Statutory Limits to Penalty for Misdemeanours Against the Provisions of the Act on Employment Promotion and Labour Market Institutions

• Autorzy: Sebastian Kowalski

Warianty tytułu

Ustawowe granice kary za wykroczenia przeciwko przepisom ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

The study contains an analysis of statutory limits to the penalty of a fine for misdemeanours classified in the Act on employment promotion and labour market institutions. The characteristic feature of those sanctions is their exceptional severity. The author points out that as a result of the amendments to the provisions of the Act on employment promotion and labour market institutions introduced by the acts passed in 2017, there is an excessive aggravation of penalties for the discussed misdemeanours, and in case of two of them, the maximum limit to the statutory penalty was determined at a higher level than for some crimes. Apart from the extremely high limits to most penalties classified in AEPLMI, subject of criticism are also too narrowly established limits to some penal sanctions as well as the lack of coherence of some of them with the regulations pertaining to misdemeanours against employees' rights and misdemeanours consisting in failing to pay contributions to other types of social insurance than the Labour Fund. (original abstract)

Opracowanie zawiera analizę ustawowych granic kar grzywny przewidzianych za wykroczenia stypizowane w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Cechą szczególną tych sankcji jest ich wyjątkowa surowość. Autor zwraca uwagę na fakt, że w następstwie nowelizacji przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy dokonanych ustawami uchwalonymi w 2017 r. doszło do nadmiernego zaostrzenia kar za wymienione wykroczenia, a w przypadku dwóch z nich górna granica ustawowego zagrożenia karą została określona na poziomie wyższym niż dla niektórych przestępstw. Oprócz nader wysokich granic kar przewidzianych za większość wykroczeń stypizowanych w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy negatywnej ocenie poddane zostały również: zbyt wąsko ujęte granice niektórych sankcji karnych, a także brak spójności części z nich z regulacjami dotyczącymi wykroczeń przeciwko prawom pracownika oraz wykroczeń polegających na nieopłacaniu składek na innego rodzaju niż Fundusz Pracy formy zabezpieczenia społecznego. (abstrakt oryginalny)

