Rola społecznych zamówień publicznych w przeprowadzeniu sprawiedliwej transformacji

• Autorzy: Aleksandra Klefas

Warianty tytułu

The Role of Social Public Procurement in Achieving the Just Transition

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Celem opracowania jest opisanie regulacji znajdujących się w ustawie - Prawo zamówień publicznych, które mogą zagwarantować zatrudnienie osób dotychczas pracujących w sektorze górnictwa, a które utracą pracę w wyniku przeprowadzanej w państwach Unii Europejskiej transformacji energetycznej. W opracowaniu zostały nakreślone główne założenia Europejskiego Zielonego Ładu i mechanizmu sprawiedliwej transformacji. Przedstawiono również informacje dotyczące zatrudnienia w sektorze górnictwa w Polsce, genezę zrównoważonych zamówień publicznych, charakterystykę instrumentów prospołecznych w zamówieniach publicznych. Ma to prowadzić do weryfikacji postawionej hipotezy, w myśl której społeczne zamówienia publiczne mogą być instrumentem aktywizującym grupę górników, którzy po przeprowadzeniu transformacji energetycznej staną się grupą defaworyzowaną na rynku pracy zgodnie z definicją pracownika znajdującego się w bardzo niekorzystnej sytuacji oraz pracownika znajdującego się w szczególnie niekorzystnej sytuacji, zawartych w rozporządzeniu Komisji (UE) zwanym ogólnym rozporządzeniem w sprawie wyłączeń blokowych.(abstrakt oryginalny)

EN

The aim of the study is to describe the regulations contained in the Public Procurement Law, which can guarantee employment of people previously employed in the mining sector, and who will lose their jobs as a result of the energy transformation being carried out in European Union countries. The study will outline the main assumptions of the Green Deal, the phenomenon of Just Transition, information on employment in the mining sector in Poland, the genesis of sustainable public procurement, the characteristics of pro-social instruments in procurement. This should lead to the verification of the hypothesis according to which social public procurement can be an instrument to activate a group of miners who, after the energy transformation, will become a disadvantaged group in the labour market, within the meaning of the definitions of severely disadvantaged worker and disadvantaged worker contained in the Commission Regulation (EU) known as the General Block Exemption Regulation.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Zamówienia publiczne; Prawo zamówień publicznych; Górnictwo

EN

Public procurement; Public procurement law; Mining sector

• Czasopismo: Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego
• Rocznik: 2022
• Numer: nr 3
• Strony: 45--52

