Partnerstwo publiczno-prywatne szansą na realizację inwestycji publicznych w aktualnej sytuacji gospodarczej samorządów?

• Autorzy: Edyta Krala

Warianty tytułu

Public-private Partnership as an Opportunity to Implement Public Investments in the Current Economic Situation of Local Governments?

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Partnerstwo publiczno-prywatne to współpraca sektora prywatnego z organizacjami publicznymi, często mającymi na celu wykorzystanie środków finansowych i doświadczenia partnera prywatnego dla wsparcia podmiotu publicznego w dostarczaniu usług publicznych. Celem artykułu jest ocena funkcjonowania formuły partnerstwa publicznoprywatnego przy udziale jednostek samorządu terytorialnego w Polsce przy realizacji zadań publicznych oraz ocena wpływu wyboru tego instrumentu realizacji inwestycji na sytuację gospodarczą i społeczną samorządów. Przeprowadzona analiza pozwala na sformułowanie wniosku, iż partnerstwo publiczno-prywatne wyznacza zmiany w zarządzaniu organizacjami gospodarczymi i organizacjami publicznymi, w zakresie realizowanych przez nie przedsięwzięć. Niedobór środków budżetowych oraz luka infrastrukturalna wymagająca finansowania stanowią asumpt dla władz samorządów do zwiększenia stosowania partnerstwa publiczno-prywatnego w celu dostarczenia usług użyteczności publicznej o wyższej jakości i funkcjonalności, jakiej domaga się społeczność lokalna, a także efektywnego zarządzania już posiadanymi zasobami publicznymi. (abstrakt oryginalny)

EN

Public-private partnerships are collaborations between the private sector and public organisations, often with the aim of leveraging the financial resources and experience of the private partner, to support the public entity in the provision of public services. The aim of the article is to assess the functioning of the public-private partnership formula with the participation of local government units in Poland in the execution of public tasks, and to evaluate the impact of the choice of this instrument of investment implementation on the economic and social situation of local governments. The conducted analysis allows the formulation of the conclusion that public-private partnerships determine changes in the management of economic and public organisations, in terms of the projects they undertake. The shortage of budgetary resources and the infrastructure gap requiring funding are an impetus for local government authorities to increase the use of public-private partnerships in order to provide public services of higher quality and functionality as demanded by the local community, as well as to effectively manage the public resources they are already in possession of. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Partnerstwo publiczno-prywatne (PPP); Inwestycje publiczne; Usługi użyteczności publicznej

EN

Public-Private Partnerships (PPP); Public investment; Public utility services

• Czasopismo: Zeszyty Naukowe Politechniki Częstochowskiej. Zarządzanie
• Rocznik: 2023
• Numer: nr 49
• Strony: 114--127

