Municipal Housing Stock Management in Poland from a Public Management Perspective

• Autorzy: Andrzej Muczyński
• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

This paper identifies the management of municipal housing stock as an area of public management in an urban municipality, taking into account the legal, institutional and market conditions in Poland. In order to achieve this aim, the author examined relevant literature and pertinent legislation and employed an analysis of source (organizational) documentation on the management of municipal housing stock in provincial capital cities. The paper begins by discussing the essence, distinctive characteristics and concepts of public management as a sub-discipline of management sciences. Subsequently, it outlines the specificity of public management in a municipality as a local government unit. Against this background, the author goes on to identify the management of municipal housing stock from the standpoint of public management in an urban municipality by formulating its definition in a broad and narrow sense, followed by a synthetic characterization of this management in a functional and institutional approach, considering its basic organizational models. The research demonstrated that the management of municipal housing stock is subject to progressive marketization and tends to be shaped by such public management mechanisms as hierarchy, market and network. These mechanisms cause this management to operate in practice in a hybrid system. (original abstract)

Słowa kluczowe

EN

Public governance; Management sciences; Municipal housing

PL

Zarządzanie publiczne; Nauki o zarządzaniu; Mieszkania komunalne

• Czasopismo: Real Estate Management and Valuation
• Rocznik: 2023
• Numer: vol. 31, iss. 1
• Strony: 43--54

