Stwierdzenie uchybienia terminu do wniesienia zawiadomienia o nabyciu lub zbyciu pojazdu zarejestrowanego przez właściciela w świetle art. 15zzzzzn2 ustawy z 2.03.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych. Glosa krytyczna do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 28 kwietnia 2022 r., III SA/Wr 219/21.

• Autorzy: Krzysztof Januszkiewicz

Warianty tytułu

Finding that the deadline for filing a notice of the purchase or sale of a vehicle registered by the owner in accordance with Article 15zzzzzn2 of the Act on specific solutions related to preventing, counteracting and combating Covid-19, other infectious diseases and crisis situations caused by them has been breached. Critical commentary on the ruling of the Voivodship Administrative Court in Wrocław of 28 April 2022, III SA/Wr 219/21

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Przedmiotem głosowanego rozstrzygnięcia jest dokonana w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 28.04.2022 r., III SA/Wr 219/21, ocena prawna decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J., które podtrzymało decyzję Prezydenta J. w przedmiocie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej za naruszenie obowiązku zawiadomienia o zbyciu zarejestrowanego pojazdu. Autor glosy dokonuje analizy argumentacji dokonanej przez sąd w kontekście tezy zawartej w uzasadnieniu wyroku, że specjalna regulacja przywrócenia terminu, o której mowa w art. 15zzzzzn2 ustawy z 2.03.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych, ma zastosowanie do terminu na złożenie zawiadomienia o zbyciu pojazdu zarejestrowanego, który jest terminem prawa materialnego. Tymczasem niejednoznaczność treści przytoczonego przepisu skłania do przekonania, że wymienione stwierdzenie nie jest zasadne. Co więcej, warstwa formalna i materialna analizowanej regulacji covidowej oraz poczyniona na jej tle pewna praktyka orzecznicza stanowią realne zagrożenie dla prawa do rzetelnego procesu administracyjnego, a także rzetelności i sprawności działania administracji publicznej. (abstrakt oryginalny)

EN

The subject of the commented decision is the ruling of the Voivodship Administrative Court in Wrocław of 28 April 2022, III SA/Wr 219/21, the legal assessment of the decision of the Self-Government Board of Appeal in J., which upheld the decision of the mayor of J. on the imposition of an administrative fine for breaching the obligation to provide notice of the disposal of a registered vehicle. The author of the commentary analyses the court's arguments in the context of the thesis contained in the justification of the ruling that the special regulation on the restoration of the deadline referred to in Art. 15Zzzzzn2 of the Act on specific solutions related to preventing, counteracting and combating Covid-19, other infectious diseases and crisis situations caused by them of 2 March 2020 applies to the deadline for providing a notice of the sale of a registered vehicle, which is a substantive law deadline. Meanwhile, the ambiguity of the wording of this provision leads to the conviction that the finding that the deadline for filing the notice has been breached is not justified. Furthermore, the formal and substantive layer of this Covid regulation and a certain judicial practice made in its light constitute a real threat to the right to fair administrative proceedings, as well as to the reliability and efficiency of public administration. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Postępowanie administracyjne; Kara administracyjna; Prawo; Orzecznictwo sądu; Sąd administracyjny; COVID-19

EN

Administrative proceedings; Administrative penalty; Law; Judicial decision; Administrative court; COVID-19

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2023
• Numer: nr 5
• Strony: 79--96

Twórcy

autor

Krzysztof Januszkiewicz

• Starostwo Powiatowe w Wałbrzychu; Wydział Prawa i Administracji Uniwersytetu Łódzkiego

Bibliografia

• Adamiak B., Glosa do wyroku NSA z 26.08.1999 r., "Orzecznictwo Sądów Polskich" 2000/9, poz. 134.
• Adamiak B., Glosa do wyroku WSA w Gliwicach z 3.12.2009 r., II SA/Gl 434/09, OSP 2012/2, poz. 15.
• Adamiak B., Borkowski J., Postępowanie administracyjne i sądowoadministracyjne, Warszawa 2009.
• Adamiak B., Borkowski J., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2009.
• Brzozowski P., Przywrócenie terminu w postępowaniu administracyjnym, LEX 2010.
• Chróścielewski W., Tarno J.P., Postępowanie administracyjne i postępowanie przed sądami administracyjnymi, Warszawa 2013.
• Duniewska Z., Prawo administracyjne w systemie prawa [w:] System Prawa Administracyjnego, t. 1, Instytucje prawa administracyjnego, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Warszawa 2010.
• Filipek J., Prawo administracyjne. Instytucje ogólne, cz. 1, Kraków 1995.
• Garlicki L., Zubik M., Komentarz do art. 32 [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, t. 2, red. L. Garlicki, M. Zubik, LEX 2016.
• Janiak P., Zakres regulacji instytucji przywrócenia terminu w prawie administracyjnym w dobie pandemii COVID-19, "Acta Universitatis Wratislaviensis" 2022/4101.
• Jaśkowska M., Wilbrandt-Gotowicz M., Wróbel A., Komentarz aktualizowany do Kodeksu postępowania administracyjnego, LEX 2023.
• Kędziora R., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz 2017, Legalis/el.
• Kmiecik Z.R., Strona jako podmiot oświadczeń procesowych w postępowaniu administracyjnym, Warszawa 2008.
• Knysiak-Molczyk H., Problematyka wstępnego postępowania odwoławczego, "Glosa" 2000/12.
• Niczyporuk I., Konstytucyjna zasada rzetelności i sprawności działania instytucji publicznych na tle linii orzeczniczej Trybunału Konstytucyjnego w latach 2006-2016, "Przegląd Prawa Konstytucyjnego" 2017/1.
• Pacian J., Pacian A., Daniluk-Jarmoniuk A., Dyskryminacja bezpośrednia i pośrednia jako problem prawny i społeczny, "Rocznik Nauk Prawnych" 2012/3.
• Tuleja P., Komentarz do art. 31 [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, red. P. Tuleja, LEX 2021.
• Wandzel M., Równe traktowanie kobiet i mężczyzn, Kraków 2003.
• Wincenciak M., Glosa do uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z 20.11.2020 r., II OPS 1/20, "Przegląd Sejmowy" 2021/5.
• Wincenciak M., Przedawnienie w polskim prawie administracyjnym, Warszawa 2019.
• Zimmermann J., Aksjomaty prawa administracyjnego, Warszawa 2013.
• Zubik M., Sokolewicz W., Komentarz do art. 2 [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, red. L. Garlicki, t. 1, LEX 2016.