Twórcy

autor

Edyta Krala

• Uniwersytet Śląski w Katowicach

Bibliografia

• Cenkier, A., & Dec, P. (2021). Partnerstwo publiczno-prywatne (PPP) - współpraca państwa i biznesu a wpływ COVID-19. W: A. Żabiński (Red.), Kierunki polityki gospodarczej w warunkach niestabilności rynków (s. 70-78). Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu.
• European Court of Auditors. (2018). Public Private Partnerships in the EU: Widespread Shortcomings and Limited Benefits. European Union.
• Grabowski, M. H., Neneman, J., Orłowski, W. M., & Poczta, W. (2022). Zagrożenia dla rozwoju Polski wynikające z prowadzonej polityki gospodarczej. Europejski Fundusz Rozwoju Wsi Polskiej, kwiecień 2022. https://efrwp.pl/wp-content/uploads/2022/09/efrwp-zagrozenia-dla-polski-raport.pdf (dostęp: 12.09.2022).
• Grobelny, R. (2020). Endogenne potencjały rozwoju zrównoważonego. Forum Rozwoju Lokalnego.
• http://rozwojmiasta.plock.eu/?page_id=348 (dostęp: 14.12.2022).
• https://www.ppp.gov.pl/budowa-centrum-sportowo-rekreacyjnego-w-plocku. Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej PPP - baza zawartych umów PPP (dostęp: 14.12.2022).
• https://www.ppp.gov.pl/modernizacja-energetyczna-obiektow-uzytecznosci-publicznej-w-plocku. Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej PPP - baza zawartych umów PPP (dostęp: 14.12.2022).
• Kańduła, S., (2010). Prawo Wagnera w gospodarce jednostek samorządu terytorialnego. UE w Poznaniu, Ekonomiczne Problemy Usług nr 61. Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego, 620, 142-154.
• KE. (2003). Wytyczne dotyczące udanego partnerstwa publiczno-prywatnego. Komisja Europejska Dyrektoriat Generalny, Polityka Regionalna.
• Konstytucja RP. (1997). Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe w dniu 2 kwietnia 1997 r., przyjęta przez Naród w referendum konstytucyjnym w dniu 25 maja 1997 r., podpisana przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 16 lipca 1997 r. (Dz.U. 1997 nr 78 poz. 483).
• Korbus, B. (2010). Partnerstwo publiczno-prywatne. Poradnik, Instytut Partnerstwa Publiczno-Prywatnego.
• Kotas, A. (2019). Przesłanki podejmowania współpracy publiczno-prywatnej w kontekście uwarunkowań realizacji projektów w formule PPP. Studia Ekonomiczne. Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach, 382, 81-88.
• KRRIO. (2021). Sprawozdanie z działalności regionalnych izb obrachunkowych i wykonania budżetu przez jednostki samorządu terytorialnego w 2020 roku. Krajowa Rada Regionalnych Izb Obrachunkowych.
• KRRIO. (2022). Sprawozdanie z działalności regionalnych izb obrachunkowych i wykonania budżetu przez jednostki samorządu terytorialnego w 2021 roku. Krajowa Rada Regionalnych Izb Obrachunkowych.
• Krześ-Dobieszewska, J. (2020). Partnerstwo publiczno-prywatne - dylematy pojęciowe. W: M. Sosnowski (Red.), Współczesne problemy i wyzwania finansów - wybrane zagadnienia (s. 73-79). Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu.
• NIK. (2019). Wystąpienie pokontrolne LWA.410.016.02.2019. Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Warszawie.
• Perska, A. (2014). Wydatki inwestycyjne jednostek samorządu terytorialnego jako instrument wspierania przedsiębiorczości. Przedsiębiorczość-Edukacja, 10, 288-290. DOI: 10.24917/20833296.10.21
• Raport. (2021). Sytuacja finansowa miast w Polsce, FitchRatings.
• Raport. (2022). Raport rynku PPP 2009-II kw. 2022, Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej Departament Partnerstwa Publiczno-Prywatnego, https://www.ppp.gov.pl/media/system/slowniki/Raport-z-rynku-PPP-III-kw-2022_3.pdf (dostęp: 14.10.2022).
• Szydło, M. (2005). Swoboda działalności gospodarczej. C.H. Beck.
• Ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (t.j. Dz.U. 2022 poz. 2267).
• Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (t.j. Dz.U. 2023 poz. 30).
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. 2022 poz. 1634).
• Wilczyńska, A. (2013). Interes publiczny jako podstawa partnerstwa publiczno-prywatnego. W: M. Kania (Red.), Partnerstwo publiczno-prywatne. Teoria i praktyka (s. 23-28). Uniwersytet Śląski w Katowicach.
• Wójcik, M. (2021). Finanse jednostek samorządu terytorialnego przed i w pandemii COVID-19. W: K. Kwiatkowski, W. Tyszkiewicz, M. Wójcik (Red.), Raport Finanse samorządów terytorialnych po pandemii. Od kryzysu do rozwoju (s. 19-30). Fundacja Ośrodek Rozwoju Polski.
• "Wspólnota". (2022). Liderzy inwestycji. Ranking wydatków inwestycyjnych samorządów 2019-2021. "Wspólnota. Pismo Samorządu Terytorialnego". https://wspolnota.org.pl/fileadmin/user_upload/Ranking_Nr_20-2022_Iinwestycje_2019-2021.pdf (dostęp: 27.11.2022).
• Wyrok NSA. (2007). Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 01.06.2007 r., I OSK 961/06, LEX nr 354721.
• ZMP. (2022). Ile straciły polskie miasta?. Związek Miast Polskich. https://www.miasta.pl/zalaczniki/5906 (dostęp: 11.12.2022).

Identyfikatory

DOI

10.17512/znpcz.2023.1.09