismo: Roczniki Naukowe Stowarzyszenia Ekonomistów Rolnictwa i Agrobiznesu
• Rocznik: 2023
• Tom: 25
• Numer: z. 1
• Strony: 61--74

Twórcy

autor

Agnieszka Gałecka

• Akademia Bialska Nauk Stosowanych im. Jana Pawła II

Bibliografia

• 1. Bal Kamil, Artur Piaszczyk. 2017. Stabilność finansowa jednostek samorządu terytorialnego w aspekcie perspektywy finansowej na lata 2014-2020 (The financial stability of budgetary entities in terms of the financial perspectives 2014-2020). Zeszyty Naukowe Wyższej Szkoły Ekonomii i Informatyki w Krakowie 13: 10-27.
• 2. Behn Robert D., Elizabeth K. Keating. 2004. Facing the fiscal crisies in state governments: national problem, national responsibilities. Cambridge: Taubman Center for State and Local Government.
• 3. Bird Richard M. 2014. Reflections on measuring urban fiscal health. [In] Is Yyour city healthy? Measuring urban fiscal health, eds. Richard M. Bird, Slack Enid, 11-42. Toronto, Canada: Institute on Municipal Finance and Governance.
• 4. Burnside Craig. 2005. Fiscal sustainability in theory and practice. Washington: The Word Bank.
• 5. Cyburt Agnieszka, Agnieszka Gałecka. 2020. Rola nadwyżki operacyjnej w budowaniu stabilności finansowej i potencjału inwestycyjnego jednostek samorządu terytorialnego (The role of the operating surplus in building the financial stability and investment potential of local government units). Zeszyty Naukowe SGGW w Warszawie. Polityki Europejskie, Finanse i Marketing 23 (72): 17-32.
• 6. Cyburt Agnieszka. 2022. Financial independence of small communes in Poland's Lubelskie voivodeship: importance for financial stability. Zeszyty Naukowe SGGW w Warszawie. Polityki Europejskie, Finanse i Marketing 27 (76): 5-17.
• 7. Czarny Anna. 2018. Stabilność finansowa w odniesieniu do samodzielności dochodowej w jednostkach samorządu terytorialnego na przykładzie województw (Financial stability against the backdrop of financial independence of local government units on the basis of provinces in Poland). Folia Pomeranae Universitatis Technologiae Stetinensis. Oeconomica 347 (93): 29-46.
• 8. Czudec Adam. 2014. Znaczenie transferów zewnętrznych w kształtowaniu stabilności finansowej jednostek samorządu terytorialnego (The role of external transfers in the process of local governments financial stability). Nierówności Społeczne a Wzrost Gospodarczy 40: 17-30.
• 9. Denek Emilia, Marek Dylewski (ed.). 2013. Szacowanie poziomu zadłużenia jednostek samorządu terytorialnego w warunkach zwiększonego ryzyka utraty płynności finansowej (Estimating the level of indebtedness of local government units in conditions of increased risk of losing financial liquidity). Warszawa: Difin S.A.
• 10. Filipiak Beata Z. 2014. Płynność finansowa jednostek samorządu terytorialnego wobec znaczącego obciążenia długiem publicznym - wyniki badań empirycznych (Financial liquidity of local government units to the significant burden of public debt - the results of empirical). Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego 65 (802): 25-34.
• 11. Filipiak Beata Z. 2016. Wykorzystanie statystyki publicznej do oceny stabilności finansowej jednostek samorządu terytorialnego (The importance of official statistics in building financial stability of local government units). Wiadomości Statystyczne 11 (666): 13-33.
• 12. Hałaburda Dorota A. 2013. Ryzyko związane z zaciąganiem zobowiązań przez jednostki samorządu terytorialnego (Risk of the incur liabilities by local governments units). Zeszyty Naukowe Szkoły Głównej Gospodarstwa Wiejskiego. Ekonomika i Organizacja Gospodarki Żywnościowej 103: 91-106.