Twórcy

autor

Andrzej Muczyński

• University of Warmia and Mazury in Olsztyn, Poland

Bibliografia

• Act of 8 March 1990, Act on Municipal Self-Government. J. Laws 2022, item. 559, www.sejm.gov.pl.
• Act of 21 August 1997, Act on Real Estate Management. J. Laws 2021, item. 1899, www.sejm.gov.pl.
• Act of 21 June 2001, Act on the Protection of Tenants' Rights, Municipal Housing Stock and Amendments to the Civil Code. J. Laws 2022, item. 172, www.sejm.gov.pl.
• Act of 20 June 2017, Act on the National Property Stock. J. Laws 2021, item. 1961, www.sejm.gov.pl.
• Barney, J., Ketchen, D., Jr., & Wright, M. (2021). Resource-based theory and the value creation framework. Journal of Management, 47(7), 1936-1955. https://doi.org/10.1177/01492063211021655
• Bryson, J., Ackermann, F., & Eden, C. (2007). Putting the resource-based view of strategy and distinctive competencies to work in public organizations. Public Administration Review, 67(4), 702-717. https://doi.org/10.1111/j.1540-6210.2007.00754.x
• Citroen, Ch. L. (2011). The role of information in strategic decision-making. International Journal of Information Management, 31, 493-501. https://doi.org/10.1016/j.ijinfomgt.2011.02.005.
• Cyfert, S., Dyduch, W., Latusek-Jurczyk, D., Niemczyk, J., & Sopińska, A. (2014). Subdyscypliny w naukach o zarządzaniu - logika wyodrębnienia, identyfikacja modelu koncepcyjnego oraz zawartość tematyczna (Sub-disciplines in management sciences - logic of separation, identification of conceptual model and thematic content). Organizacja i Kierowanie, 1(161), 37-48.
• Czermiński, A. (2002). Podejmowanie decyzji (Decisionmaking). In A. Czermiński, M. Czerska, B. Nogalski, R. Rutka, J. Apanowicz (Eds.),Zarządzanie organizacjami(pp. 407-441). Toruń: Dom OrganizatoraTNOiK.
• Dawidowicz, A., Muczyński, A., & Pacholczyk, M. (2019). The use of GIS tools for sustainable management of municipal housing stock in Poland. Survey Review, 51(368), 431-441. https://doi.org/10.1080/00396265.2018.1474694
• Davis, G. F., & DeWitt, T. (2021). Organization theory and the resource-based view of the firm: The great divide. Journal of Management, 47(7), 1684-1697. https://doi.org/10.1177/0149206320982650
• Dolewka, Z. (2013). Zarządzanie w jednostkach organizacyjnych gminy (Management in organizational units of the municipality). In A. Frączkiewicz-Wronka (Ed.), Efektywność zarządzania organizacjami publicznymi i jej pomiar (pp. 40-52). Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach.
• Filipiak-Dylewska, B. (2002). Procedury budowy strategii finansowania zadań własnych gminy (Procedures for building a strategy for financing the municipality'sowntasks). Wydawnictwo Uniwersytetu Szczecińskiego.
• Flieger, M. (2016). Zarządzanie procesowe w urzędach gmin. Model adaptacji kryteriów dojrzałości procesowej (Process management in municipal offices. A model of process maturity criteria adaptation). Wydawnictwo UAM.
• George, B., & Desmidt, S. (2018). Strategic-decision quality in public organizations: An information processing perspective. Administration & Society, 50(1), 131-156. https://doi.org/10.1177/0095399716647153
• Gitling, M. (2013). Człowiek w organizacji: ludzie-struktury-organizacje (A man in an organization: people-structures-organizations). Difin.
• Gliński, B., Kuc, B., & Szczepankowski, P. (1996). Zarządzanie strategiczne - geneza, rozwój, priorytety (Strategic management - genesis, development, priorities). KeyText.
• Hausner, J. (2008). Zarządzanie publiczne (Public management). Wydawnictwo Naukowe Scholar.
• Hood, C. (1991). A public management for all seasons? Public Administration, 69(1), 3-19. https://doi.org/10.1111/j.1467-9299.1991.tb00779.x
• Ishihara, T. (2022). Public sector reform and public management theory - cases of Japan. Public Management Review, 24, 1653-1662. Advance online publication. https://doi.org/10.1080/14719037.2021.1893093
• Izdebski, H. (2007). Od administracji publicznej do public governance (From public administration to public governance). Zarządzanie Publiczne, 1, 7-19.
• Kachniarz, M. (2012). Efektywność usług publicznych - teoria i praktyka (Efficiency of public services - theory and practice).Wrocław: Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu.
• Kosiński, E. (2014). Gospodarka mieszkaniowa gminy. Formy współdziałania gminy z podmiotami prywatnymi (Housing management of the municipality. Forms of cooperation between the municipality and private entities). PrzeglądPrawa i Administracji, 98, 159-172.
• Kożuch, B. (2004). Zarządzanie publiczne w teorii i praktyce polskich organizacji (Public management in theory and practice of Polishorganizations). Placet.
• Kożuch, B. (2005). Zarządzanie publiczne jako dyscyplina naukowa (Public management as a scientificdiscipline). Zarządzanie Publiczne, 1, 13-22.
• Kożuch, B., & Kożuch, A. (2011). Istota współczesnych usług publicznych (The essence of modern public services). In B. Kożuch & A. Kożuch (Eds.), Usługi publiczne. Organizacja i zarządzanie (pp. 32-54). Instytut Spraw Publicznych UJ.
• Kożuch, A., Kożuch, B., Sułkowski, Ł., Bogacz-Wojtanowska, E., Lewandowski, M., & Sienkiewicz-Małyjurek, K. Szczudlińska-KanośA. (2016), Obszary zarządzania publicznego (Areas of public management). Kraków: Instytut Spraw Publicznych.
• Krzyżanowski, L. (1994). Podstawy nauk o organizacji i zarządzaniu (Fundamentals of organization and management sciences). Wydawnictwo Naukowe PWN.
• Kuźnik, F. (2005). Stare i nowe koncepcje zarządzania publicznego w strukturach samorządu terytorialnego(Old and new concepts of public management in localself-government structures). In B. Kożuch & T. Markowski (Eds.), Z teorii i praktyki zarządzania publicznego. Fundacja Współczesne Zarządzanie.
