Polskie doświadczenia w zarządzaniu reformą decentralizacyjną

• Autorzy: Michał Kulesza
• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Od 1989 r. reformy w Polsce szły w trzech głównych kierunkach. Przede wszystkim były to zmiany o charakterze politycznym, a więc tworzące zręby ładu demokratycznego, podstawy wolności jednostki, swobód obywatelskich i politycznych. Po drugie, były to reformy ustroju gospodarczego, mające na celu przywrócenie gospodarki rynkowej, opartej na własności prywatnej. I wreszcie trzeci segment to reformy ustrojowe, zwłaszcza reforma decentralizacyjna. Przeprowadzenie reform musi dojść do skutku w taki sposób, by uniknąć bałaganu reorganizacyjnego i destabilizacji wypełniania funkcji publicznych. Wynika stąd założenie, że reformy muszą być przeprowadzone jednocześnie i jak najszybciej, by ustrój państwowy w nowym kształcie zaczął funkcjonować już od początku 1999 r. Łączne przeprowadzenie reformy powiatowej i wojewódzkiej (a w konsekwencji - przeprowadzenie również wyborów wojewódzkich w 1998 r.) uzasadnia fakt, że ok. stu projektowanych powiatów narusza granice obecnych województw.(fragment tekstu)

Słowa kluczowe

PL

Decentralizacja; Administracja publiczna; Prawo administracyjne

EN

Decentralization; Public administration; Administrative law

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2023
• Numer: nr 1-2
• Strony: 60--87

