Skuteczność prawna nieostatecznego postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego. Zawisłość sprawy jako przesłanka rozpatrzenia wniosku organizacji społecznej o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Glosa do postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30.08.2022 r., II OZ 440/22

• Autorzy: Zbigniew Kmieciak

Warianty tytułu

Legal Effectiveness of a Non-final Decision to Refuse to Initiate Administrative Proceedings. Pendency of the Case as a Prerequisite for Consideration of the Application of a Social Organisation to Participate in Proceedings. Gloss to the Decision of the Supreme Administrative Court of 30 August 2022, II OZ 440/22

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

W glosie do postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego przedstawiono krytyczną ocenę zarówno sformułowanych w nim tez, jak i ich uzasadnienia. Stanowisko Sądu budzi zasadnicze wątpliwości, gdyż ignoruje fakt braku podstaw prawnych do oddalenia skargi fundacji na postanowienie Rady do Spraw Uchodźców dotyczące odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie udzielenia cudzoziemcowi ochrony międzynarodowej. Naczelny Sąd Administracyjny błędnie przyjął, że fundacja nie miała legitymacji procesowej do udziału w postępowaniu. Pozbawił ją tym samym prawa, o którym stanowią przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. Argumentację, jaką posłużył się Sąd, można określić mianem "ekscesywnego formalizmu". Jest ona zaprzeczeniem idei, w obronie których stawał wcześniej zarówno Naczelny Sąd Administracyjny, jak i inne organy konstytucyjne, w tym Rzecznik Praw Obywatelskich.(abstrakt oryginalny)

EN

The gloss to the decision of the Supreme Administrative Court presents a critical assessment of both the theses formulated therein and their justification. The Court's position raises fundamental doubts, as it ignores the fact that there is no legal basis for dismissing the foundation's complaint against the Refugee Council's decision to refuse to initiate administrative proceedings for granting international protection to a foreigner. The Supreme Administrative Court wrongly assumed that the foundation lacked legal standing to participate in the proceedings. It thereby deprived it of the right provided by the provisions of the Polish Code of Administrative Procedure. The argumentation used by the court can be described as "excessive formalism". It contradicts the ideas previously defended by both the Supreme Administrative Court and other constitutional bodies, including the Ombudsman.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Postępowanie administracyjne; Cudzoziemcy; Rzecznik Praw Obywatelskich

EN

Administrative proceedings; Foreigners; Ombudsman

• Czasopismo: Przegląd Prawa Publicznego
• Rocznik: 2023
• Numer: nr 4
• Strony: 103--112

Twórcy

autor

Zbigniew Kmieciak

• Uniwersytet Łódzki

Bibliografia

• della Cananea G., Ferrari Zumbini A., Thirty Years with the Administrative Procedure Act: A View from Italy [w:] Contemporary Concepts of Administrative Procedure. Between Legalism and Pragmatism, red. Z. Kmieciak, Łódź-Warszawa 2023.
• Geburczyk F., Aspekty prawne w pełni zautomatyzowanego wydawania decyzji administracyjnych. Doświadczenia Francji i Niemiec [w:] Kierunki rozwoju jurysdykcji administracyjnej, red. M. Szewczyk, L. Staniszewska, M. Kruś, Warszawa 2022.
• Klat-Wertelecka L., Wykonalność aktu administracyjnego [w:] Koncepcja systemu prawa administracyjnego. Zjazd Katedr Prawa Administracyjnego i Postępowania Administracyjnego, Zakopane, 24-27 września 2006 r., red. J. Zimmermann, Warszawa 2007.
• Kmieciak Z., Introduction: The Evolvement and the Current Condition of Administrative Procedure Law in European Countries [w:] Contemporary Concepts of Administrative Procedure. Between Legalism and Pragmatism, red. Z. Kmieciak, Łódź-Warszawa 2023.
• Kmieciak Z. [w:] Z. Kmieciak, J. Wegner, M. Wojtuń, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2023.
• Łaszczyca G., Postanowienie administracyjne w ogólnym postępowaniu administracyjnym, Warszawa 2011.
• Łętowska E., Spylandum est vs prawo do sądu, "Dziennik Gazeta Prawna" z 4.11.2022 r.
• Matczak M., Summa iniuria. O błędzie formalizmu w stosowaniu prawa, Warszawa 2007.
• Miączyński A., Skuteczność orzeczeń w postępowaniu cywilnym, "Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Jagiellońskiego. Prace Prawnicze" 1974/67.
• Romańska M., Skuteczność orzeczeń sądów administracyjnych, Warszawa 2010.
• Sawuła R., Wstrzymanie wykonania rozstrzygnięć wydanych w postępowaniu administracyjnym, Przemyśl-Rzeszów 2008.
• Vernile S., L'adozione delle decisioni amministrative tramite formule algoritmiche [w:] Dialoghi di diritto amministrativo, red. F. Aperio Bella, A. Carbone, E. Zampetti, Università degli Studi Roma Tre, 28 L'Unità del Diritto, Roma 2020.
• Zimmermann J., Aksjomaty postępowania administracyjnego, Warszawa 2017.