O tym, ile jest decentralizacji w centralizacji, a także o osobliwych nawykach uczonych administratywistów

• Autorzy: Michał Kulesza
• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Współcześnie działalność administracji publicznej - zwłaszcza samorządu terytorialnego - bardzo daleko wykracza poza klasyczną sferę porządkowo-reglamentacyjną (imperium), koncentrując się szeroko na zaspokajaniu zbiorowych potrzeb społecznych i zarządzaniu rozwojem, co w znacznym stopniu polega na stosowaniu działań niewładczych, z wykorzystaniem majątku publicznego (dominium). Determinacja prawna działań administracji jest wtedy znacznie luźniejsza, nie jest zatem wymagana szczegółowa podstawa prawna. Status ustrojowy samorządu oparty jest na jego odrębnej od państwa podmiotowości w prawie publicznym, co gwarantuje mu samodzielność w podejmowaniu zadań publicznych - również tych, które są ujęte w prawie pozytywnym pod postacią klauzuli generalnej. Artykuł 7 ust. 1 in principio i art. 6 ustawy o samorządzie gminnym stanowią samodzielną podstawę do podejmowania przez gminę działań organizatorskich i wykonawczych.(fragment tekstu)

Słowa kluczowe

PL

Decentralizacja; Administracja publiczna; Prawo administracyjne

EN

Decentralization; Public administration; Administrative law

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2023
• Numer: nr 1-2
• Strony: 101--116

Twórcy

autor

Michał Kulesza

Bibliografia

• Bitner M., Kulesza M., Zasada legalizmu a zdolność kontraktowa jednostek samorządu terytorialnego, "Samorząd Terytorialny" 2009/6.
• Bosiacki A., Od naturalizmu do etatyzmu. Doktryny samorządu terytorialnego Drugiej Rzeczypospolitej 1918- 1939, Warszawa 2006.
• Dawidowicz W., Wstęp do nauk prawno-administracyjnych, Warszawa 1974, s. 49.
• Fundowicz S., Decentralizacja administracji w Polsce, Lublin 2005, s. 31.
• Frąckowiak J., [w:] System Prawa Prywatnego, t. 1, Prawo cywilne - część ogólna, red. Safjan M., Warszawa 2007.
• Izdebski H., Kulesza M., Administracja publiczna. Zagadnienia ogólne, Warszawa 2004.
• Kalicka S., O organach i podmiotach administracji [w:] Studia z zakresu prawa administracyjnego: ku czci prof. dra Mariana Zimmermanna, Warszawa-Poznań 1973, s. 61-78;
• Kalicka S., Osoba prawna prawa publicznego, "Sprawozdania Poznańskiego Towarzystwa Przyjaciół Nauk" 1950-1951/1, s. 105-115.
• Kuta T., Pojęcie działań niewładczych w administracji, Wrocław 1963 oraz Aspekty prawne działań administracji publicznej w organizowaniu usług, Wrocław 1969.
• Morawski L., Główne problemy współczesnej filozofii prawa. Prawo w toku przemian, Warszawa 2005.
• Regulski J., Kulesza M., Droga do samorządu. Od pierwszych koncepcji do inicjatywy Senatu (1981-1989), Warszawa 2009.
• Supernat J., Administracja publiczna w świetle koncepcji New Public Management [w:] Administracja, państwo, jednostka - nowy wymiar, red. Ura E., Rzeszów 2004, s. 469-490; także w: "Zeszyty Naukowe WSAP Białystok" 2003/2, s. 28-46.
• Węgrzyn-Skarbek M., Zadania samorządu terytorialnego w świetle ustrojowych ustaw samorządowych a zasada pomocniczości, "Administracja. Teoria- Dydaktyka - Praktyka" 2009/2, s. 187-217.
• Wilson W., The Study of Administration, "Political Science Quarterly" 1887/2: "Administracja publiczna jest dziedziną przedsiębiorczości (a field of business)".
• Zalewski A., Nowe zarządzanie publiczne w polskim samorządzie terytorialnym, Warszawa 2007.