• 13. Jastrzębska Maria. 2005. Polityka budżetowa jednostek samorządu terytorialnego (Budgetary policy of local government units). Gdańsk: Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego. Google Scholar
• 14. Jastrzębska Maria. 2009. Zarządzanie długiem jednostek samorządu terytorialnego (Debt management of local government units). Warszawa: Wolter Kluwer Bussines.
• 15. Jastrzębska Maria. 2017. Alternatywne sposoby finansowania jednostek samorządu terytorialnego (Alternative ways of financing local government units). Finanse Komunalne 24 (12): 33-41.
• 16. Kata Ryszard. 2012. Ryzyko finansowe w działalności jednostek samorządu terytorialnego- metody oceny (Financial risk in the activities of local government units - the method of assessment). Ekonomika i Organizacja Gospodarki Żywnościowej 97: 129-141.
• 17. Kata Ryszard. 2015. Ryzyko finansowe w kontekście zadłużenia jednostek samorządu terytorialnego w Polsce (Financial risk and local government debt in Poland). Optimum. Studia Ekonomiczne 76 (4): 54-71.
• 18. Kosek-Wojnar Maria. 2016. Pożyczki z budżetu państwa jako instrument stabilizacji finansowania zadań jednostek samorządu terytorialnego (Loans from the State Budget as an instrument for balanced of financing the local government units' tasks). Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia 84 (2): 29-38.
• 19. Kukliński Antoni. 2010. Problem Polski Wschodniej. Doświadczenia i perspektywy. [W] Strategiczna problematyka rozwoju Polski Wschodniej (The problem of Eastern Poland. Experiences and perspectives. [In] Strategic issues of development of Eastern Poland), eds. Dariusz J. Błaszczuk, Marian Stefański, 49-52. Lublin: Wydawnictwo Naukowe Wyższej Szkoły Ekonomii i Innowacji.
• 20. Mackiewicz Michał. 2010. Stabilizacja polityki fiskalnej w krajach OECD (Stabilization of fiscal policy in OECD countries). Warszawa: PWE.
• 21. MFiPR (Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej, Ministry of Development Funds and Regional Policy). 2022. Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej 2021-2027 (European Funds for Eastern Poland 2021-2027), https://www.polskawschodnia.gov.pl/media/111423/FEPW_final.pdf, access: 10.12.2022.
• 22. Navarro-Galera Andres, Manuel P. Rodriquez-Bolivar, Laura Alcaide-Munoz, Maria D. Lopez-Subires. 2016. Measuring the financial sustainability and it's influential factors in local governments. Applied Economics 48 (41): 3961-3975.
• 23. NBP (Narodowy Bank Polski, National Bank of Poland). 2022. Raport o stabilności systemu finansowego (Financial stability report). Warszawa: Narodowy Bank Polski.
• 24. Poniatowicz Marzanna. 2005. Dług publiczny w systemie finansowym jednostek samorządu terytorialnego (na przykładzie miast na prawach powiatu) (Public debt in the financial system of local government units (on the example of cities with poviat rights)). Białystok: Wydawnictwo Uniwersytetu w Białymstoku.
• 25. Standar Aldona. 2017. Zagrożenia w gospodarce finansowej samorządów gminnych a wyrównywanie poziomu rozwoju lokalnego (Dangers in the financial management of local governments and the equalization of the local development). Nierówności Społeczne a Wzrost Gospodarczy 49: 359-371.
• 26. Wichowska Anna, Aleksandra Ostrowska. 2018. Stabilność finansowa gmin na przykładzie gmin województwa warmińsko-mazurskiego (Financial stability of communes on the example of communes of the warmian-masurian voivodes). Studia Prawno-Ekonomiczne CIX: 339-354.
• 27. Wójtowicz Katarzyna. 2019. Uwarunkowania i pomiar stabilności fiskalnej jednostek samorządu terytorialnego (Conditions and measurement of fiscal stability of local government units). Lublin: Wydawnictwo UMCS.

Identyfikatory

DOI

10.5604/01.3001.0016.2243