Twórcy

autor

Aleksandra Klefas

• Uniwersytet Śląski w Katowicach

Bibliografia

• Andrecka, M., & Peterkova Mitkidis, K. (2017). Sustainability requirements in EU public and private procurement an obligation? Nordic Journal of Commercial Law, (1). https://doi.org/10.5278/ojs.njcl.v0i1.1982
• Cha, J. M. (2017). A just transition: Why transitioning workers into a new clean energy economy should be at the center of climate change policies, Fordham Environmental Law Review 29(2), 196-200.
• Dragos, D. C., & Neamtu, B. (2014). Sustainable public procurement in the EU: Experiences and prospects. W: F. Lichere, R. Caranta & S. Treumer (red.), Modernising public procurement: the new directive (301-336). DJOF Publishing.
• Evans, G. (2007). A just transition from coal to renewable energy in the Hunter Valley of New South Wales, Australia. International Journal of Environment, Workplace and Employment, 3(3/4), 175-194.
• Hartung, W. (red.) (2015). Dyrektywa 2014/24/UE w sprawie zamówień publicznych. Komentarz. C.H.Beck.
• IBS (2018). Managing the coal sector transition under the ambitious emission reduction scenario in Poland-focus on labour. Instytut Badań Strukturalnych.
• IBS (2019). Sprawiedliwa transformacja węglowa w regionie śląskim. Implikacje dla rynku pracy. Instytut Badań Strukturalnych.
• Komisja Europejska (2001). Komunikat Interpretacyjny Komisji Europejskiej w sprawie możliwości uwzględniania kwestii społecznych w zamówieniach publicznych, COM (2001) 566.
• Komisja Europejska (2008). Komunikat Komisji Odnowiona agenda społeczna: możliwości, dostęp i solidarność w Europie XXI wieku, COM (2008) 412 wersja ostateczna.
• Komisja Europejska (2010a). Komunikat Komisji EUROPA 2020. Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu, 3.03.2010, KOM (2010) 2020 wersja ostateczna.
• Komisja Europejska (2010b). Kwestie społeczne w zakupach. Przewodnik dotyczący uwzględniania kwestii społecznych w zamówieniach publicznych, październik 2010.
• Komisja Europejska (2013). Zielona Księga. Ramy polityki w zakresie klimatu i energii do 2030 r., 27.03.2013, COM (2013) 169 final.
• Komisja Europejska (2019). Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady Europejskiej, Rady, Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów, Europejski Zielony Ład, 11.12.2019, COM (2019) 640 final.
• Komisja Europejska (2020). Wniosek Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiające Fundusz na rzecz Sprawiedliwej Transformacji, 14.01.2020 r., COM (2020) 22 final, 2020/0006 (COD).
• Ludlow, A. (2016). Social Procurement: Policy and Practice. European Labour Law Journal 7(3), 479-497. https://doi.org/10.1177/ 201395251600700310
• McCauley, D., & Heffron, R. (2018). Just transition: Integrating climate, energy and environmental justice. Energy Policy, 119, 1-7. https://doi.org/10.1016/j.enpol.2018.04.014
• Ministerstwo Rozwoju (2017). Program dla Śląska, https://archiwum. miir.gov.pl/media/65008/Program_dla_Slaska.pdf (dostęp: 02.06.2020).
• Mustata, A. (2017). Eight steps for a just transition. CEE Bankwatch.
• Skubiszak-Kalinowska, I., & Wiktorowska, E. (2019). Prawo zamówień publicznych. Komentarz aktualizowany. Wolters Kluwer.
• Ślimko, E. (2019). Sprawiedliwa transformacja Śląska. Wyzwania z perspektywy społecznej - analiza i rekomendacje. Związek Stowarzyszeń Polska Zielona Sieć, s. 8.
• UZP (2014). Zamówienia publiczne w Unii Europejskiej po modernizacji - nowe unijne dyrektywy koordynujące procedury udzielania zamówień publicznych. Urząd Zamówień Publicznych.
• UZP (2017). Krajowy Plan Działania w zakresie zrównoważonych zamówień publicznych na lata 2017-2020. Urząd Zamówień Publicznych.
• UZP (2020). Sprawozdanie Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o funkcjonowaniu systemu zamówień publicznych w Polsce w 2019 r. Urząd Zamówień Publicznych.
• Wiesbrock, A. (2016). Socially responsible public procurement: European value or national choice? W: A. Wiesbrock, & B. Sjaffjel, Sustainable Public Procurement under EU Law (75-98). Cambridge University Press.
• Wińska-Rużewicz, K., & Zaborowski, M. (2018). Społeczne zamówienia publiczne. Optimum Economic Studies, 1(91), 50-64.
• Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/17/WE z 31.03.2004 r. koordynująca procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, Dz.Urz. UE L 134, 30/04/2004.
• Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/18/WE z 31.03.2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi, Dz. Urz. UE L 134, 30/04/2004.
• Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/23/UE z 26.02.2014 r. w sprawie udzielania koncesji, Dz.Urz. UE L 94/1;
• Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z 26.02.2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE, Dz.Urz. UE L 94/65;
• Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE z 26.02.2014 r. w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, uchylająca dyrektywę 2004/17/WE, Dz.Urz. UE L 94/243.
• Rozporządzenie Komisji (UE) Nr 651/2014 z 17.06.2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu UE zastępującym Rozporządzenie WE nr 800/2008 z 6.08.2008 r. uznającym niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu, Dz.Urz. UE L 187/1.
• Traktat o Unii Europejskiej, Dz.Urz. UE C 326, 26/10/2012 - wersja skonsolidowana.
• Ustawa z 13.06.2003 r. o zatrudnieniu socjalnym lub we właściwych przepisach państw członkowskich Unii Europejskiej lub Europejskiego Obszaru Gospodarczego, Dz.U. z 2020 r., poz. 176.
• Ustawa z 29.01.2004 r. - Prawo Zamówień Publicznych, Dz.U. z 2019 r., poz. 1843.
• Ustawa z 11.09.2019 r. - Prawo zamówień publicznych, Dz.U. z 2019 r., poz. 2019.
• Wniosek Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiające Fundusz na rzecz Sprawiedliwej Transformacji, 14.01.2020 r., COM (2020) 22 final, 2020/0006 (COD).

Identyfikatory

DOI

DOI: 10.33226/0137-5490.2022.3.6