Odstąpienie od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej w sprawach z zakresu utrzymania czystości i porządku w gminach w orzecznictwie sądów administracyjnych

• Autorzy: Andrzej Springer

Warianty tytułu

Waiver of an Administrative Fine in Cases of Maintaining of Cleanliness and Orderliness in Municipalities in the Judgments of the Administrative Courts

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Odstąpienie od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej jest instytucją zawartą w wielu ustawach, w których określone są przesłanki jej zastosowania. W ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach prawodawca nie umieścił tożsamych regulacji. W takim przypadku zastosowanie znaleźć musi ogólny przepis z art. 189f Kodeksu postępowania administracyjnego. Prezentowany artykuł stanowi analizę skutków uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego w zakresie stosowania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego do kar pieniężnych za naruszenie przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, dokonującej klarownej wykładni przepisów prawa. Artykuł wyraża aprobatę dla stanowiska Naczelnego Sądu Administracyjnego, potwierdzając konieczność uwzględniania przepisu art. 189f k.p.a. w każdym przypadku, gdy spełnione zostaną zawarte w nim przesłanki odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej w postępowaniach o naruszenie przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Organy administracji publicznej powinny w ramach prowadzonych postępowań badać, czy przesłanki takie zachodzą, a jeśli tak - bezwzględnie poprzestać na pouczeniu. (abstrakt oryginalny)

EN

The waiver of an administrative fine is an institution contained in a number of statutes which specify the premises for its application. The legislator has not included such regulations in the Act on Maintaining Cleanliness and Orderliness in the Municipalities. The general provision of Article 189f of the Administrative Procedures Code has to be applied in such a case. This article is an analysis of the effects of the Supreme Administrative Court's resolution regarding the application of the provisions of the Administrative Procedures Code to fines for breaching the provisions of the Act on Maintaining Cleanliness and Orderliness in the Municipalities, making a clear interpretation of the provisions of the law. The article presents an approval of the position of the Supreme Administrative Court, confirming the need to take into account the provision of Article 189f of the Administrative Procedures Code whenever the premises contained in it for waiving a fine in proceedings for breaching the provisions of the Act on Maintaining of Cleanliness and Orderliness in the municipalities are met. Within their proceedings, bodies of public administration should examine whether such premises exist and, if so, absolutely stop at the instruction. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Gmina; Kara administracyjna; Kodeks postępowania administracyjnego

EN

District; Administrative penalty; Code of Administrative Procedure (CAP)

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2023
• Numer: nr 9
• Strony: 37--46

Twórcy

autor

Andrzej Springer

• prawnik, dyrektor biura związku międzygminnego

Bibliografia

• Administracyjne kary pieniężne w demokratycznym państwie prawa, red. M. Błachucki, Warszawa 2015.
• Bursztynowicz M., Kary pieniężne za nieprzestrzeganie zasad gospodarowania odpadami komunalnymi, LEX 2019.
• Haładyj A., Wytrążek W., Glosa do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z 15 listopada 2018 r., II SA/Lu 617/18 (orz. prawomocne) - glosa krytyczna, "Prawo i Więź" 2021/3.
• Kabat A., Komentarz do art. 269 [w:] B. Dauter, M. Niezgódka-Medek, A. Kabat, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LEX 2021.
• Kisilowska H., Zieliński G., Administracyjne kary pieniężne - funkcja prewencyjna i represyjna, "Prawo w Działaniu. Sprawy Karne" 2020/43.
• Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. R. Hauser, M. Wierzbowski, Warszawa 2018.
• Majczak P., Uwagi na tle kodeksowej regulacji kar administracyjnych, "Acta Universitatis Wratislaviensis" 2017/3798.
• Stahl M., Sankcje administracyjne - problemy węzłowe [w:] Sankcje administracyjne. Blaski i cienie, red. R. Stahl, R. Lewicka, M. Lewicki, Warszawa 2011.
• Szymczak A., Komentarz do art. 9x, 9zf [w:] M. Budziarek, A. Szymczak, Utrzymanie czystości i porządku w gminach. Komentarz, Warszawa 2021.
• Tarno J.P., Uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego, LEX 2023.
• Wróbel A., Komentarz do art. 189a [w:] M. Jaśkowska, M. Wilbrandt-Gotowicz, A. Wróbel, Komentarz aktualizowany do Kodeksu postępowania administracyjnego, LEX 2023.
• Żurek J., Wina jako przesłanka wymierzenia administracyjnych kar pieniężnych, "Roczniki Administracji i Prawa" 2020/3.