Twórcy

autor

Michał Kulesza

Bibliografia

• Dobry i sprawny rząd, red. Ujazdowski K.M. Warszawa 1997.
• Effectiveness, Openness, Subsidiarity. A new Poland for new Challenges. Government Plenipotentiary for the Systemic Reform of the State, Third Revised and Amended Edition, Chancellery of the Prime Minister of Poland, Warsaw, December 1998.
• Emilewicz J., Wołek A., Reformatorzy i politycy, Warszawa 2000, wyd. 2, Kraków-Nowy Sącz 2002.
• Gilowska Z., Drugi etap transformacji gospodarczej i politycznej w Polsce. Regionalizacja, Warszawa 1996.
• Gilowska Z., Jak dokończyć reformę samorządową, Gdańsk-Lublin 1996.
• Gilowska Z., Płoskonka J., Prutis S., Stec M., Wysocka E., Model ustrojowy województwa (regionu) w unitarnym państwie demokratycznym, Raport Programu Administracji Publicznej Instytutu Spraw Publicznych, "Samorząd Terytorialny" 1997/8-9.
• Czy Polska będzie państwem regionalnym?, red. Gorzelak G., Jałowiecki B., Warszawa 1993.
• Reforma terytorialnej organizacji kraju. Dwa lata doświadczeń, red. Gorzelak G., Jałowiecki B., Stec M., Warszawa 2001.
• Izdebski H., Kulesza MM., Administracja publiczna. Zagadnienia ogólne, Warszawa 1999.
• Kowalczyk A., Local government in Poland [w:] Decentralisation. Experiments and Reforms, ed. by Tamas M. Horvath, Budapest 2000.
• Kulesza M., Niektóre zagadnienia prawne definicji samorządu terytorialnego, "Państwo i Prawo" 1990/1.
• Kulesza M., W sprawie reformy terytorialnej, "Samorząd Terytorialny" 1991/7-8.
• Kulesza M., Druga rocznica wyborów komunalnych, "Samorząd Terytorialny" 1992/5.
• Kulesza M., Samorząd terytorialny w Rzeczypospolitej Polskiej - stan obecny i perspektywy, "Samorząd Terytorialny" 1993/5.
• Kulesza M., Założenia i kierunki reformy administracji publicznej RP, Pełnomocnik Rządu ds. Reformy Administracji Publicznej, Urząd Rady Ministrów, Warszawa 1993, także opubl. w: "Samorząd Terytorialny" 1995/1-2.
• Kulesza M., Sprawozdanie z działalności Pełnomocnika Rządu ds. Reform Ustrojowych Państwa, Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, Warszawa 1999, także opubl. w: "Samorząd Terytorialny" 1999/7-8.
• Kulesza M., Wprowadzenie [w:] Samorząd terytorialny - teksty ustaw, Warszawa 1999.
• Kulesza M., Die Verwaltungsreform und die Funktionen neuer regionaler Strukturen in Polen im Kontext der EU Erweiterung, Cappenberger Gespraeche der Freiher-vom-Stein-Gesellschaft 2000, No. 30-31, pp. 94-122; także opubl. w: Administrative reform and functions of new regional structures in Poland (rvised), Institute for Democracy and Electoral Assistance, Bratislava 2000, p. 49-68.
• Kulesza M., Barbasiewicz A., Funkcje gabinetów politycznych, "Służba Cywilna" 2000/1.
• Obywatelskie inicjatywy ustawodawcze. Solidarność 1980-1990, Warszawa 2001.
• Podstawy prawne funkcjonowania terytorialnej administracji publicznej w RP, red. Stec M., World Bank Project No. 7013 POL/13: MSWiA oraz Instytut Badań nad Gospodarką Rynkową, Warszawa 2001, opubl. także w: "Samorząd Terytorialny" 2002/1-2.
• Powiat - wyzwanie ustrojowe, cywilizacyjne i administracyjne, Tarnów 1998.
• Reforma Administracji Publicznej 1998-2001, red. Płoskonka J., Warszawa 2001.
• Reforma Administracji Publicznej. Państwo sprawne, przyjazne i bezpieczne, Urząd Rady Ministrów, Warszawa 1997; opubl. także w: "Samorząd Terytorialny" 1997/7, wraz z opinią Centrum im. Mirosława Dzielskiego.
• Regionalizacja w Polsce. Problemy, kierunki i koncepcje, red. Regulski J., Warszawa 1998.
• Regulski J., Samorząd w 111 Rzeczypospolitej. Koncepcja i realizacja, Warszawa 2000.
• Rydlewski G., Rządzenie koalicyjne w Polsce, Warszawa 2000.
• Rydlewski G., Rządowy system decyzyjny w Polsce. Studium politologiczne okresu transformacji, Warszawa 2002.
• Samorząd terytorialny drogą do demokracji, red. Buczkowski P., Sowiński R., Poznań 1994.
• Sochacka E., Krasko T., Rzeczpospolita Demokracji Lokalnej, Warszawa 1996.
• Stępień J., Wstępne założenia przebudowy administracji publicznej, Urząd Rady Ministrów, Warszawa 1992; opubl. także w: "Samorząd Terytorialny" 1995/1-2.
• Wrona T., Rodzina. Wspólnota lokalna. Ojczyzna, Częstochowa 2001.
• Wysocka E., Raport w sprawie aktualnego stanu terytorialnych podziałów specjalnych i kierunków i ich ujednolicenia, "Samorząd Terytorialny" 1996/4.
• Wysocka E., Koziński J., Przesłanki regionalizacji. Zarys strategii rozwoju i polityki przestrzennej, Warszawa 1998.
• Założenia rządowe reformy ustrojowej państwa. Informacja ogólna, Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, Warszawa 1998.
• I Kongres Samorządu Terytorialnego - Poznań 16 czerwca 1993 r. Materiały, m.in. "Dyskusja o powiatach", Tom 1: Wytyczanie kierunków reformy powiatowej.
• II Kongres Samorządu Terytorialnego - Poznań 13-15 maja 1994 r. Materiały (tomy 1-7). Tamże m.in.: Tom I: Odrodzenie Samorządu Terytorialnego; Tom III: Samorząd zorganizowany; Tom V: Samorządowa budowa państwa; Tom VII: Quo vadis samorządzie.