Ewolucja umowy o dofinansowanie projektu ze środków europejskich w polskim systemie prawnym

• Autorzy: Robert Talaga

Warianty tytułu

Evolution of an Agreement on Subsidising a Project from the European Union Funds in the Polish Legal System

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Zawarcie umowy o dofinansowanie projektu ze środków europejskich jest elementem postępowania prowadzonego w ramach realizacji programów operacyjnych. Umowa określa zasady realizacji oraz finansowego rozliczenia planowanego projektu (przedsięwzięcia) współfinansowanego ze środków publicznych, Ustawodawca określił strony takiej umowy oraz ich zasadnicze prawa i obowiązki, a także istotne jej elementy. W efekcie można przyjąć, że wyszczególnione zostały charakterystyczne elementy określające specyfikę umowy, której przedmiotem jest dofinansowanie realizacji określonego projektu. Wobec pewnego zakresu swobody w regulacji wzajemnych praw i obowiązków oraz braku regulacji umożliwiających przypisanie takim umowom charakteru publicznoprawnego uznawano, że mają one charakter cywilnoprawny. Ze względu na specyficzne relacje stron umowy o dofinansowanie oraz jej charakterystyczne postanowienia określone ustawowo uzyskała status umowy nazwanej w polskim systemie prawnym. Wydaje się, że będzie ona podlegać dalszej ewolucji, choćby ze względu na potrzebę zapewnienia należytej ochrony wnioskodawcy ubiegającego się o dofinansowanie. (abstrakt oryginalny)

EN

The conclusion of a grant agreement - a contract financing project from the EU funds - is a part of the proceedings in the framework of implementation of operational programs. This agreement sets out the rules for the implementation and the financial settlement of the planned project that is co-financed from public funds. The legislator defined the details of the agreement and their essential rights and obligations, as well as its essential elements. As a result, it can be assumed that characteristic elements defined the specificity of the agreement, the subject of which is financing the implementation of a specific project. Given a certain amount of freedom in the regulation of mutual rights and obligations, the same as the lack of regulation allowing to assign such agreements as a public contract, lead to conclusion that it should be recognized as a civil contract. Due to the specific relations between both sides of the contract and its specific provisions laid down by law it should be assumed that it obtained its original character and changed its status from an unnamed contract to the named agreement. It seems that the contract will continue to evolve, if only because of the need to ensure adequate protection of the rights of the applicant for funding. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Wsparcie finansowe; Fundusze unijne; Finanse publiczne; System prawny

EN

Financial support; EU funds; Public finance; Legal system

• Czasopismo: Ius Novum
• Rocznik: 2019
• Tom: 13
• Numer: nr 1
• Strony: 177--191

