Uzupełnienie składu organu wykonawczego w samorządzie terytorialnym

• Autorzy: Monika Chlipała

Warianty tytułu

Supplementation of the Composition of the Executive Body in Local Government

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Artykuł dotyczy problematyki uzupełnienia składu kolegialnego organu wykonawczego w samorządzie terytorialnym, ze szczególnym uwzględnieniem zarządów powiatu i województwa. Podjęta tematyka mieści się w prawie administracyjnym ustrojowym, które obejmuje kwestie związane z funkcjonowaniem podmiotów administracji. Jednym z warunków legalności działania organu kolegialnego jest jego skład odpowiadający przepisom prawa. W artykule zostały omówione regulacje odnoszące się do przyczyn wymagających uzupełnienia składu organu, do których należą rezygnacja oraz odwołanie z pełnionej funkcji. Przedmiotem opracowania jest również ocena legalności działań uchwałodawczych podejmowanych w związku z uzupełnieniem składu organu dokonana na podstawie orzecznictwa sądów administracyjnych. Analiza regulacji prawnych prowadzi do wniosku, że w obowiązującym stanie prawnym w sytuacji, w której organ stanowiący nie podejmuje uchwały w sprawie wyboru członka zarządu mimo przesłanek uzupełnienia składu organu, nie występuje środek prawny, który "wymusiłby" podjęcie wymaganej uchwały. De lege lata występują także przypadki, w których odwołanie członka zarządu powiatu (województwa) nie wymaga wniosku przewodniczącego. Tego typu unormowania rodzą obawę o występowanie dwóch trybów odwołania członka organu, co nie sprzyja stabilności funkcjonowania organu wykonawczego.(abstrakt oryginalny)

EN

The article deals with the problem of supplementation of the collective composition of the executive body in local government, with particular emphasis on the district (poviat) and provincial (voivodeship) boards. The subject matter under consideration falls within the administrative system law, which covers issues related to the functioning of administrative entities. One of the conditions for the legality of the operation of a collective body is its composition in accordance with the provisions of the law. The article discusses the regulations concerning the reasons that require the composition of the body to be supplemented, which include resignation and dismissal from a performed function. The subject of the study is also the assessment of the legality of the resolution-making actions taken in connection with the supplementation of the composition of the body, made on the basis of the case law of administrative courts. An analysis of the legal regulations leads to the conclusion that, in the current state of the law, in a situation where the decision-making body fails to adopt a resolution on the election of a member of the board, despite the prerequisites for the supplementation of the composition of the body, there is no legal remedy that would "force" the adoption of the required resolution. De lege lata there are also cases in which the dismissal of a member of a district (or province) board does not require a motion from the chairman. Such norms raise the concern that there are two modes of dismissal of a member of the body, which is not conducive to the stability of the functioning of the executive body.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Samorząd terytorialny; Organy wykonawcze samorządu; Regulacje prawne

EN

Local government; Executive bodies of local self-government; Legal regulations

• Czasopismo: Przegląd Prawa Publicznego
• Rocznik: 2023
• Numer: nr 7-8
• Strony: 158--170

Twórcy

autor

Monika Chlipała

• Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie

Bibliografia

• Boć J. [w:] Administracja publiczna, red. J. Boć, Wrocław 2004.
• Chmielnicki P., Bandarzewski K., Dąbek D., Dobosz P., Kisiel W., Kotulski M., Kryczko P.W., Mączyński M.I., Płażek S., Skrzydło-Niżnik I. [w:] P. Chmielnicki, K. Bandarzewski, D. Dąbek, P. Dobosz, W. Kisiel, M. Kotulski, P.W. Kryczko, M.I. Mączyński, S. Płażek, I. Skrzydło-Niżnik, Ustawa o samorządzie powiatowym. Komentarz, red. P. Chmielnicki, Warszawa 2005.
• Kisiel W. [w:] K. Bandarzewski, P. Chmielnicki, W. Kisiel, Prawo samorządu terytorialnego w Polsce, Warszawa 2006.
• Kotulski M. [w:] Ustawa o samorządzie powiatowym. Komentarz, red. P. Chmielnicki, Warszawa 2005.
• Lipowicz I. [w:] M. Kallas, I. Lipowicz, Z. Niewiadomski, G. Szpor, Prawo administracyjne. Część ustrojowa, Warszawa 2002.
• Martysz C. [w:] Ustawa o samorządzie powiatowym. Komentarz, red. B. Dolnicki, Warszawa 2020.
• Misiąg W., Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych [w:] Ustawa o finansach publicznych. Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Komentarz, red. W. Misiąg, Warszawa 2019.
• Olejniczak-Szałowska E., Problematyka determinantów wyboru monokratycznego lub kolegialnego modelu organu wykonawczego na poszczególnych szczeblach jednostek samorządu terytorialnego [w:] Pozycja ustrojowa organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego, red. M. Stec, K. Małysa-Sulińska, Warszawa 2014.
• Rzetecka-Gil A., Ustawa o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne. Komentarz, LEX 2021.
• Szmaj K.M. [w:] Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Komentarz, red. A. Kościńska-Paszkowska, Warszawa 2021.