Droga elektroniczna jako wsparcie zasady pisemności

• Autorzy: Zuzanna Tokarzewska-Żarna

Warianty tytułu

The Electronic Way in Support of the Principle of Writtenness

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Prowadząc badania nad ewolucją zasady pisemności oraz drogi elektronicznej zawartej w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego, należy wskazać na następujące problemy badawcze. Po pierwsze, czy ustawodawca określił warunki na wnikliwe i szybkie działanie organów administracji publicznej w danej sprawie, posługując się możliwie najprostszymi środkami prowadzącymi do jej załatwienia. Po drugie, czy zmiany nie prowadzą do wykluczenia obywateli, bądź danej grupy, z możliwości udziału w sprawie. W dalszej kolejności problem badawczy oscyluje wokół oceny prawidłowości funkcjonowania przyjętych regulacji w obowiązującym stanie prawnym, w tym, czy nie wzbudzają one wątpliwości interpretacyjnych, a także nie niosą negatywnych konsekwencji dla osób chcących załatwić swoją sprawę przed organem administracji publicznej.Mając na uwadze powyższe, celem przeprowadzonych na potrzeby niniejszego artykułu badań było ustalenie i dokonanie oceny tego, czy polski ustawodawca zmierza do wyeliminowania zasady pisemności z procedury administracyjnej. Posłużono się następującymi metodami badawczymi: metodą historyczno-porównawczą (analiza uprzednio obowiązujących regulacji prawnych), metodą dogmatyczno-prawną (badania przepisów prawa regulujących zasadę pisemności postępowania administracyjnego), metodą empiryczną (analiza orzecznictwa) oraz metodą teoretyczno-prawną (analiza literatury przedmiotu). (abstrakt oryginalny)

EN

When conducting research on the evolution of the principle of writtenness and the electronic way contained in the Act of 14 June 1960 - Code of Administrative Procedure, the following research problems should be pointed out. Firstly, whether the legislator maintains the conditions for thorough and fast action of the public administration bodies in a given case, using the simplest possible means leading to its settlement. Secondly, whether the changes do not lead to the exclusion of citizens, or a given group from the possibility of participation in the case. Finally, the research problem oscillates around the evaluation of the correctness of functioning of the adopted regulations in the current legal state, including whether they do not raise interpretation doubts or carry negative consequences for people who want to settle their case before a public administration body. Bearing the above in mind, the aim of the research conducted for the purpose of this article was to determine and assess whether the Polish legislator aims to eliminate the principle of writtenness from the administrative procedure. Conducting research in this regard, the following research methods were used: the historical-comparative method, used for the analysis of previously binding legal regulations, the so-called dogmatic-legal method, used for the study of legal provisions regulating the principle of writtenness in administrative proceedings, the empirical method, used for the analysis of judicial decisions, and the theoretical-legal method, used for the analysis of literature. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Postępowanie sądowe; Dokument elektroniczny; Prawo

EN

Legal proceedings; Electronic document; Law

• Czasopismo: Studia Administracyjne
• Rocznik: 2022
• Numer: nr 2(16)
• Strony: 43--58