Twórcy

autor

Robert Talaga

• Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu

Bibliografia

• Brzozowski A., [w:] System Prawa Prywatnego, t. 5, 2013, rozdz. V, Nb 46.
• Doliwa A., Zobowiązania, Warszawa 2012, s. 47.
• Fredriksen H.H., EEA Main Agreement and Secondary EU Law Incorporated into the Annexes and Protocols, [w:] C. Baudenbacher (red.), The Handbook of EEA Law, Springer Cham, Heidelberg- New York-Dordrecht-London 2015.
• Humel-Maciewiczak M., Nowak-Far A., Środki europejskie i inne środki pochodzące ze źródeł zagranicznych, niepodlegające zwrotowi, [w:] W. Misiąg (red.), Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2015.
• Jurcewicz A., Wspólna Polityka Rolna Unii Europejskiej, [w:] P. Czachowski (red.), Prawo rolne, LexisNexis, Warszawa 2013.
• Katner W.J., [w:] W.J. Katner (red.), System prawa prywatnego. Prawo zobowiązań - umowy nienazwane, Warszawa 2010.
• Katner W.J., Pojęcie umowy nienazwanej, "Studia Prawa Prywatnego" 2009, Nr 1.
• Klimowicz M., Fundusze strukturalne oraz Fundusz Spójności w państwach Europy Środkowej i Wschodniej, CeDeWu.pl, Wydawnictwa Fachowe, Warszawa 2010.
• Konopacka M., Kamienie milowe w rozwoju historycznym polskiego prawa umów, "Gdańskie Studia Prawnicze", Tom XXXVIII, 2017.
• Kuźmickia-Sulikowska J., Klauzule dotyczące stosowania Kodeksu Cywilnego, [w:] R. Strugała (red.), Wykładnia umów. Standardowe klauzule umowne, Wydawnictwo C.H.Beck, Warszawa 2016.
• Malinowska-Misiąg E., Misiąg W., Finanse publiczne w Polsce, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2007.
• Małuszyńska E., Polityka Spójności Unii Europejskiej. Cele i problemy oceny, "Przegląd Zachodni" 2011, Nr 3.
• McCormick J., Zrozumieć Unię Europejską, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 2010, s. 280-281.
• Nozick R., Anarchia, państwo i utopia, Wydawnictwo Aletheia, Warszawa 2010.
• Osiatyński W., Ewolucja amerykańskiej myśli społecznej i politycznej, Warszawa 1983.
• Poździk R., Sądowa kontrola oceny projektów finansowanych z funduszy unijnych na przykładzie Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, "Europejski Przegląd Sądowy" 2010, Nr 3.
• Poździk R., Brysiewicz K., Droga sądowa w sprawach związanych z dofinansowaniem projektów z funduszy strukturalnych i funduszu spójności, "Przegląd Sądowy" 2011, Nr 4.
• Poździk R., Ocena i wybór projektów do dofinansowania z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego i Funduszu Spójności, Wydawnictwo Sejmowe, 2013.
• Radwański Z., Teoria umów, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 1977.
• Rawls J., Teoria sprawiedliwości, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 1994.
• Rowiński J., Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, "Wspólnoty Europejskie" 2008, Nr 3.
• Schäfers M., Die Kohäsionpolitik der Europäischen Gemeinschaft, Nomos Verlaggeselschaft, Baden Baden 1993, s. 23.
• Scheuring K., Stosowanie prawa wspólnotowego przez organy administracyjne państw członkowskich, Ars Boni et Aequi, Poznań 2008.
• Schenk W., EC grant management as a challenge for European administrative law, [w:] O. Jansen, B. Schöndorf-Haubold (red.), The European composite administration, Intersentia, Cambridge- Antwerp-Portland, 2011.
• Schöndorf-Haubold B., Die Strukturfonds der Europäischen Gemeinschaft. Recht formen und Verfahren europäischer Verbundunverwaltung, Verlag C.H. Beck, München 2005.
• Skąpski J., Zobowiązania. Część ogólna, [w:] S. Grzybowski, J. Skąpski, S. Wójcik, Zarys Prawa Cywilnego, Warszawa 1988.
• Szczepaniak R., Swoboda umów w sektorze publicznym, [w:] Z. Kuniewicz, D. Sokołowska (red.), Prawo kontraktów, Wydawnictwo Wolters Kluwer, Warszawa 2017.
• Szewczak M., Administracyjno-prawne aspekty realizacji Wspólnej Polityki Rolnej w Polsce, Wydawnictwo KUL, Lublin 2008, s. 48-50.
• Rowiński J., Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, "Wspólnoty Europejskie" 2008, Nr 3.
• Szumski S., Wspólna Polityka Rolna Unii Europejskiej, Wydawnictwo Akademickie i Profesjonalne, Warszawa 2007.
• Świstak M., Tkaczyński J.W., Wybrane polityki publiczne Unii Europejskiej. Stan i perspektywy, Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego, Kraków 2015.
• Tomkiewicz E., Polityka rozwoju obszarów wiejskich na lata 2007-2013 (perspektywy na tle dotychczasowej ewolucji ustawodawstwa), "Studia Iuridica Agraria" 2007, t. 6.
• Trzpis P., Wspólna Polityka Rybacka Unii Europejskiej, "Rocznik Integracji Europejskiej" 2007, nr 1.
• Wyporska-Frankiewicz J., Publicznoprawne formy działania administracji o charakterze dwustronnym, Wydawnictwo Wolters Kluwer, Warszawa 2010.
• Zybała A., Polityki publiczne. Doświadczenia w tworzeniu i wykonywaniu programów publicznych w Polsce i innych krajach. Jak działa państwo, gdzie zmierza/chce/musi rozwiązać zbiorowe problemy swoich obywateli?, Krajowa Szkoła Administracji Publicznej, Warszawa 2012.

Identyfikatory

DOI

10.26399/iusnovum.v13.1.2019.10/r.talaga