Słowa kluczowe

EN

Promotion of employment; Labour market institutions; Labour Fund

PL

Promocja zatrudnienia; Instytucje rynku pracy; Fundusz Pracy

• Czasopismo: Ius Novum
• Rocznik: 2018
• Tom: 12
• Numer: nr 3
• Strony: 53--69

Twórcy

autor

Sebastian Kowalski

• University of Zielona Góra, Poland

Bibliografia

• Bafia J., Egierska D., Śmietanka I., Kodeks wykroczeń. Komentarz, Warsaw 1980.
• Bernat R., Glosa do wyroku Sądu Okręgowego w Gliwicach z 18.IV.2014 r., VI Ka 1224/13, Wykonywanie czynności doradztwa podatkowego bez uprawnień, Monitor Podatkowy No. 9, 2016.
• Bojarski T., [in:] A. Korobowicz, L. Leszczyński, A. Pieniążek (ed.), Państwo. Prawo. Myśl prawnicza. Prace dedykowane Profesorowi Grzegorzowi Leopoldowi Seidlerowi w dziewięćdziesiątą rocznicę urodzin, Lublin 2003.
• Bojarski M., Radecki W., Kodeks wykroczeń. Komentarz, Warsaw 2016.
• Grzegorczyk T., Gubiński A., Prawo wykroczeń, Warsaw 1995.
• Grzegorczyk T., Kodeks wykroczeń. Komentarz, Warsaw 2013.
• Jakubowska-Hara J., Ustawowy wymiar kary w części szczególnej prawa wykroczeń (kary zasadnicze), Przegląd Prawa Karnego No. 1, 1990.
• Jakubowska-Hara J., [in:] O. Daniluk (ed.), Kodeks wykroczeń. Komentarz, Warsaw 2016.
• Kalina-Prasznic U., Odpowiedzialność karna płatnika składek na ubezpieczenie społeczne, [in:] J. Sawicki, K. Łucarz (ed.), Na styku prawa karnego i prawa o wykroczeniach. Zagadnienia materialnoprawne oraz procesowe. Księga jubileuszowa dedykowana Profesorowi Markowi Bojarskiemu, Vol. I, Wrocław 2016.
• Kolendowska-Matejczuk M., Vachev V. (ed.), Węzłowe problemy prawa wykroczeń - czy potrzebna jest reforma?, Warsaw 2016.
• Konarska-Wrzosek V., Dyrektywy wymiaru kary w polskim ustawodawstwie karnym, Toruń 2002.
• Kowalski S., Wykroczenie nieterminowego opłacania składek, Służba Pracownicza No. 3, 2009.
• Kowalski S., Znowelizowane reguły karania za naruszenie obowiązku opłacania składek, Monitor Prawa Pracy No. 10, 2012.
• Kozielewicz W., Wykroczenia z ustawy z dnia 27 września 1990 r. o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej - kwestie sporne oraz propozycje zmian, [in:] A. Michalska-Warias, I. Nowikowski, J. Piórkowska-Flieger (ed.), Teoretyczne i praktyczne problemy współczesnego prawa karnego. Księga jubileuszowa dedykowana Profesorowi Tadeuszowi Bojarskiemu, Lublin 2011.
• Marek W., Prawo wykroczeń (materialne i procesowe), Warsaw 2012.
• Skupiński J., Kierunki doskonalenia polskiego prawa wykroczeń, Studia Prawnicze No. 4, 1981.
• Ślebzak K., Kosonoga J., Odpowiedzialność płatnika składek za obliczanie, potrącanie i przekazywanie składek na ubezpieczenie społeczne, Ius Novum No. 3, 2016.
• Włodkowski O., Przepisy karne ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy - uwagi "de lege lata" i propozycje "de lege ferenda", Monitor Prawa Pracy No. 2, 2014.
• Ustawa z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks wykroczeń [Act of 20 May 1971: Misdemeanour Code], uniform text, Journal of Laws [Dz.U.] of 2018, item 618.
• Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy [Act of 26 June 1974: Labour Code], uniform text, Journal of Laws [Dz.U.] of 2018, item 917.
• Ustawa z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym [Act of 5 July 1996 on tax consultancy], Journal of Laws [Dz.U.] of 2016, item 794, as amended.
• Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny [Act of 6 June 1997: Criminal Code], Journal of Laws [Dz.U.] of 1997, No. 88, item 553, as amended.
• Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych [Act of 13 October 1998 on the social insurance system], Journal of Laws [Dz.U.] of 1998, No. 137, item 887, as amended.
• Ustawa z dnia 24 sierpnia 2001 r. - Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia [Act of 24 August 2001: Misdemeanour Procedure Code], Journal of Laws [Dz.U.] of 2001, No. 106, item 1148, as amended.
• Regulation of the President of the Council of Ministers of 20 June 2002 concerning "Legislative technique rules", Journal of Laws [Dz.U.] of 2016, item 283.
• Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy [Act of 20 April 2004 on employment promotion and labour market institutions], uniform text, Journal of Laws [Dz.U.] of 2017, item 1065, as amended.
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych [Act of 27 August 2004 on the provision of healthcare services financed from public funds], uniform text, Journal of Laws [Dz.U.] of 2017, item 1938, as amended.
• Ustawa z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy [Act of 13 April 2007 on the National Labour Inspectorate], Journal of Laws [Dz.U.] of 2017, item 786, as amended.
• Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz niektórych innych ustaw [Act of 20 July 2017 amending the Act on employment promotion and labour market institutions and some other acts], promulgated on 17 August 2017, Journal of Laws [Dz.U.] of 2017, item 1543.
• Supreme Court ruling of 24 February 2006, I KZP 52/05, OSNKW 2006, No. 3, item 23.
• Supreme Court judgement of 8 February 2012, V KK 294/11, OSNKW 2012, No. 6, item 59.
• Judgement of the District Court in Gliwice of 18 April 2014, VI Ka 1224/13, Legalis No. 1501709.

Identyfikatory

DOI

10.26399/iusnovum.v12.3.2018.23/s.kowalski