• Lichtarski, J., & Bąk-Grabowska, D. (2017). Zarządzanie publiczne - rozważania o granicach (Public management - considerations about boundaries). Zarządzanie Publiczne, 2(40)/2017, 7-16. https://doi.org/10.15678/ZP.2017.40.2.01
• Lissowski, O. (2010). Kierunki modernizacji zarządzania publicznego (Directions for modernizing public management). In S. Lachiewicz & B. Nogalski (Eds.), Osiągnięcia i perspektywy nauk o zarządzaniu, 402-423. Wolters Kluwer.
• Lockett, A., Thompson, S., & Morgenstern, U. (2009). The development of the resource-based view of the firm: A critical appraisal. International Journal of Management Reviews, 11(1), 9-28. https://doi.org/10.1111/j.1468-2370.2008.00252.x
• Majchrzak, M. (2005). Gospodarka i polityka mieszkaniowa w gminach (Housing management and policy in municipalities). In A. Zalewski (Ed.), Nowe zarządzanie publiczne w polskim samorządzie terytorialnym (pp. 207-275). Wydawnictwo Szkoły Głównej Handlowej w Warszawie.
• Marona, B. (2018). Zarządzanie nieruchomościami gmin jako obszar teoretycznych rozważań i badań empirycznych w ramach zarządzania publicznego (Municipal Property Management as an Area of Theoretical Deliberations and Empirical Research in Public Management). Kraków: Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie, Zeszyty Naukowe, Seria Monografie, 258.
• Muczyński, A. (2020). Financial flow models in municipal housing stock management in Poland. Land Use Policy, 91, 104429. https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2019.104429
• Muczyński, A. (2022). Organizational model of municipal housing stock management in the contracting system -A case study of Poland. Land Use Policy, 115, 106049. https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2022.106049
• Muczyński, A., & Goraj, S. (2021). Dispersed privatization of council housing: Some structural effects in the municipal housing stock in Olsztyn, Poland. Acta Scientiarum Polonorum. Administratio Locorum, 20(4), 361-377. https://doi.org/10.31648/aspal.7142
• Muczyński, A., Zwirowicz-Rutkowska, A., & Nowak Da Costa, J. (2022). Supporting tenant relocation in social housing management: Development of the dedicated geoinformation system in Poland. Cities (London, England), 120, 103431. https://doi.org/10.1016/j.cities.2021.103431
• Nalepka, A. (2008). Systemy zarządzania zasobem nieruchomości gminy (Municipal real estatestock management systems). Świat Nieruchomości, 64, 5-9.
• Nalepka, A. (2006). Zarządzanie nieruchomościami. Wybrane zagadnienia (Property Management. Selectedissues). Wydawnictwo Akademii Ekonomicznej w Krakowie.
• Noworól, A. (2013). Organizacja terytorialna - ewolucja pojęcia (A territorial organization - an evolution of the concept). In A. Noworól (Ed.), Zarządzanie organizacjami publicznymi (pp. 53-65). Wydawnictwo SAN.
• Perry, J., & Kraemer, K. (1983). Public management: Public and private perspectives. Mayfield.
• Priemus, H., Dieleman, F., & Clapham, D. (1999). Current development in social housing management. Netherlands Journal of Housing and the Built Environment, 14(3), 211-223. https://doi.org/10.1007/BF02496678
• Pollitt, Ch., & Bouckaert, G. (2000). Public management reform.A comparative analysis. Oxford University Press.
• Reiter, R., & Klenk, T. (2019). The manifold meanings of 'post-New Public Management' - A systematic literature review. International Review of Administrative Sciences, 85(1), 11-27. https://doi.org/10.1177/0020852318759736
• Sudoł, S. (2012). Nauki o zarządzaniu (Management sciences). PWE.
• Sudoł, S. (2014). Podstawowe problemy metodologiczne nauk o zarządzaniu (Basic methodological problems of management sciences). Organizacja i Kierowanie, 1(161), 11-35.
• Sudoł, S., & Kożuch, B. (2010). Rozszerzyć nauki o zarządzaniu o zarządzanie publiczne jako ich subdyscyplinę (Expand management sciences to include public management as their sub-discipline). In S. Lachiewicz & B. Nogalski (Eds.), Osiągnięcia i perspektywy nauk o zarządzaniu (pp. 382-401). Wolters Kluwer.
• Szumowski, W. (2014). Zarządzanie publiczne - próba systematyzacji koncepcji (Public management - an attempt to systematize the concept). Nauki o Zarządzaniu, 4 (21), 86-97.
• Tertelis, M. (2009). Usprawnianie zarządzania dużymi portfelami nieruchomości (Improving the management of large real estateportfolios). In M. Tertelis, S. Vieyra, & J. Karp (Eds.), Zarządzanie wartością nieruchomości mieszkaniowych, 380-572. C.H. Beck.
• Walker, R. M. (2000). The changing management of social housing: The impact of externalization and managerialization. Housing Studies, 15(2), 281-299. https://doi.org/10.1080/02673030082397
• Wańkowicz, W. (2004). Wskaźniki realizacji usług publicznych (Indicators of public service delivery). Małopolska Szkoła Administracji Publicznej Akademii Ekonomicznej w Krakowie.
• Wojciechowski, E. (2012). Zarządzanie w samorządzie terytorialnym (Management in localself-government). Difin.
• Zalewski, A. (2005). Reformy sektora publicznego w duchu nowego zarządzania publicznego (Public sector reforms in the spirit of new public management). In A. Zalewski (Ed.), Nowe zarządzanie publiczne w polskim samorządzie terytorialnym, 11-73. Wydawnictwo Szkoły Głównej Handlowej w Warszawie.
• Zawicki, M., Mazur, S., & Bober, J. (Eds.). (2004). Zarządzanie w samorządzie terytorialnym. Najlepsze praktyki. (Management in Local Government. Best practices). Kraków-Warszawa: MSAP w Krakowie, MSWiA w Warszawie.
• Zieleniewski, J. (1969). Organizacja i zarządzanie (Organization and management). PWN.

Identyfikatory

DOI

doi.org/10.2478/remav-2023-0005