Otwarte konkursy ofert na powierzenie prowadzenia punktów nieodpłatnej pomocy prawnej lub nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego. Uwagi de lege lata i postulaty de lege ferenda

• Autorzy: Dawid Daniluk

Warianty tytułu

Open Tenders for Entrusting the Operation of Points of Free Legal Aid or Free Civic Counselling. Comments de Lege Lata and Postulates de Lege Ferenda

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Otwarte konkursy ofert mają wiele słabych stron. Przede wszystkim cechuje je nadmierny formalizm. Warunkiem udziału w otwartych konkursach ofert jest wpis na listę organizacji pozarządowych uprawnionych do prowadzenia punktów na obszarze województwa (lista wojewody). Mimo to w ogłoszeniach konkursowych wymaga się na ogół od organizacji spełnienia wielu warunków formalnych, tożsamych z kryteriami warunkującymi wpis na listę wojewody. Interpretacja przepisów prawa przez organy administracji publicznej jest niejednolita, co powoduje, że analogiczne oferty są odrzucane z przyczyn formalnych w jednym powiecie, natomiast podlegają ocenie merytorycznej w innym. Pewne nadzieje na poprawę obecnej sytuacji można wiązać z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego, zgodnie z którym wynik konkursu podlega zaskarżeniu na drodze sądowoadministracyjnej. Rozpatrywanie tego rodzaju skarg przez wojewódzkie sądy administracyjne pozwoli na kontrolę postępowań konkursowych pod względem zgodności z przepisami prawa.(abstrakt oryginalny)

EN

Open bid tenders have many weaknesses. First of all, they are characterised by excessive formalism. The condition for participation in open bid tenders is entry in the list of NGOs authorised to run points in the voivodship (the list of the voivode). Despite this, competition announcements generally require organisations to meet a number of formal conditions identical to the criteria for entry on the voivode's list. The interpretation of the law by public administration bodies is not uniform, with the result that analogous offers are rejected on formal grounds in one district, while they are subject to substantive evaluation in another. Some hope for improvement of the current situation can be associated with the Constitutional Court's judgment, according to which the outcome of a tender is subject to appeal through the administrative courts. Consideration of such complaints by Voivodship Administrative Courts will allow for control of tender proceedings in terms of compliance with the law.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Pomoc prawna; Powiat; Organizacje pozarządowe

EN

Legal aid; County; Non-governmental organisation

• Czasopismo: Przegląd Prawa Publicznego
• Rocznik: 2023
• Numer: nr 4
• Strony: 91--102

Twórcy

autor

Dawid Daniluk

• Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie

Bibliografia

• Bandarzewski K., Udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej jako zadanie zlecone powiatowi [w:] Charakter i konstrukcja zadań samorządu terytorialnego, red. M. Stec, S. Płażek, Warszawa 2017.
• Bartnik A.S., Kowalska K.J., Nieodpłatna pomoc prawna, Warszawa 2019.
• Czarnow S., Dopuszczalność zaskarżania do sądu rozstrzygnięcia konkursu w sprawie wykonywania zadań publicznych oraz bezczynności organu w sprawie. Glosa aprobująca do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 15 grudnia 2020 r. (SK 12/20), "Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych" 2021/4.
• Daniluk D., Nieodpłatne poradnictwo obywatelskie w świetle ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej. Wymiar teoretyczny i praktyczny, "Przegląd Prawa Publicznego" 2022/10.
• Daniluk D., Realizacja zadań publicznych polegających na prowadzeniu punktów nieodpłatnej pomocy prawnej lub/i nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego przez kościelne osoby prawne, "Przegląd Prawa Konstytucyjnego" 2022/5.
• Fill W., Glosa do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 15.12.2020 r., sygn. akt SK 12/20, "Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego" 2022/6.
• Hałub-Kowalczyk O., Sformalizowany model dostępu do nieodpłatnej pomocy prawnej na etapie przedsądowym w Polsce, Wrocław 2019.
• Kaczocha M., Ustawa o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej. Komentarz, LEX 2016.
• Lach D.E., Nieodpłatna pomoc prawna jako instrument zabezpieczenia społecznego, "Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny" 2016/3.
• Paxford B., Rynkun-Werner R., Wasylkowska-Michór M., Ustawa o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej. Komentarz, Warszawa 2016.
• Płażek S., Nowe usługi powiatu w zakresie nieodpłatnej pomocy prawnej [w:] Działalność gospodarcza jednostek samorządu terytorialnego. Dopuszczalność i granice prowadzenia, red. M. Stec, M. Mączyński, Warszawa 2016.
• Rogacka-Łukasik A., Zakres zastosowania regulacji prawnej o nieodpłatnej pomocy prawnej, "Roczniki Administracji i Prawa" 2016/16.
• Staszczyk P., Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Komentarz, LEX 2022.
• Wilk B., Zakres kognicji sądów administracyjnych w świetle wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 15.12.2020 r., SK 12/20 [w:] Dylematy wokół prawa do sądu, red. J. Ciapała, R. Piszko, A. Pyrzyńska, Legalis 2022.