Twórcy

autor

Zuzanna Tokarzewska-Żarna

• Uniwersytet Szczeciński

Bibliografia

• Borkowski J., (w:) J. Borkowski, J. Jendrośka, R. Orzechowski, A. Zieliński, Kodeks postępowania administracyjnego, Warszawa 1985.
• Cherka M., (w:) R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, wyd. 7, Warszawa 2021 (baza danych Legalis).
• Dawidowicz W., Ogólne postępowanie administracyjne. Zarys systemu, PWN, Warszawa 1962.
• Dawidowicz W., Postępowanie administracyjne, PWN, Warszawa 1983.
• Przybysz P.M., (w:) Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz aktualizowany (baza danych LEX).
• Wilbrandt-Gotowicz M., (w:) K. Czaplicki, A. Gryszczyńska, M. Świerczyński, K. Świtała, K. Wojsyk, M. Wilbrandt-Gotowicz, Doręczenia elektroniczne. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2021.
• Wróbel A., (w:) M. Jaśkowska, M. Wilbrandt-Gotowicz, A. Wróbel, Komentarz aktualizowany do Kodeksu postępowania administracyjnego (baza danych LEX).
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylającym dyrektywę 1999/93/WE (Dz. Urz. UE L 257 z 28.08.2014, s. 73).
• Ustawa z 12 lutego 2010 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2010 r. nr 40 poz. 230).
• Ustawa z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 1960 r. nr 30 ze zm.). Ustawa z 16 kwietnia 2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. z 2020 r. poz. 695).
• Ustawa z 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (w dacie przytoczenia: Dz.U. z 2016 r. poz. 1822 t.j. ze zm.), zw. k.p.c.
• Ustawa z 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz.U. nr 64 poz. 565, ze zm.).
• Ustawa z 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz.U. z 2020 r. poz. 346, 568, 695, 1517 i 2320).
• Ustawa z 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną (Dz.U. z 2017 r. poz. 1219 oraz z 2018 r. poz. 650).
• Ustawa z 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (Dz.U. z 2020 r., poz. 2320, obecnie: Dz.U. z 2022 r. poz. 569 t.j.).
• Ustawa z 31 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązanych związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2021 r. poz. 2095 t.j.).
• Ustawa z 6 marca 2018 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo przedsiębiorców oraz inne ustawy dotyczące działalności gospodarczej (Dz.U. z 2018 r. poz. 650).
• Ustawa z 8 czerwca 2022 r. o zmianie niektórych ustaw w celu automatyzacji załatwiania niektórych spraw przez Krajową Administrację Skarbową (Dz.U. z 2022 r. poz. 1301).
• Załącznik do obwieszczenia Prezesa Rady Ministrów z 17 marca 1980 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu k.p.a. (Dz.U. z 1980 r. nr 9 poz. 26).
• Postanowienie SN z 11 lutego 2011 r., I CSK 213/10, LEX nr 936474.
• Uchwała NSA(5n) w Warszawie z 13 października 1997 r., FPK 13/97, ONSA 1998, nr 1, poz. 7.
• Wyrok NSA z 18 kwietnia 2018 r., I OSK 2174/17, LEX nr 2522147.
• Wyrok NSA z 22 kwietnia 2020 r., II OSK 1132/19, LEX nr 3085232.
• Wyrok NSA z 6 grudnia 2011 r., II GSK 1260/10, LEX nr 1134638.
• Wyrok WSA w Bydgoszczy z 12 września 2007 r., II SA/Bd 255/07, LEX nr 384141.
• Wyrok WSA w Bydgoszczy z 27 kwietnia 2022 r., II SA/Bd 1459/21, LEX nr 3360474.
• Wyrok WSA w Opolu z 1 czerwca 2020 r., II SAB/Op 31/20, LEX nr 3017349.
• Wyrok WSA w Warszawie z 21 marca 2012 r., II SA/Wa 32/12, LEX nr 1139015.
• Wyrok WSA w Warszawie z 3 czerwca 2022 r., I SA/Wa 2110/17, LEX nr 3382567.
• Rządowy projekt ustawy o doręczeniach elektronicznych, https://www.sejm.gov.pl/Sejm9.nsf/druk. xsp?nr=239, plik: 239-uzasad. (13.09.2022 r.).
• Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego, ustawy - Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw, http://orka.sejm.gov.pl/proc6.nsf/opisy/2110.htm, plik: druk nr 2110 (13.09.2022 r.).
• Rządowy projekt ustawy- Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo przedsiębiorców oraz inne ustawy dotyczące działalności gospodarczej, https://www.sejm.gov.pl/Sejm8.nsf/druk.xsp?nr=2055, plik: 2055-uzasad. (13.09.2022 r.).

Identyfikatory

DOI

10.18276/sa.2022.16-04