Racjonalne wykonanie zadań w zakresie użyteczności publicznej przez gminy w warunkach monopolu

• Autorzy: Anna Albin

Warianty tytułu

Rational Performance of Public Utility Tasks by Municipalities in Monopoly Conditions

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Są obszary gospodarki komunalnej, w których w ramach obowiązującego prawa konkurencja jest ograniczona lub całkowicie wyeliminowana. Jest to związane przede wszystkim z monopolem naturalnym czy monopolem organizacji usług użyteczności publicznej przez gminę. Jeżeli mamy do czynienia z rynkiem zamkniętym obsługiwanym przez spółkę komunalną, to wówczas konkurencja wyzwalająca efektywność gospodarowania w zasadzie nie istnieje. Realizacja usługi przez spółkę gminną lub samorządowy zakład budżetowy może zapewnić racjonalne wykonanie zadania własnego gminy. Wydaje się jednak, że w sytuacji braku konkurencji powinny zostać spełnione określone warunki, które zapewnią wysoki standard usługi użyteczności publicznej i uzasadnione ekonomicznie ceny i opłaty za te usługi dla mieszkańców gminy. Celem artykułu jest określenie warunków racjonalnej i będącej na odpowiednim poziomie realizacji przez gminę zadań użyteczności publicznej w warunkach monopolu. (abstrakt oryginalny)

EN

There are areas of municipal management in which competition is limited or completely eliminated under the current law. This is primarily related to the natural monopoly or monopoly of the organization by the municipality of public utility services. If this is a closed market operated by a municipal company, the competition that triggers economic efficiency is essentially non-existent. The performance of the service by a municipal company or a territorial self-government enterprise can ensure the rational performance of the municipality's own task. However, it seems that, in the absence of competition, certain conditions should be satisfied to ensure a high standard of public utility service and economically justified prices and charges for these services for the municipality's inhabitants. The objective of the article is to specify the conditions for the rational performance of public utility tasks by the municipality at an appropriate level in monopoly conditions. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Gmina; Monopol; Gospodarka komunalna; Usługi użyteczności publicznej

EN

District; Monopoly; Public utilities; Public utility services

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2023
• Numer: nr 9
• Strony: 23--36

Twórcy

autor

Anna Albin

• Uniwersytet Wrocławski

Bibliografia

• Baehr J., Stawicki E., Antczak J., Prawo energetyczne. Komentarz, Kraków 2008.
• Banasiński C., Kulesza M., Ustawa o gospodarce komunalnej, Komentarz, Warszawa 2002.
• Białowąs E., Sprzeciw prokuratora w postępowaniu administracyjnym, "Przegląd Prawa Publicznego" 2011/7-8.
• Chełmoński A., Instytucje administracyjnoprawne w zarządzaniu gospodarka narodowa [w:] System Prawa Administracyjnego, red. T. Rabska, t. 4, Warszawa 1980.
• Cieślińska J., Strategie rozwoju gmin ważne u progu nowej perspektywy finansowej Unii Europejskiej, prawo.pl
• Ciszewski Ł., Faron M., Wejście w życie z mocy prawa taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę lub zbiorowe odprowadzanie ścieków w związku z bezczynnością organu regulacyjnego, "Samorząd Terytorialny" 2021/6.
• Dudzik S., Działalność gospodarcza samorządu terytorialnego. Problematyka prawna, Kraków 1998.
• Hoff W., Prawny model regulacji sektorowej, Warszawa 2008.
• Jeżewski J., Dekoncentracja terytorialna administracji jako zasada prawa administracyjnego we Francji, Wrocław 2004.
• Kiczka K., Wolność gospodarcza a interwencjonizm państwowy [w:] Granice wolności gospodarczej w systemie społecznej gospodarki rynkowej. Księga jubileuszowa z okazji 40-lecia pracy naukowej prof. dr. hab. Jana Grabowskiego, Katowice 2004.
• Kocowski K., Kontrola i nadzór (policyjny, reglamentacyjny, właścicielski) [w:] System Prawa Administracyjnego, t. 8a, Publiczne prawo gospodarcze, red. R. Hausner, Z. Niewiadomski, A Wróbel, Warszawa 2013.
• Kotarbiński T., Traktat o dobrej robocie, Ossolineum 1965.
• Kulińska E., "Rynek właściwy" w świetle orzecznictwa antymonopolowego, "Glosa" 2003/12.
• Kulińska E., "Rynek relewantny" w postępowaniu antymonopolowym w orzecznictwie europejskim, "Glosa" 2004/5.
• M. Maciejewski, Skuteczność i efektywność prawa administracyjnego oraz administracji jako czynniki wpływające na zakres wolności działalności gospodarczej [w:] 25 lat fundamentów wolności działalności gospodarczej. Tendencje rozwojowe, red. J. Grabowski, K. Pokryszka, A. Hołda-Wydrzyńska, Katowice 2013.
• Nestoruk I.B., Konkurencja na rynkach lokalnych wraz z wybranym orzecznictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Warszawa 2009.
• Piątek S., Przedsiębiorstwo użyteczności publicznej jako instytucja gospodarcza, Warszawa 1986.
• Piątek S., Przedsiębiorstwa użyteczności publicznej (Problemy prawne), "Państwo i Prawo" 1981/8.
• Stawicka I., Sobczak K., Ułatwienia dla tworzenia klastrów energii -projekt w sejmie,prawo.pl
• Stawicka I., Matłacz A., Rojek-Socha P., Inwestycje w biogazownie łatwiejsze - prezydent podpisał ustawę, prawo.pl
• Strzyczkowski K., Prawo gospodarcze publiczne, Warszawa 2011.
• Szydło M., Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, Warszawa 2008.
• Wojtkowiak A., Ochrona gospodarki lokalnej przed nadużyciem pozycji dominującej gmin w sferze użyteczności publicznej. Zarys problemu, "Przegląd Prawa Publicznego" 2018/3.